Érdekegyeztetésre és kockázatmegosztásra van szükség a felek között

A köz-magán partnerség (PPP) modellje szerinti beruházásokról szóló felülvizsgált törvénytervezetet véleményezésre benyújtják a 15. Nemzetgyűlés 8. ülésszakán. Ez a törvény számos, a PPP modell szerinti beruházási szerződések területére és formájára vonatkozó rendelkezést módosít. A törvény kidolgozásának célja, hogy haladéktalanul megszüntesse az intézményekben felmerülő sürgető nehézségeket és akadályokat, egyszerűsítse az adminisztratív eljárásokat, valamint előmozdítsa a decentralizációt és a hatáskörök átruházását az üzleti beruházások és a köz-magán partnerség modellje szerinti beruházások területén.

A PPP-törvény módosítástervezetének egyik legfontosabb pontja a befektetési ágazatokra és a minimális tőkére vonatkozó korlátozások eltörlése. Korábban a PPP-módszer keretében csak 5 ágazatot szabályoztak a befektetések tekintetében, a minimális tőke 100 és 200 milliárd VND között mozgott. Ez a szabályozás korlátozta a nagy fejlesztési potenciállal rendelkező kisléptékű projektek befektetéseinek vonzását.

A köz-magán partnerségi modell keretében felülvizsgált beruházási törvény várhatóan megszünteti a projektek „szűk keresztmetszeteit”.

Ezen szabályozások eltörlésével a törvénytervezet számos különböző területen tesz lehetővé projekteket, amelyek az egyes települések igényeihez és tényleges körülményeihez igazodnak. Ez nemcsak a befektetőket ösztönzi az új területeken való részvételre, hanem lehetőséget teremt a települések számára olyan projektek megvalósítására is, amelyek korábban nem voltak szabályozva.

A törvénytervezet azt is javasolja, hogy fontolóra vegyék az állami tőkearány alkalmazását a teljes beruházás 50%-ánál magasabb, de legfeljebb 70%-át kitevő mértékben, különösen azoknál a projekteknél, amelyeknél a telephely-tisztítási költségek a teljes beruházás több mint 50%-át teszik ki, vagy amelyek nehéz társadalmi -gazdasági körülmények között zajlanak. Ez egy fontos döntés, amely segít csökkenteni a befektetők pénzügyi terheit, és ösztönzi őket a magas kockázatú projektekben való részvételre.

Az állami tőkearány növelése nyugalmat teremt a magánbefektetők számára, és segít biztosítani, hogy a projektek magas színvonalon és ésszerű időn belül valósuljanak meg. Ez felgyorsíthatja a fontos infrastrukturális projektek megvalósítását, kielégítve az ország gazdaságfejlesztési igényeit.

Tran Van Tuan küldött ( Bac Giang tartomány nemzetgyűlési küldöttsége) megjegyezte, hogy a PPP-törvény számos cikkének módosítása és kiegészítése segíteni fog a befektetőket érintő nehézségek és akadályok megoldásában, elősegítve az erőforrások felszabadítását a korlátozott állami költségvetési tőke kontextusában.

Tran Van Tuan küldött (Bac Giang tartomány nemzetgyűlési küldöttsége)

A felülvizsgált tartalmak némelyike ​​nagy érdeklődésre tart számot a befektetők számára, beleértve: a befektetőknek járó költségek kifizetésére vonatkozó szabályozások kiegészítését, ha a szerződés a határidő előtt megszűnik; az állami tőke részvételének arányának 50% fölé emelését a PPP-projektekben bizonyos különleges esetekben; az állami tőke hozzáadását a PPP-projektek bevételcsökkenésének kockázatának kezelésére.

E küldött szerint a PPP-törvény jelenleg csak az állami tőke támogatását írja elő az infrastruktúra-építéshez a projektek pénzügyi hatékonyságának növelése érdekében az építési szakaszban (a 70. cikk 1. pontja értelmében). Nincsenek szabályozások a bevételtámogatásra vonatkozóan, ha a projekt a befektető hibáján kívül visszaesik, ami egyes projekteknél nehézségeket okoz az üzemeltetési szakaszban, és csökkenti a befektetők bizalmát és érdeklődését az új PPP-projektek iránt.

