Kétszintű helyi önkormányzat - Gyorsítsuk fel a folyamatot már a kezdetektől fogva - 5. rész: Közszolgálati kultúra a helyi szinten

A több mint 10 000 községi szintű közigazgatási egységből az országban jelenleg csak 3321 található. A kormány 28 rendeletet adott ki a decentralizációról, a hatalomátruházásról és a hatáskörök elhatárolásáról, ami jelentős lépést jelent egy átláthatóbb, korszerűsített és hatékonyabb közigazgatási apparátus létrehozása felé. Ezt az új közigazgatási rendszert kíséri a valódi közszolgálati kultúra kiépítésének követelménye – ahol a felelősséget, a fegyelmet, a feddhetetlenséget és az emberek szolgálatát a mindennapi cselekedetekkel kell bizonyítani.

Csináld meg alaposan.

Este 6 óra körül a Hoa Hung kerületi Népi Bizottság (Ho Si Minh-város) székháza még mindig fényesen ki volt világítva. Minden szobában gépelés hangja vegyült a papírok zizegésével; a tisztviselők és a köztisztviselők továbbra is szorgalmasan dolgoztak a képernyők előtt, a határidők betartása érdekében feldolgozva a dokumentumokat. Egy másik tárgyalóteremben a kerületi pártbizottság állandó bizottsága szorgalmasan tárgyalta az új közigazgatási apparátus működését, hogy jobban szolgálja a lakosságot. Az ülés csak akkor ért véget, amikor a város fényei felgyulladtak.

Tran Thuy Huong, a Ba Diem község (Ho Si Minh-város) Népi Bizottságának alelnöke hitelesített dokumentumok másolatait írja alá a polgárok számára közvetlenül a recepción. Fotó: BINH NGO

Az elmúlt napokban Le Thi Ngoc Hien asszony, a Hoa Hung kerület népbizottságának elnöke kezében lévő telefon teljes kapacitással működött. Amióta a kétszintű önkormányzati modell életbe lépett, a telefonnak a nap 24 órájában elérhetőnek kellett lennie, hogy minden visszajelzést megkapjon az emberektől. A „Hogyan lehet a rendszert egyszerűsíteni, de mégis hatékonyan működni?” kérdés nemcsak a kerület vezetője, hanem minden itt dolgozó tisztviselő és köztisztviselő számára kihívást jelent.

A segélyvonal nyilvánosságra hozatala mellett a kerület egy sor megoldást vezetett be: támogatja a kétszintű önkormányzati modell működését és online közszolgáltatásokat nyújt. Az új modell 17 napos működtetése után több mint 1300 kérelmet fogadtak be és dolgoztak fel a tervezettnél korábban vagy időben. Vannak napok, amikor a kerületi népbizottság állandó bizottságának asztala tele van hitelesített dokumentumok másolataival, de mindegyiket gyorsan aláírják és visszaküldik az embereknek. Kevesebb mint három hét alatt a kerület 17 halotti anyakönyvi kivonatot kapott, ebből 11 esetben szombaton és vasárnap, és sok esetben közvetlenül a kerület népbizottságának elnökével vették fel a kapcsolatot. A folyamat befejezését követő perceken belül a dokumentumokat kinyomtatják, aláírják és közvetlenül a gyászoló családnak kézbesítik.

A hatékonyság egyre nyilvánvalóbb, mivel sok konzultációs kérelmet visszavonnak a tervezett időpont előtt, mivel a problémákat már megoldották; a 1022-es forródróton tett panaszokat gyorsan kezelik; és Hoa Hung a második helyen áll Ho Si Minh-város közigazgatási térképén. Nem véletlen, hogy a Körzeti Népi Bizottság Állandó Bizottsága gyakran kap hívásokat a polgároktól, gratulációkkal és őszinte javaslatokkal, mert mindent meghallgatnak és a lehető leghamarabb válaszolnak. „Van nyomás, de megértjük, hogy az emberek nem azt várják az adminisztratív apparátus korszerűsítése után, hogy »ki fogja megcsinálni«, hanem azt, hogy alaposan meg fogják-e csinálni” – osztotta meg Le Thi Ngoc Hien asszony.

