A közigazgatási apparátus átszervezése és egyszerűsítése után növelni kell az erőforrásokat községi szinten.

Nguyen Viet Long fordító azt javasolja, hogy egyes községi vagy kerületi központokat „képviseleti irodákként” lehetne megtartani, hogy segítsék a tartományi szintű munka elvégzését.

A Politikai Bizottság és a Titkárság alapvetően megállapodott abban az elvben, hogy minden szinten átszervezik és átszervezik a közigazgatási egységeket, és kétszintű helyi önkormányzati modellt építenek ki; egyes tartományokat összevonnak, megszüntetik a járási szintet, és folytatják a községi szint összevonását.

A tartalmat jelenleg a pártbizottságok, az ágazatok és a helyi önkormányzatok vizsgálják felül a javaslat véglegesítése érdekében. A Politikai Bizottság a 11. Központi Bizottság ülésére fogja benyújtani, amelyre előzetesen idén április közepére van ütemezve.

Ez a politika, amely minden szinten átszervezi a közigazgatási egységeket, egy nagyszabású célt tűz ki maga elé, egy évszázadra kiterjedő stratégiai vízióval.

Az adminisztratív egységek átrendezése és átszervezése a tér bővítését és a fejlődés lendületének megteremtését célozza. (Szemléltető ábra)

Nguyễn Hồỏ Binh miniszterelnök-helyettes a közelmúltban arról tájékoztatott, hogy a kormány Politikai Bizottságnak benyújtott javaslata kimondja, hogy a járási szint megszüntetésekor a járási szintű feladatok egyharmada a tartományhoz, kétharmada pedig a községi (alulról jövő) szinthez kerül.

A kérdés jobb megértése érdekében az Ipari és Kereskedelmi Újság egyik riportere interjút készített Nguyen Viet Long fordítóval, aki több mint 35 éves tapasztalattal rendelkezik különféle szakkönyvek kutatásában és összeállításában.

Egy radikális „forradalom”

- Mi a véleménye a jelenlegi „forradalomról”, amely az átszervezést, a közigazgatási apparátus egyszerűsítését és a tartományok összevonását jelenti hazánkban?

Nguyen Viet Long tolmács: Úgy vélem, ez egy radikális „forradalom”, amely felülmúlta a várakozásokat, sőt sokakat meglepett. Úgy gondolom, hogy már a javaslat kidolgozása során is sokan felmérték az előnyöket és a nehézségeket. Azonban még sok munka van hátra, és a változások után is adódhatnak előre nem látható problémák az adminisztratív eljárásokkal és a papírmunkával kapcsolatban a polgárok számára.

- A kormánynak a Politikai Bizottság elé terjesztett javaslatában szerepel egy olyan terv, amely a tartományok számát 50%-kal, a községi szintű közigazgatási egységek számát pedig 60-70%-kal csökkenti. Tehát véleménye szerint milyen tényezőket kell figyelembe venni egy új település elnevezésekor?

Nguyen Viet Long tolmács: Véleményem szerint egy egyesülés utáni új település elnevezése nehezebb, mint egy szétválás utánié, mert egyetlen régi település sem akarja elveszíteni a nevét, abban a hitben, hogy ezzel csorbítaná hagyományait, hírnevét, kultúráját és márkáját.

Nguyễn Viet Long fordító. Fotó: A fordító biztosította.

Hagyományosan a bevett módszer a nevek mechanikus összevonása volt, minden régi név egy részének átvételével (például Bac Thai, Ha Bac, Ha Nam Ninh, Binh Tri Thien), vagy a teljes név összevonásával, ha a kezdeti kombináció nem túl kedvező (például Thua Thien - Hue, Gia Lai - Kon Tum, Phan Rang - Thap Cham). Egy harmadik módszer egy teljesen új név felvétele (például Hoang Lien Son, Minh Hai, Cuu Long, Song Be).

A közösségi médiában terjedő találgatások szerint ezúttal egy negyedik megközelítés az, hogy csak a két vagy három település egyikének a nevét használják. Ez a módszer kínálhat ugyan előnyöket, például csökkentheti a címek közötti zavarokat azokban a településekben, amelyek nevét használják, és potenciálisan csökkentheti a költségeket, de könnyen neheztelést válthat ki azokban a településekben, amelyek nevét elvesztették.

Ha az előnyök meghaladják a hátrányokat, akkor minden esetet gondosan mérlegelni kell. Több település egyesítésénél a konszenzus elérésének legegyszerűbb módja egy olyan új név kiválasztása, amely az egész régiót képviseli, tükrözi a közös hagyományokat vagy kultúrát, vagy egy meglévő, mindenki által már ismert név használata.

Növelni kell az erőforrásokat önkormányzati szinten.

