Kétszintű helyi önkormányzat - Gyorsítás már a kezdetektől - 5. lecke: Közszolgálati kultúra a helyi szinten

A több mint 10 000 községi szintű közigazgatási egységből az országban jelenleg 3321 községi szintű közigazgatási egység található. 28 rendeletet adtak ki a kormányzati decentralizációról, hatáskör-átruházásról és hatáskör-átruházásról, ami fontos lépést jelent egy átlátható, korszerűsített és hatékonyabb közigazgatási apparátus létrehozása felé. Az új közigazgatási apparátussal együtt szükségessé válik egy érdemi közszolgálati kultúra kiépítése is, ahol a felelősségvállalás, a fegyelem, a feddhetetlenség és az emberek szolgálatának szellemét a mindennapi cselekedetekben kell megmutatni.

Csináld meg alaposan

Majdnem este 6 órakor a Hoa Hung kerületi Népi Bizottság (HCMC) székháza még mindig fényesen ki volt világítva. Minden szobában a billentyűzeten való gépelés hangja keveredett a papírok zizegésével; a tisztviselők és a köztisztviselők továbbra is a képernyő előtt szorgoskodtak, a határidő betartása érdekében dokumentumokat dolgoztak fel. Egy másik tárgyalóteremben a kerületi pártbizottság állandó bizottsága az új, a lakosság jobb kiszolgálását célzó apparátus működését vitatta meg. Amikor a város fényei kigyulladtak, az ülés véget ért.

A Ba Diem Község (HCMC) Népi Bizottságának alelnöke, Tran Thuy Huong hitelesített dokumentumok másolatait írja alá a recepciós pultnál. Fotó: BINH NGO

Az elmúlt napokban Le Thi Ngoc Hien asszony, a Hoa Hung kerület Népi Bizottságának elnöke kezében lévő telefon teljes kapacitással működött. Amióta bevezették a kétszintű önkormányzati modellt, ennek a telefonszámnak a nap 24 órájában, a hét minden napján nyitva kellett lennie, hogy minden visszajelzést megkapjanak az emberektől. A „Hogyan lehet a készüléket egyszerűsíteni, de hatékonyan működtetni?” kérdés nemcsak a vezető, hanem az itteni káderek és köztisztviselők számára is problémát jelent.

A kerület nemcsak a segélyvonal nyilvánosságra hozatalát tette lehetővé, hanem egy sor megoldást is bevezetett: támogatta a kétszintű önkormányzati modell működését, online közszolgáltatásokat nyújtott. Az új modell 17 napos működtetése után több mint 1300 iratot fogadtak és dolgoztak fel a tervezettnél korábban és időben. Voltak napok, amikor a kerületi népbizottság állandó bizottságának asztala tele volt hitelesített másolatokkal, de mindegyiket gyorsan aláírták és azonnal visszaküldték az embereknek. Kevesebb mint 3 hét alatt a kerület 17 halotti anyakönyvi kivonatot kapott, amelyek közül 11 eset szombatra és vasárnapra esett, és sok esetben az emberek közvetlenül a kerületi népbizottság elnökével vették fel a kapcsolatot. A folyamat befejezése után mindössze néhány percet vett igénybe, a feljegyzéseket kinyomtatták, a papírokat aláírták és kézbesítették az elhunytak családtagjainak.

A hatékonyság akkor kezdett megmutatkozni, amikor számos polgári fogadóirodára irányuló kérelmet visszavontak az emberek a tervezett időpont előtt, mivel a problémát megoldották; a 1022-es portálon keresztüli összes visszajelzést haladéktalanul feldolgozták; Ho Si Minh-város közigazgatási intézményi térképén Hoa Hung a 2. helyen áll. Nem véletlen, hogy a Körzeti Népi Bizottság Állandó Bizottsága gyakran kap hívásokat emberektől, gratulációkkal és őszinte megjegyzésekkel, mert mindenkit meghallgatnak és a lehető leghamarabb válaszolnak rájuk. „Van nyomás, de megértjük, hogy az emberek az apparátus korszerűsítése után nem azt várják, hogy „ki csinálja”, hanem azt, hogy alaposan csinálják-e” – osztotta meg Le Thi Ngoc Hien asszony.