„A kiterjesztett kapcsolat” a kormány és a nép között

A kétszintű kormányzati modell működésének kezdetétől fogva Ho Si Minh-város hangsúlyozta azt a szellemiséget, hogy a közszolgálati kultúra nem maradhat pusztán szlogen vagy mozgalom, hanem „puha hatalommá”, a kormány és a nép közötti „kiterjesztett kapcsolattá” kell válnia. Ebben a modellben a fegyelmet, a szolgálatkészséget és a nép iránti tiszteletet a kormányzati apparátus hitelességének és kompetenciájának mércéjének tekintik.

Július 16-án délután 2 óra körül a Tang Nhon Phu kerület (Ho Si Minh-város) Közigazgatási Szolgáltató Központja nyüzsgött az emberektől, akik adminisztratív eljárásokat intéztek. A 12 pultnál dolgozó tisztviselők folyamatosan dolgoztak a jelentkezések fogadásán és feldolgozásán. Nguyen Anh Huy úr azért jött az osztályra, hogy hitelesíttessék az önéletrajzát egy álláspályázathoz, és aggódott a hosszú várakozás miatt. A túlterhelt Igazságügyi és Anyakönyvi Osztályt látva Tran Vuong Vu úr, a Gazdasági , Infrastrukturális és Városrendezési Osztály tisztviselője, a segítségére sietett. Nguyen Anh Huy urat meglepődött, hogy a jelentkezését korábban feldolgozták, és gyorsan a pulthoz sietett, hogy befejezze az eljárást.

Tran Vuong Vu úr elmondta, hogy a kétszintű önkormányzati rendszer bevezetése óta jelentősen megnőtt az igazgatási ügyek intézése céljából az igazgatási hivatalba érkezők száma, különösen az igazságszolgáltatás és a lakossági anyakönyvi ügyek terén. Bár nem ez a szakterülete, ő és a központ tisztviselői proaktívan ismerkednek az iratfeldolgozási eljárásokkal, hogy támogatást nyújtsanak, amikor az osztály túlterhelt.

Phan Ngoc Tan úr, a Tang Nhon Phu kerület (Ho Si Minh-város) Közigazgatási Szolgáltató Központjának igazgatója arról számolt be, hogy a kerület naponta több mint 300 embert fogad adminisztratív eljárások miatt. A központban 12 pult található a közigazgatási eljárások eredményeinek fogadására és visszaküldésére, ebből 4 az igazságszolgáltatás és a polgári anyakönyvi hivatal számára, de rendszeresen egy további pulttal bővülnek az emberek igényeinek kielégítése érdekében. Annak érdekében, hogy a személyzet megoszthassa a munkaterhelést, a központ szakmai cseréket és tanulási lehetőségeket biztosított a munkatársak között, amikor az új rendszer működőképes volt.

A több mint 192 000 lakosú és 27,36 ^km² területű Ba Diem község (Ho Si Minh-város) Ho Si Minh-város közigazgatási átszervezése után az egyik legnagyobb község. A Ba Diem Közigazgatási Szolgáltató Központ naponta körülbelül 350 kérelmet dolgoz fel, ebből közel 200 hitelesített másolat iránti kérelmet. Tran Thi Thu Hoa asszony, az Igazságügyi és Anyakönyvi Hivatal köztisztviselője folyamatosan fogadja és ellenőrzi a dokumentumokat. Eközben a község Népi Bizottságának alelnöke mellette ül, hogy közvetlenül aláírja és azonnali eredményeket biztosítson a polgároknak. Amikor nagy számban kérelmeznek hitelesített másolatot, más területekről érkező köztisztviselők azonnal átveszik a folyamatot, és segítenek Thu Hoa asszonynak. Annak ellenére, hogy a jelenlegi munkaterhelés háromszorosa a korábbinak, és a megnövekedett nyomás, a község tisztviselői és köztisztviselői tapasztalatukkal, alapos képzésükkel és a speciális szoftverek jártas használatával biztosítják, hogy a feldolgozási idő mindig be legyen tartva.

A ragasztó, ami összetartja a csapatot.

Phan Ngoc Tan úr szerint a Pártbizottság Állandó Bizottsága és a kerület Népi Bizottsága kétnaponta 10 percet szán a nap végén a tisztviselők és köztisztviselők gondolatainak és javaslatainak meghallgatására. Ezenkívül a kerület haladéktalanul elismerésben részesíti és jutalmazza a kiemelkedő teljesítményt nyújtó egyéneket és csoportokat. Minden délután végén a központ vezetősége rövid megbeszélést tart a tisztviselők és a köztisztviselők számára, hogy eszmét cseréljenek és javaslatokat tegyenek a munkával kapcsolatos kérdésekkel és a munkakörnyezettel kapcsolatban, ezáltal azonnali megoldásokat találva.