- Pham Thi Thanh Tra belügyminiszter kijelentette, hogy jelenleg az országban 10 035 községi szintű közigazgatási egység van, amelyeket csak körülbelül 2000-re szerveznek át. Addigra minden község "szinte egy kis járáshoz hasonló lesz". Ezért szükséges a tartományok összevonása, a járási szint megszüntetése és a községi szintű kormányzás kiterjesztése. Milyen ajánlásai vannak a végrehajtás hatékonyságának biztosítása érdekében?

Nguyen Viet Long tolmács: A járási szint eltörlése és egy köztes szint kettőre csökkentése segíthet az államigazgatás korszerűsítésében és hatékonyságának, eredményességének növelésében, az adminisztratív költségek csökkentésében, a nehézkes eljárások egyszerűsítésében, a kormányzat közelebb hozásában az emberekhez, és az emberek igényeinek gyors kielégítésében.

Véleményem szerint azonban egyes községek és a tartomány közötti távolság túl nagy, a községek száma pedig túl nagy, ami megnehezíti a tartomány számára, hogy mindent intézzen. Egyes, a járás hatáskörébe és funkcióiba tartozó feladatokat (földgazdálkodás, természeti erőforrások, környezetvédelem, egészségügy, oktatás, üzleti bejegyzés stb.) most át kell helyezni a tartományra vagy a község hatáskörébe. Ez a nagy távolság a tartománytól sok ember számára aggodalmat okoz, és sürgősen időszerű törvénymódosításokat igényel, az alapvető szinttől a speciális szintig, hogy elkerüljük a polgárok és a vállalkozások munkájának akadályozását, különösen a távoli területeken és szigeteken.

Úgy vélem, ez hatalmas mennyiségű munka, amely sok időt igényel. A községnek is meg kell erősítenie erőforrásait személyzet, infrastruktúra és vezetői kapacitás tekintetében, hogy kezelni tudja ezeket az új feladatokat és szolgáltatásokat…

A községek számának ötszörösére csökkentése segít enyhíteni a tartomány túlterheltségét, de új problémákat is teremt, mivel minden község „szinte egy kis járás”. Egyesek szerint a községek megszüntetése helyett járásokká kellene egyesíteni őket. Alternatív megoldásként, ha az új községek valahol a régi községek és járások között helyezkednek el, használhatnának más általános nevet, például „tong”, „huong” vagy „hat”.

Úgy gondolom, hogy a még le nem járt régi dokumentumokat (például személyi igazolványokat, földtulajdoni igazolásokat stb.) továbbra is használni kell; nincs szükség a cseréjükre. Amikor lejárnak, az új dokumentumok tükrözni fogják a bekövetkezett változásokat.

Általánosságban elmondható, hogy ez egy nagyon nagy és összetett kérdés, amely számos osztály, helyi önkormányzat és tanácsadó testület közreműködését igényli. Akár lépésről lépésre is el lehet haladni, köztes lépésekkel a zavarok minimalizálása érdekében.

Lehetséges néhány községi vagy járási központot „képviseleti irodaként” megtartani, hogy segítsék a tartományi szintű munkát, vagy akár az újonnan létrehozott községi szinten a távoli és elszigetelt területeken.

Köszönöm, uram!

Február 28-án a Politikai Bizottság és a Titkárság kiadta a 127-KL/TW számú határozatot, amelyben megbízta a Kormány Pártbizottságát, hogy a Központi Szervezeti Bizottsággal, a Nemzetgyűlés Pártbizottságával, a Vietnami Hazai Front Pártbizottságával, a központi tömegszervezetekkel és az illetékes szervekkel együttműködve irányítsa a kutatást, dolgozzon ki egy tervet és nyújtsa be a Politikai Bizottságnak néhány tartományi szintű közigazgatási egység összevonására, a járási szintű szervezetek megszüntetésére, valamint a községi szintű közigazgatási egységek összevonásának folytatására.

Március 11-én a Kormány Pártbizottsága egyhangúlag megállapodott abban, hogy az illetékes hatóságoknak benyújt egy tervet a tartományi szintű közigazgatási egységek 50%-os, a helyi szintű egységek pedig 60-70%-os összevonásáról és csökkentéséről a jelenlegi helyzethez képest.

Pham Thi Thanh Tra belügyminiszter szerint a közigazgatási apparátus átszervezésének alapelve nem pusztán a minisztériumok számának egyszerűsítése, hanem egy nagyobb cél elérése: a fejlődési tér bővítése, az ország új korszakban való megalapozása és lendületének megteremtése, miközben a rendszer és a szervezet hosszú távú stabilitását is biztosítani kell. Ez nem egy néhány évtizedes rövid távú változás, hanem száz, vagy akár több száz éves stratégiai víziót igényel.

Forrás: https://congthuong.vn/can-tang-cuong-nguon-luc-cho-cap-xa-sau-khi-sap-xep-tinh-gon-bo-may-378834.html