Proaktívan azonosítsa és javasoljon megoldásokat a minimálbér-övezetekben tapasztalható hiányosságok kezelésére.

A Tin Tuc va Dan Toc (Hírek és Nemzet) című újság egyik riportere interjút készített Le Van Hoával, a Ho Si Minh- városi Munkásszövetség alelnökével erről a kérdésről.

Uram, mint helyi szakszervezet, hogyan azonosította és javasolta az egység a regionális minimálbérekkel kapcsolatos politikákat a gyakorlati tapasztalatok alapján?

A Ho Si Minh-városi Szakszervezetek Szövetsége a minimálbért a kiszolgáltatott munkavállalókat védő jogi „küszöbértéknek”, valamint a vállalkozások számára nagyon érzékeny inputköltségnek tekinti. Ezért a bérszínvonal és a bérzónák bármilyen kiigazításának bizonyítékokon kell alapulnia, biztosítva a munkavállalók, a munkáltatók és a település fenntartható fejlődése közötti érdekek egyensúlyát.

A szakszervezeteknek nemcsak a már kiadott politikákra kell „reagálniuk”, hanem a helyi szinten szerzett gyakorlati tapasztalatok alapján proaktívan kell azonosítaniuk a hiányosságokat, haladéktalanul ajánlásokat kell tenniük, és részt kell venniük a jogi dokumentumok, különösen a minimálbérre vonatkozó szabályozások kidolgozásától a hatásvizsgálatig.

Képaláírás — Le Van Hoa úr, a Ho Si Minh-városi Munkásszövetség alelnöke tájékoztatást adott a minimálbér övezeti meghatározásának néhány hiányosságáról.

A kétszintű közigazgatási rendszer átszervezésének, a gyors városfejlődésnek és a mély nemzetközi integrációnak a kontextusában a minimálbér-politikát rugalmasan kell kiigazítani, figyelembe véve a megélhetési költségeket, a növekedési ütemeket, a közlekedési feltételeket és a szomszédos területek közötti általános munkaerőpiacot, elkerülve a túlzott egyenlőtlenségeket, amelyek munkaerő-migrációhoz, egészségtelen versenyhez és gyakori munkaügyi vitákhoz vezetnek.

A gyakorlatban a tartományok és városok átszervezése, valamint a kétszintű kormányzati rendszer bevezetése után Ho Si Minh-város 168 községi szintű közigazgatási egységgel rendelkezik; a minimálbér-övezetek „horizontális áthelyezése” a régi kerületi szintről az új községi szintre azt eredményezte, hogy egyes községek, kerületek és különleges zónák ugyanazon a munkaterületen belül két különböző bérzónához tartoznak, amelyeket legfeljebb két regionális szint választ el egymástól.

A 2026-os regionális minimálbért meghatározó rendelettervezet szerint az I. régió várható minimálbére 5 310 000 VND, a II. régióé 4 730 000 VND, a III. régióé 4 140 000 VND, a IV. régióé pedig 3 700 000 VND.

Így az I. és a III. régió közötti különbség 1 170 000 VND, ami több mint 28%-nak felel meg, annak ellenére, hogy ezeket a területeket csak egy híd és egy út választja el egymástól, és a munkavállalók ugyanazokat a foglalkozásokat űzik, ugyanolyan típusú munkát végeznek, ugyanolyan intenzitással.

A 2013–2017-es évek tapasztalatai alapján a Phu My város és az egykori Chau Duc kerület közötti határvidéken a regionális bérszerkezetben mindössze egyetlen bérszintnyi különbség számos vitához és bonyolult kollektív munkabeszüntetésekhez vezetett; csak akkor stabilizálódtak a munkaügyi kapcsolatok, amikor a kormány kiigazította a regionális besorolást.