Hai Chau kerületben ( Da Nang város) a kétszintű önkormányzati modell működésének kezdeti időszakában egyértelműen megmutatkozott az emberek szolgálatának szelleme. Miután 5 központi kerületből egyesült, Hai Chau kerület lakossága meghaladja a 131 000 főt, és az adminisztratív dokumentumok mennyisége sokszorosára nőtt. A kerületi Népi Bizottság proaktívan 7-ről 14-re növelte az adminisztratív eljárások fogadására és feldolgozására szolgáló pultok számát, szakképzett személyzetet rendelt ki ügyeletre, és már a kezdetektől fogva útmutatást adott az embereknek az elektronikus rendszerek használatában és a dokumentumok kitöltésében.

Le Minh Tuan, az építési engedélyek beszerzéséért felelős köztisztviselő szerint minden alkalmazott önként segít, megosztva a munkaterhelést, amikor túlterheltnek látja kollégáját. Ez a szellem segít megelőzni a szűk keresztmetszeteket, és biztosítja, hogy az embereknek ne kelljen sokáig várniuk. Ezt a szellemiséget tovább erősíti a kerületi vezetők rendszeres figyelme és a személyzet bátorítása. Július 1-jén reggel, az új rendszer hivatalos működésének első napján Cao Thi Huyen Tran asszony, a kerületi pártbizottság titkára személyesen látogatta meg a helyszínt, hogy bátorítsa a személyzetet: „Ha mindenki megőrzi a lelkét és rendíthetetlen marad az új munkaterheléssel szemben, a kerületi önkormányzat is rendíthetetlen marad.”

A szokásos munkaidő mellett a kerület a „Szombati Önkéntes Nap” modellt és a „Naponta 30 perccel többet dolgozni” mozgalmat is alkalmazza a felmerülő eljárások gyors kezelése érdekében. „Egyértelműen eltökéltek vagyunk abban, hogy ne hagyjuk, hogy az embereket ez érintse, még akkor sem, ha a kérelmek száma 3-4-szeresére nő” – erősítette meg Nguyen Van Duy úr, a Hai Chau kerület Népi Bizottságának elnöke.

Cao Thi Huyen Tran elvtárs, a Hai Chau kerület pártbizottságának titkára egyértelműen kijelentette, hogy az egyesülés utáni első napok nemcsak az új közigazgatási apparátus elindításának ideje volt, hanem az emberek közötti bizalom kiépítésének ideje is konkrét intézkedések révén. Az újonnan megalakult kerület nagy léptékű, nagy lakossággal, nagy pártszervezettel és párttagokkal, valamint nagyobb mennyiségű feldolgozandó információval rendelkezik. A pártmunka, a kormány és a tömegszervezetek követelményei mélyrehatóbbak és közvetlenebbek. A digitális átalakulás összefüggésében minden tisztviselőnek meg kell erősítenie elemző kapacitását, és gyorsan kell reagálnia a politikákra.

Az emberekkel való kommunikáció kultúrája

- Feladataik ellátása során a tisztviselők és a köztisztviselők kötelesek jelvényt, rangjelzést, kitűzőt vagy köztisztviselői igazolványt viselni; udvarias viselkedést tanúsítani; valamint óvni hivataluk, szervezetük, egységük és kollégáik hírnevét és becsületét.

- A tisztviselőknek és a köztisztviselőknek tiszteletben kell tartaniuk az embereket, meg kell hallgatniuk a véleményüket, és közel kell állniuk hozzájuk; komolyaknak és alázatosaknak kell lenniük; és a kommunikáció során szabványos, világos és összefüggő nyelvet kell használniuk.

- Szigorúan tilos az arrogáns, tekintélyelvű, felelőtlen viselkedés, valamint a polgároknak és vállalkozásoknak nehézségeket vagy kellemetlenségeket okozni hivatalos feladatok ellátása során.

(A 2025. évi köztisztviselőkről szóló törvény 13. cikke)

RIPORTER CSAPATOT

Forrás: https://www.sggp.org.vn/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-tang-toc-ngay-khi-khoi-dong-bai-5-van-hoa-cong-vu-o-co-so-post806348.html