„Az összekötő kapocs” a kormány és a nép között

A kétszintű kormányzati modell működésének első napjaitól kezdve Ho Si Minh-város a következő szellemiséget hirdette: a közszolgálati kultúra nem állhat meg szlogeneknél vagy mozgalmaknál, hanem „puha hatalommá”, a kormány és a nép közötti „hosszú szállá” kell válnia. Ott a fegyelmet, a szolgálatkészséget és a nép iránti tiszteletet a berendezkedés presztízsének és kapacitásának mércéjének tekintik.

Július 16-án délután 2 óra körül a Tang Nhon Phu kerületi Közigazgatási Szolgáltató Központ (HCMC) nyüzsgött az adminisztratív ügyeket intéző emberekkel. A 12 recepciós és eredménybemondó pultnál a tisztviselők és a köztisztviselők folyamatosan dolgoztak. Nguyen Anh Huy úr azért jött az osztályra, hogy hitelesítse az önéletrajzát, és állásra jelentkezhessen, és aggódott, mert sokáig kellett várnia a sorára. Felismerve, hogy az Igazságügyi és Anyakönyvi Osztály túlterhelt, Tran Vuong Vu úr, a Gazdasági , Infrastrukturális és Városi Osztály köztisztviselője fordult segítségért. Miután korán megkapta a jelentkezését, Nguyen Anh Huy úr meglehetősen meglepődöttnek tűnt, és gyorsan a pulthoz sietett, hogy elvégezze az ügyeket.

Tran Vuong Vu úr elmondta, hogy a kétszintű önkormányzat működése óta megnőtt az egyházközségbe közigazgatási ügyeket intézni érkezők száma, különösen az igazságszolgáltatás és a családi állapot területén. Bár nem szakértő, ő és a központ tisztviselői továbbra is proaktívan álltak hozzá a dokumentumok kezelésének folyamatához, hogy támogassák ezt az osztályt a túlterhelt munkaterhelés idején.

Phan Ngoc Tan úr, a Tang Nhon Phu kerület Közigazgatási Szolgáltató Központjának (HCMC) igazgatója elmondta, hogy a kerület naponta több mint 300 embert fogad adminisztratív ügyek intézése céljából. A központ 12 pultot alakított ki az adminisztratív eljárások eredményeinek fogadására és visszaküldésére, köztük 4 igazságügyi és anyakönyvi pultot, de rendszeresen további 1 pulttal kell bővíteni az emberek igényeinek kielégítése érdekében. Annak érdekében, hogy a személyzet képes legyen egymás munkáját elvégezni, az új rendszer üzembe helyezésekor a központ megteremtette a feltételeket a személyzet számára a szakmai ismeretek cseréjéhez és egymás tapasztalatainak tanulásához.

A több mint 192 000 lakosú és 27,36 ^km2- es területű Ba Diem község (HCMC) a HCMC-hez tartozó közigazgatási egységek elrendezése után az egyik legnagyobb község. A Ba Diem Közigazgatási Szolgáltató Központ naponta körülbelül 350 aktát dolgoz fel, amelyek közül közel 200 hitelesített másolat. Tran Thi Thu Hoa asszony, az Igazságügyi és Anyakönyvi Hivatal köztisztviselője folyamatosan fogadja és összehasonlítja az akták minőségét. Eközben a kerületi Népi Bizottság alelnöke mellette ül, hogy közvetlenül aláírja és azonnal visszajuttassa az eredményeket a lakosoknak. Amikor a közjegyzői hitelesítési eljárást végzők száma túl nagy, más területeken dolgozó köztisztviselők azonnal megkapják az akták minőségét és támogatják Thu Hoa asszonyt. Bár a jelenlegi munkaterhelés háromszorosa a korábbinak, a nyomás nagyobb, de a község kádereinek és köztisztviselőinek tapasztalatával, alapos képzésével és a speciális szoftverek jártas használatával a rendezés előrehaladása mindig garantált.

A ragasztó, ami összetartja a csapatot

Phan Ngoc Tan úr szerint a kerület Pártbizottságának Állandó Bizottsága – a Népi Bizottság kétnaponta a nap utolsó 10 percét azzal tölti, hogy meghallgassa a káderek és a köztisztviselők gondolatait és véleményét. Ezzel egyidejűleg a kerület haladéktalanul elismerésben részesíti és jutalmazza a jó eredményeket elért egyéneket és csoportokat. Minden délután a központ igazgatótanácsa rövid megbeszélést szervez a káderek és a köztisztviselők számára, hogy megvitassák és javaslatokat tegyenek a munkával és a munkakörnyezettel kapcsolatos tartalmakról, ezáltal azonnali megoldásokat találva.