A korábbi kutatási eredményekre és a városi Szakszervezet gyakorlati tapasztalataira építve, amelyek során proaktívan javasolták a helyi és központi hatóságoknak egy kerület 2. zónából 1. zónába való felminősítését (amelyet 2017-ben hagytak jóvá), az új, kétszintű kormányzati modell 2025. július 1-jei bevezetése hiányosságokat tárt fel a minimálbér övezeti besorolásában a községi, kerületi és különleges övezeti szinten a kerületek, városok és nagyvárosok övezeti besorolásához képest.

A munkavállalóktól és a helyi szakszervezetektől kapott visszajelzések, a monitoring, a vállalatoknál folytatott párbeszéd és az I. régióval határos területeken végzett terepfelmérések révén a Ho Si Minh-városi Szakszervezetek Szövetségének Állandó Bizottsága a következőket állapította meg: A korábban Ba Ria - Vung Tau-hoz (ma Ho Si Minh-város része) tartozó egyes községekben, kerületekben és különleges övezetekben a társadalmi -gazdasági fejlődési feltételek, a urbanizációs szint, a közlekedési infrastruktúra, az árucikkek árai és a megélhetési költségek megközelítették az I. régió szintjét, és már nem felelnek meg a III. régió bérszínvonalának.

Ennek alapján a Városi Szakszervezet kiadta a 2025. szeptember 30-i 3494/LĐLĐ számú hivatalos levelet, amelyben a minimálbér övezeteinek III. zónáról II. zónára való áthelyezését javasolta a következő településeken: Kim Long község, Chau Duc község, Ngai Giao község, Nghia Thanh község, Long Hai község, Long Dien község és Con Dao különleges övezet.

Ez a javaslat egy nagyon világos irányítási elvből fakad: „az I. régióval határos egységek között legfeljebb egy alrégiónyi különbség lehet”, amelynek célja a régiók közötti jövedelem, életszínvonal és életkörülmények közötti különbség csökkentése, miközben korlátozza a minimálbér-különbségek miatti munkaügyi viták kockázatát is, mivel az I. és a III. régió közötti különbség akár 1 170 000 VND is lehet.

A Városi Szakszervezet ajánlásai alapján a Belügyi Minisztérium elnökletével ülést tartott a Városi Szakszervezet, az Exportfeldolgozó Övezetek és Ipari Parkok Igazgatótanácsa, a munkáltatók képviselői (VCCI - HCM), valamint az illetékes települések, kerületek és különleges övezetek népi bizottságai részvételével, hogy felülvizsgálják és értékeljék a hatásokat.

Ennek eredményeként Kim Long, Ngai Giao, Nghia Thanh, Chau Duc, Long Hai, Long Dien községek és a Con Dao különleges övezet népi bizottságai mind egyetértettek a városi szakszervezet javaslatával, hogy a III. zónából a II. zónába kerüljenek át, megerősítve, hogy a települések árszintje, megélhetési költségei és munkabérei megközelítették a szomszédos I. zónáéit.

A Ho Si Minh-város Exportfeldolgozó Övezeteinek és Ipari Parkjainak Igazgatótanácsa alapvetően egyetért az övezeti besorolás kiigazításával, és egyúttal egy megfelelő átmeneti mechanizmust javasol az eltérő minimálbérszintű területeken található ipari parkok számára, hogy elkerüljék a vállalkozásokat, különösen a nagyszámú munkaerőt foglalkoztatókat érő „költségsokkokat”.

A munkáltatók képviselői (VCCI) egyetértettek abban az elvben, hogy a bérzónákat a valóságot jobban tükröző módon kell frissíteni, de hangsúlyozták az ütemterv és a fokozott kommunikáció szükségességét annak érdekében, hogy a vállalkozások megértsék, hogy a zónák kiigazítása az irányítás alapja, nem pedig az azonos ütemű, egységes béremelés követelménye, és hogy a konkrét bérszinteket továbbra is a felek tárgyalják meg egymás között.

