A 8. ülésszak napirendjének folytatásaként november 21-én délután a Nemzetgyűlés a plenáris teremben megvitatta a Hai Phong város önkormányzatának szervezéséről szóló határozattervezetet. Az ülést Nguyễn Khac Dinh, a Nemzetgyűlés alelnöke elnökölt.
Az akadályok elhárítása Hai Phong dinamikus fejlődésének lehetővé tétele érdekében.
A kormány Nemzetgyűlésnek benyújtott beadványa szerint a határozattervezet kidolgozásának szükségességét az a tény adja, hogy Hai Phong város központilag irányított város, kulcsfontosságú gazdaságfejlesztési központ, különösen a tengeri gazdaság számára, az északi régióban és az egész országban; oktatási, egészségügyi, tudományos és technológiai központ az északi partvidéken; fontos közlekedési csomópont, amely összeköti a nemzetközi tengeri útvonalakat; a Hanoi - Hai Phong - Quang Ninh fejlesztési háromszögben található; és stratégiailag fontos helyet foglal el a nemzetvédelem és a biztonság szempontjából.
Több mint öt évnyi építkezés és fejlesztés után, mióta a Politikai Bizottság kiadta a 45-NQ/TW számú határozatát, Hai Phong város jelentős eredményeket ért el a társadalmi-gazdasági fejlődés, valamint a nemzetvédelem és -biztonság terén. Ezen eredmények mellett azonban a helyi önkormányzatok jelenlegi szervezeti modellje, valamint a város minden szintjén a helyi önkormányzatok feladataira, hatásköreire és működési mechanizmusaira vonatkozó szabályozás még mindig nem teljesen alkalmas az állami igazgatás követelményeire és feladataira ebben a dinamikusan fejlődő térségben. A központi kormányzat és Hai Phong város, valamint a városon belüli helyi önkormányzatok különböző szintjei közötti decentralizációs és hatáskör-átruházási mechanizmusok és politikák továbbra sem megfelelőek, különösen a pénzügyek, a költségvetés, a tervezés, a beruházási tervek, a szervezeti felépítés, a városépítés és -üzemeltetés stb. tekintetében.
Ezért szükség van egy korszerűsített, racionális és hatékony városi önkormányzati apparátus megszervezésére, amely elősegíti az autonómiát, az elszámoltathatóságot, az átláthatóságot az irányításban és a helyi önkormányzatok által a város minden szintjén nyújtott jobb szolgáltatást.
A Thu Duc City modell alkalmazása Thuy Nguyen Cityre.
A gyűlésteremben folytatott vitán részt vevő Nguyen Quang Huan küldött – a Nemzetgyűlés Binh Duong Tartományi Küldöttségéből – egyetértett a kormány javaslatával. A tervezet javítása érdekében a küldött kijelentette, hogy a jelenlegi határozat felvázolja a kormányzati szintek és az azonos szintű Hazafront közötti koordinációs szabályokat, de csak a választási folyamattal foglalkozik, és egyelőre nem tér ki a felügyeleti és ellenőrzési funkciókra.
A küldöttek szerint a Népi Tanács helyi önkormányzati szintű megszüntetésekor a tömegdemokratikus törvény hatékony végrehajtása érdekében a határozattervezetnek ki kell egészítenie egy olyan rendelkezést, amely előírja a koordinációs mechanizmus létrehozását. Ennek az az oka, hogy a Népi Tanács ellenőrző és felügyeleti funkcióit részben át lehetne ruházni a Hazafront szervezeteire, így a törvényben foglaltak szerint fenntartva a tömegek szintjén folytatott demokratikusabb tevékenységeket.
Pham Van Hoa képviselő – Dong Thap tartomány nemzetgyűlési küldöttségének tagjaként – véleményét kifejtve kijelentette, hogy a nemzetgyűlés már engedélyezte a városi kormányzás bevezetését Ho Si Minh-városban és Da Nangban. Ezért a városi kormányzás bevezetése Hai Phong városában nagyon is helyénvaló és ésszerű.
Egyetértve a Hai Phong városi önkormányzatának a tervezetben felvázolt modelljével, a küldöttek kijelentették, hogy Ho Si Minh-városhoz és Da Nanghoz hasonlóan a városi önkormányzatnak csak városi szintű struktúrája lenne, amely a Népi Tanácsból és a Népi Bizottságból állna. Nem lennének Népi Tanácsok járási vagy kerületi szinten, csak Népi Bizottságok járási és kerületi szinten.