Hai Chau kerületben ( Da Nang város) a kétszintű önkormányzati modell működésének kezdeti szakaszában egyértelműen megmutatkozott a lakosság szolgálatának szelleme. Miután 5 központi kerületből egyesült, Hai Chau kerület lakossága meghaladta a 131 000 főt, az adminisztratív iratok mennyisége pedig sokszorosára nőtt. A kerületi Népi Bizottság proaktívan 7-ről 14-re növelte az adminisztratív eljárások lebonyolításához szükséges iratokat fogadó pultok számát, szakképzett személyzetet küldött ügyeletbe, elektronikus úton segítette az embereket, és a kezdetektől fogva elvégezte az iratkezelést.

Le Minh Tuan köztisztviselő, az építési dokumentumok átvételéért felelős személy elmondta, hogy minden alkalmazott hozzájárul a maga részéhez, és amikor a kollégák túlterheltek, automatikusan osztoznak. Ez a szellemiség segít megelőzni a munka elakadását, és az embereknek nem kell sokáig várniuk. Ezt a szellemiséget az is erősíti, ha a kerületi vezetők rendszeresen gondoskodnak a személyzetről és a köztisztviselőkről, és bátorítják őket. Július 1-jén reggel, az új apparátus hivatalos működésének első napján Cao Thi Huyen Tran elvtárs, a kerületi pártbizottság titkára a helyszínre érkezett, hogy bátorítsa a személyzetet: Ha mindenki megőrzi a lelkét és kitartó az új munkaterheléssel szemben, a kerületi önkormányzat is kitartó lesz.

A kerület nemcsak munkaidőben dolgozott, hanem bevezette az „Önkéntes Szombat” modelljét és a „Naponta 30 perccel többet dolgozni” mozgalmat is a felmerülő eljárások gyors megoldása érdekében. „Eltökéltek vagyunk abban, hogy ne hagyjuk, hogy az embereket ez érintse, még akkor sem, ha a dokumentumok száma 3-4-szeresére nő” – erősítette meg Nguyen Van Duy úr, a Hai Chau kerület Népi Bizottságának elnöke.

Cao Thi Huyen Tran elvtárs, a Hai Chau kerület pártbizottságának titkára egyértelműen kijelentette, hogy az egyesülés utáni első napok nemcsak az új közigazgatási apparátus elindításának ideje volt, hanem az emberek közötti bizalom kiépítésének ideje is konkrét intézkedések révén. Az újonnan megalakult kerület nagy méretekkel, nagy lakossággal, nagy pártszervezettel és párttagsággal, nagyobb mennyiségű feldolgozandó információval rendelkezik, és a párt, a kormány és a tömegszervezetek munkájának követelményei mélyebbek és közvetlenebbek. A digitális átalakulás összefüggésében minden kádernek fejlesztenie kell elemző kapacitását, és gyorsan kell reagálnia a politikákra.

Az emberekkel való kommunikáció kultúrája

- Hivatalos feladatok ellátása során a kádereknek és a köztisztviselőknek kitűzőt, rangjelzést, vagy köztisztviselői igazolványt kell viselniük; udvarias modorral kell viselkedniük; meg kell őrizniük a szerv, szervezet, egység és kollégáik presztízsét és becsületét;

– A kádereknek és a köztisztviselőknek tiszteletben kell tartaniuk a véleményeket, meg kell hallgatniuk azokat, és közel kell állniuk hozzájuk; komolynak és szerénynek kell lenniük; a kommunikációs nyelvnek egységesnek, világosnak és koherensnek kell lennie;

- Szigorúan tiltsa meg az arroganciát, az autoriterizmust, a felelőtlenséget, a nehézségeket és problémákat okozó cselekedeteket az embereknek és a vállalkozásoknak hivatalos feladatok ellátása során.

(A 2025. évi köztisztviselőkről szóló törvény 13. cikke)

RIPORTEREK CSOPORTJA

Forrás: https://www.sggp.org.vn/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-tang-toc-ngay-khi-khoi-dong-bai-5-van-hoa-cong-vu-o-co-so-post806348.html