Ennek alapján a Belügyi Minisztérium azt javasolta a Városi Népi Bizottságnak, hogy készítsen jelentést, és javasolja a Belügyminisztériumnak a 2026. január 1-jétől alkalmazandó minimálbérről szóló 293/2025/ND-CP számú kormányrendelet benyújtását, amely jóváhagyja a fent említett egységek III. régióból II. régióba való áthelyezését. Ez több tízezer munkavállalónak segít majd abban, hogy részesüljenek az új regionális minimálbér előnyeiből.

Leginkább a Ho Si Minh-városi Munkásszövetség volt az egyik olyan egység, amely azonnal felismerte a nehéz, veszélyes és sürgető munkák, valamint a kivételesen nehéz, veszélyes és sürgető munkák bérének fenntartásának szükségességét, amelyeket a konzultációs folyamat során nem vettek bele a rendelettervezetbe. A Ho Si Minh-városi Munkásszövetség időben benyújtott írásbeli javaslatának köszönhetően, amely a Vietnami Általános Munkásszövetségen keresztül kérte, hogy a nehéz, veszélyes és sürgető munkák bérét legalább 5%-kal, a kivételesen nehéz, veszélyes és sürgető munkák bérét pedig legalább 7%-kal tartsák fenn a normál béreknél magasabb szinten, a minisztérium elfogadta ezt a javaslatot, és benyújtotta a kormánynak a 293/2025/ND-CP számú rendelet kihirdetésére a teljes javasolt tartalommal. Ez biztosítja, hogy országszerte több millió nehéz, veszélyes és sürgető munkát végző munkavállaló továbbra is élvezhesse ennek a bérpolitikának a előnyeit.

Ezen konkrét esetek alapján kijelenthető, hogy amikor a szakszervezetek proaktívan, gyakorlati tapasztalatok alapján azonosítják a problémákat, azonnal tanácsot adnak, és szorosan együttműködnek a kormánnyal, a vállalkozásokkal és az érintett felekkel, a politikák „megelőzik” a vitákat, fenntartva a stabil munkaügyi kapcsolatokat.

Uram, milyen tanulságokat vont le a Ho Si Minh-városi Szakszervezet ebből a tapasztalatból?

A fenti tapasztalatok alapján a Városi Szakszervezetek Szövetsége számos tanulságot vont le, többek között: Kiépített egy rendszert a helyi szintű információk gyűjtésére, ezáltal megerősítve a helyi szakszervezetek, az ipari parkok szakszervezetei, a jogi tanácsadó központok és a forródrótok szerepét a bérekre, jövedelmekre, megélhetési költségekre és a munkaerőpiaci ingadozásokra vonatkozó adatok gyors gyűjtésében; Online felmérések és digitális alkalmazások használata széleskörű és gyors adatok megszerzésére a szakpolitikai hatásvizsgálathoz.

A szakszervezetek társadalomkritikus szerepének erősítése a törvény- és rendelettervezetek – különösen a béreket, a társadalombiztosítást és a társadalombiztosítást érintő – visszajelzési fordulóiban való teljes körű és proaktív részvétellel; a gazdasági és munkaügyi szakértőkből, tudósokból és gyakorlati szakemberekből álló szakszervezeti tisztviselők mozgósítása a tervezetkészítésben és a visszajelzés nyújtásában való részvételre; teljes körű dokumentációk és érvelések elkészítése, beleértve a régiók közötti összehasonlító adatokat is.

Erősítse a párbeszédet és működjön együtt a vállalkozásokkal a minimálbér-politikák javaslatakor, mindig figyelembe véve a vállalkozások, különösen a kis- és mikrovállalkozások, valamint a munkaerő-igényes iparágak teherviselési képességét; javasoljon ésszerű átmeneti ütemtervet és mechanizmust.