A városok Népi Tanácsai elnökeinek felelősségi körével és hatásköreivel kapcsolatban Dong Thap tartomány képviselője egy kísérleti programot javasolt a Ho Si Minh-városban jelenleg végrehajtott kísérleti programmal való összhang biztosítása érdekében. „Azt javaslom, hogy a város Népi Bizottsága elnökének a 3. cikkben foglaltak szerinti funkciói, kötelességei és hatáskörei megegyezzenek Ho Si Minh-város és Da Nang Népi Bizottságainak feladataival, kötelezettségeivel és hatásköreivel. Ezért a Népi Bizottság elnökének azon lehetőségét, hogy szükség esetén egy vagy több feladatot és hatáskört delegáljon a város Népi Bizottsága alá tartozó közszolgálati egység vezetőjére, a 3. cikk 2. záradékának c) pontjában foglaltak szerint, kísérleti jelleggel kellene megvalósítani, mivel ez eltér a helyi önkormányzatok szervezéséről szóló törvénytől, és nagyon összhangban van a városirányítás végrehajtásával Ho Si Minh-városban és Da Nangban” – javasolta Pham Van Hoa képviselő.
Továbbá, figyelembe véve, hogy a Thuy Nguyen város Népi Tanácsának és Népi Bizottságának városirányítási modellje nem új, a küldöttek azt javasolták, hogy a Thu Duc városában alkalmazott modellt alkalmazzák Thuy Nguyen városára is. Azonban nem mereven, hanem rugalmasan, a város sajátosságai alapján kell alkalmazni.
Lendületet adunk Hai Phongnak az új fejlődéshez.
A vitában részt vevő La Thanh Tan küldött – a Hai Phong város nemzetgyűlési küldöttségének tagja – hangsúlyozta, hogy a városi önkormányzati modell erős hatással bír, lendületet adva Hai Phongnak a fejlődésében való új lépésekhez. A küldött reményét fejezte ki, hogy a kormány a közeljövőben határozatot nyújt be a nemzetgyűlésnek a városfejlesztés néhány konkrét mechanizmusáról és politikájáról szóló 35. számú határozat felváltására. A határozat számos új mechanizmus és politika bevezetésére összpontosít majd, hogy továbbra is áttörést érjenek el Hai Phong város számára.
Le Xuan Than küldött – Khanh Hoa tartomány Nemzetgyűlési küldöttségének képviseletében – határozott támogatását fejezte ki, és aggodalmát fejezte ki a határozattervezet átmeneti rendelkezéseinek 10. cikkével kapcsolatban. A küldött kijelentette, hogy a törvény szerint a Nemzetgyűlés és a Népi Tanácsok mandátuma 5 év. Ezért 2026-ban lejár a Nemzetgyűlés és a Népi Tanácsok mandátuma minden szinten, és a teljes lakosság szavazással választja meg a Nemzetgyűlés és a Népi Tanács képviselőit.
Továbbá a helyi önkormányzatok szervezéséről szóló törvény 10. cikke kimondja, hogy minden Néptanács megbízatása 5 év, az adott Néptanács első ülésszakától a következő Néptanács első ülésszakáig. Az új Néptanácsot legkésőbb 45 nappal a megbízatásának lejárta előtt meg kell választani. A megbízatás lerövidítéséről vagy meghosszabbításáról az Országgyűlés vagy az Országgyűlés Állandó Bizottsága dönt. A Néptanács képviselőinek megbízatása a Néptanács megbízatását követi; az újonnan megválasztott Néptanács képviselői a következő ülésszak nyitónapján kezdik meg feladataikat...
A fenti elemzés alapján Le Xuan Than küldött azzal érvelt, hogy a határozattervezetbe beillesztett merev rendelkezés, amely kimondja, hogy Hai Phong kerületeinek és kerületeinek Népi Tanácsa és Népi Bizottsága jelenlegi mandátuma 2026. június 30-án jár le, nehezen lenne végrehajtható. Ezért azt javasolta, hogy a szabályozásnak összhangban kell lennie a helyi önkormányzatok szervezéséről szóló törvénnyel, attól függetlenül.