„Ezért a szerkesztőbizottságnak tanulmányoznia kell, és szükség esetén ki kell egészítenie a törvénytervezetet a PPP-projektek állami tőketámogatásáról szóló, a törvény hatálybalépése előtt aláírt rendelkezésekkel. Ugyanakkor megbízni kell a kormányt, hogy részletesen határozza meg az eljárásokat, az alkalmazás tárgyát, valamint a befektetők és a hitelezők közötti kockázatmegosztási mechanizmust ezekben az esetekben” – javasolta Tran Van Tuan küldött.

Luu Ba Mac küldött, Lang Son nemzetgyűlési küldöttsége elmondta, hogy egyes településeken, például Lang Sonban, Bac Giangban, Hanoiban..., már a PPP-törvény hatálybalépése előtt aláírtak BOT-projekteket, amelyeket aztán megvalósítottak és üzembe helyeztek. Ezek a projektek azonban váratlan bevételcsökkenést mutatnak, ami befolyásolja a pénzügyi terveket és meghosszabbítja a megvalósítási időt.

Luu Ba Mac küldött, Lang Son Nemzetgyűlési Küldöttsége

A Lang Son delegációjának küldöttei elmondták, hogy azoknál a működő projekteknél, amelyek objektív okokból – nem a befektetőktől eredően – számszerűsített nehézségekkel és akadályokkal küzdenek, mint például a tervezés változásai, az árszabályozási politikák kiigazításai, díjmentességek vagy díjcsökkentések, vagy a fizetőkapuk számának csökkentése, amelyek a forgalom volumenének az eredeti pénzügyi tervhez képest történő jelentős csökkenését okozzák, megoldásokat kell találni az előnyök harmonizálására és a kockázatok megosztására az érintett felek között.

„A törvénytervezetet kidolgozó ügynökségnek alaposabban meg kell fontolnia és felül kell vizsgálnia a vállalkozások és az illetékes ügynökségek előtt álló nehézségek elhárítása érdekében, hozzájárulva a PPP-befektetési módszer hatékonyságának javításához” – javasolta Luu Ba Mac küldött.

A jelenlegi PPP-törvény 69. cikkelyének 1. szakaszának d) pontját módosító törvénytervezet 16. szakaszának b) pontjában foglalt rendelkezésekkel kapcsolatban, amelyek célja az állami tőke felhasználása a PPP-projektek bevételcsökkenésének ellensúlyozására, a küldöttek azt javasolták, hogy a törvénytervezetet készítő szerv terjessze ki e rendelkezés hatályát azokra a projektekre is, amelyeket már üzembe helyeztek, de objektív nehézségekkel küzdenek, és amelyeknek a pénzügyi hatékonyság fenntartása érdekében további állami tőkére van szükségük.

Ezen túlmenően, a rugalmasság és a valósághoz való igazodás biztosítása érdekében Mac úr javasolta a jelenlegi PPP-törvény 69. cikkének 3. záradékának kiegészítését, amely megbízza a kormányt az állami tőke PPP-projektekben való kezelésének és felhasználásának részletes meghatározásával. Ennek a tartalomnak tartalmaznia kell az alkalmazandó feltételeket, a támogatási feltételeket és az illetékes szervek felelősségi körét.

Luu Ba Mac úr emellett elmondta, hogy a jelenlegi PPP-törvény 82. cikkében foglaltak szerint módosítani kell a megnövekedett és csökkentett bevételek elosztására vonatkozó mechanizmust, hogy az a PPP-törvény hatálybalépése előtt szerződést kötött BOT-projektekre is vonatkozzon. Ez elősegíti a régi szerződések rugalmas kezelését, a felek közötti érdekek harmonizálását és az új jogszabályi változásokkal való összhangot.

Forrás: https://vov.vn/chinh-tri/quoc-hoi/go-kho-cho-du-an-ppp-can-hai-hoa-loi-ich-va-chia-se-rui-ro-giua-cac-ben-post1134190.vov