A munkaadóknak együtt kell működniük abban, hogy világosan kommunikálják a munkavállalók felé a minimálbér és a regionális övezeti besorolás jellegét, elkerülve az olyan elvárásokat, amelyek meghaladják a vállalat tényleges képességeit, és amelyek megterhelhetik a munkaügyi kapcsolatokat.

Egy „kettő az egyben” szakszervezeti tisztviselőkből álló csapat létrehozása, akik nemcsak a munkajogban jártasak, hanem mélyreható ismeretekkel rendelkeznek a vállalati gazdaságtan és pénzügyek, a tárgyalási készségek, a szakpolitikai elemzés és az adatfelhasználás terén is; proaktívan kutatják a bértanácsok modelljeit a vietnami háromoldalú párbeszéd mechanizmusának javítására vonatkozó tanácsadás érdekében.

Milyen javaslatai vannak a minimálbér-emelés övezetbe foglalásáról szóló legutóbbi javaslattal kapcsolatban?

Ho Si Minh-város tapasztalatai alapján a következőket javasoljuk: A minimálbér-övezetekre vonatkozó jogi keretrendszer kiegészítése, egyértelműen rögzítve azt az elvet, hogy az I. zónával határos területek nem térhetnek el egynél több bérzónával; és egy speciális bérzóna-mechanizmus megfontolása a kivételesen magas megélhetési költségekkel küzdő szigetterületek, például Con Dao számára.

Átmeneti rendelkezéseket tartalmaz az ipari parkok és exportfeldolgozó övezetek számára, amelyek a közigazgatási egységek átszervezése után jelentős övezeti változásokon mennek keresztül, hogy elkerüljék a vállalkozásokra nehezedő hirtelen nyomást.

Továbbá a munkavállalói képviseleti szervezetek szerepét erősebben intézményesíteni kellene, beleértve azokat a szabályozásokat, amelyek előírják a Vietnami Általános Munkásszövetséggel és a tartományi/városi munkaügyi konföderációkkal való konzultációt a minimálbér-politikák kidolgozásának és módosításának folyamatában; valamint egy olyan mechanizmus kísérleti bevezetését, amelyben a regionális és speciális városi bértanácsok állandó jelleggel részt vesznek, hogy jobban tükrözzék az egyes régiók sajátosságait.

Erősítsék meg a minimálbérrel kapcsolatos tájékoztatási és kommunikációs erőfeszítéseket anyagok, kiadványok és kommunikációs klipek kidolgozásával, amelyek segítik a munkavállalókat és a vállalkozásokat a következők helyes megértésében: a minimálbér a tárgyalások alapjául szolgáló legalacsonyabb szint; a regionális övezeti besorolások módosításai irányítási célokat szolgálnak, és nem jelentik azt, hogy a vállalkozásoknak minden munkavállaló számára azonos ütemben kell emelniük a béreket; bízzák meg a Szakszervezetet, hogy játsszon vezető szerepet az illetékes osztályokkal és ügynökségekkel való együttműködésben, és minden egyes minimálbér-szint és övezeti besorolási módosítás után széleskörű kommunikációt folytasson.

A 7 település és Ho Si Minh-város Con Dao különleges övezetének minimálbér-övezeti besorolásának módosítására tett javaslatok esete egyértelmű példa arra, hogy amikor a szakszervezetek proaktívan azonosítják a problémákat, mernek megoldásokat javasolni, kitartóan szilárd adatokon és érvelésen alapuló megoldásokat javasolnak, és ugyanakkor meghallgatják a vállalkozások véleményét, akkor gyakorlati módon hozzájárulhatunk a minimálbérre vonatkozó politikák és törvények javításához, a munkavállalók jogos jogainak és érdekeinek jobb védelméhez, valamint a stabil befektetési és üzleti környezet fenntartásához.

Köszönöm szépen, uram!

Forrás: https://baotintuc.vn/xa-hoi/chu-dong-phat-hien-de-xuat-bat-cap-ve-phan-vung-luong-toi-thieu-20251212215851278.htm