A decentralizáció és a hatalomátruházás erősítése a gördülékeny városi önkormányzat biztosítása érdekében.
A Nemzetgyűlés képviselőinek észrevételeire válaszolva Pham Thi Thanh Tra belügyminiszter kijelentette, hogy Hai Phong városi önkormányzatának létrehozása intézményesíti a párt határozatát és a Politikai Bizottság következtetéseit. Továbbá a végrehajtási folyamat biztosította a folytonosságot és a szinkronizációt Ho Si Minh-várossal és Da Nanggal, miközben a Ho Si Minh-város városi önkormányzatának tapasztalatai alapján néhány gyakorlati kiigazítást is beépített Hai Phong igényeihez.
A miniszter kijelentette, hogy a közigazgatási struktúra egyszerűsítése érdekében Hai Phong, Ho Si Minh-város és Da Nang egyetlen kormányzati szinttel és egységes közszolgálati rendszerrel fog rendelkezni, megerősítve a decentralizációt és a hatalomátruházást, hogy biztosítsa a karcsú, dinamikus, autonóm és alkalmazkodóképes városi kormányzást, összhangban az egyes városok szerepével, jellegével és jellemzőivel.
A névvel kapcsolatban a miniszter kijelentette, hogy a városon belüli város neve valójában szerepel a helyi önkormányzatok szervezéséről szóló törvényben. „Mi továbbra is így mondjuk, de a valóságban a világosság és a könnyebb érthetőség kedvéért a Thu Duc-ot továbbra is Thu Duc City-nek hívják. Thu Duc funkciói, kötelességei és hatáskörei azonban eltérnek a jövőben Ho Si Minh-városon belüli többi városétól, ha egyáltalán lesznek ilyenek. Mivel egy városon belüli városról van szó, Thu Duc City léptékének, jellegének és jellemzőinek is eltérőnek kell lenniük, hogy később a besorolás alapján értékelhető legyen” – mondta Pham Thi Thanh Tra miniszter.
Thuy Nguyen város szervezeti felépítésével kapcsolatban a miniszter kijelentette, hogy Thuy Nguyen a közeljövőben Hai Phong város politikai, gazdasági és társadalmi központjává válik. Azonban nem lehetséges a tisztviselők számának, a Népi Tanács alelnökeinek és a Népi Bizottság alelnökeinek, valamint a Thuy Nguyen Népi Tanács bizottságainak növelése.
„Kezdetileg a terv az volt, hogy növeljük a Néptanács bizottságainak számát, egy további alelnököt nevezzünk ki a Néptanácsba, és egy további alelnököt nevezzünk ki a Népi Bizottságba, hogy a Thu Duc-céhoz hasonló személyt nevezzünk ki. A főtitkár általános, a működés egyszerűsítésére vonatkozó irányelvét követve azonban át kellett szerveznünk magunkat, és csak két bizottság maradt: a Gazdasági és Szociális Bizottság, valamint a Városi Jogi Ügyek Bizottsága” – magyarázta a miniszter, hozzátéve, hogy az általános elv a Néptanács apparátusának átszervezése volt mind tartományi, mind járási szinten.
A határozattervezet 10 cikket tartalmaz, többek között: Hai Phong város városi önkormányzatának szervezete (1. cikk); Hai Phong város Népi Tanácsa (2. cikk); A Hai Phong város Népi Bizottságának és elnökének feladatai és hatáskörei (3. cikk); A kerületi Népi Bizottság szervezeti felépítése, munkarendje, feladatai és hatáskörei (4. cikk); Hai Phong város alatt működő Thuy Nguyen város Népi Tanácsa (5. cikk); Hai Phong város alatt működő Thuy Nguyen város Népi Bizottsága és elnöke (6. cikk); A kerületi Népi Bizottság szervezeti felépítése, munkarendje, feladatai és hatáskörei; a községek, kerületek és városok tisztviselőinek és köztisztviselőinek irányítása (7. cikk); Végrehajtás (8. cikk); Végrehajtási rendelkezések (9. cikk) és átmeneti rendelkezések (10. cikk).
[hirdetés_2]
Forrás: https://baotainguyenmoitruong.vn/to-chuc-bo-may-chinh-quyen-do-thi-hai-phong-tinh-gon-hoat-dong-hieu-qua-383497.html
Hozzászólás (0)