Tran Thanh Man, a Nemzetgyűlés elnöke: További áttörések a befektetések vonzásában és a légiközlekedési infrastruktúra társadalmasításában

A Polgári Légiközlekedésről szóló (módosított) törvénytervezet megerősítette a beruházások vonzásának és a légiközlekedési infrastruktúra társadalmasításának mechanizmusát. Az Országgyűlés elnöke rendkívül fontos kérdésnek értékelte ezt a több beruházási forrás megszerzése szempontjából, és egyúttal áttörést jelentő szabályozások bevezetését javasolta a magánbefektetések és a köz-magán partnerségi modellek ösztönzése érdekében, különösen a helyi és specializált repülőterek esetében.

A 10. ülésszak folytatásaként, ma délelőtt, október 22-én a Nemzetgyűlés csoportokban megvitatta a vietnami polgári repülésről szóló (módosított) törvénytervezetet és a közalkalmazottakról szóló (módosított) törvénytervezetet. Tran Thanh Man, a Nemzetgyűlés elnöke a 11. csoportban vett részt a vitában, köztük Can Tho város és Dien Bien tartomány Nemzetgyűlési küldöttsége.

A magánbefektetések és a köz- és magánszféra közötti partnerségi modellek ösztönzésének szükségessége

A vietnami polgári repülésről szóló törvényt 2006-ban hirdették ki, majd 2014-ben módosították. Tran Thanh Man, a Nemzetgyűlés elnöke egyetértett az átfogó módosítással, és nagyra értékelte az Építési Minisztérium és a Jogi és Igazságügyi Bizottság által készített törvénytervezetet, majd kijelentette, hogy a törvénytervezet jelentősen lerövidült a jelenlegihez képest, de még mindig hosszú, 11 fejezetből és 109 cikkel.

Tran Thanh Man, a Nemzetgyűlés elnöke felszólal a 11. csoport ülésén tartott megbeszélésen.

Az Országgyűlés elnöke szerint a polgári repülés egy összetett és nehéz terület, ezért nem lehet teljes mértékben törvényben szabályozni, de vannak olyan tartalmak, amelyeket útmutató dokumentumokban kell szabályozni.

Ezért az Országgyűlés elnöke kérte, hogy a hivatalok szigorúan hajtsák végre az innovatív gondolkodás követelményét a jogalkotásban, továbbra is vizsgálják felül és egyértelműen határozzák meg, hogy mely kérdések tartoznak az Országgyűlés hatáskörébe a törvénybe foglalás tekintetében, a többit pedig bízzák a Kormányra az irányadó rendeletek, az Építésügyi Minisztériumra pedig az irányító körlevelek kiadását.

A befektetések vonzására és a légi közlekedési infrastruktúra társadalmasítására irányuló mechanizmus megerősítésével kapcsolatban az Országgyűlés elnöke rendkívül fontosnak tartotta, hogy több befektetési forrás álljon rendelkezésre a légi közlekedési infrastruktúra korszerűsítéséhez, bővítéséhez és fejlesztéséhez; ugyanakkor azt javasolta, hogy a törvénytervezet áttörést jelentő szabályozásokat tartalmazzon a magánbefektetések és a köz-magán partnerségi modellek ösztönzése érdekében, különösen a helyi és specializált repülőterek esetében.

A Nemzetgyűlés elnöke szerint az állam jelenleg főként az alapvető infrastruktúrába fektet be, ami hatalmas költségvetési terhet jelent. Az országnak 22 repülőtere van, köztük 10 nemzetközi és 12 belföldi repülőtér, de a beruházások még mindig nagyon lassúak, a 2010-2020 közötti időszakban mindössze mintegy 113 558 milliárd VND-t fordítottak.

Ezért szükségesek szabályozások, adókedvezmények, földterületek és gyors jóváhagyási eljárások a külföldi és belföldi befektetők számára; ugyanakkor biztosítani kell a légitársaságok közötti egyenlőséget a járatokhoz és a repülési szolgáltatásokhoz való hozzáférésben. A kormány meghatározhat kritériumokat a befektetők kiválasztására, de a monopóliumok elkerülése érdekében olyan rendelkezéseket is hozzá kell adni, mint például a felügyelet.

Az öröklési törvény tervezete kimondja, hogy a repülőtér-üzemeltetőknek joguk van beruházásokra, de az Országgyűlés elnöke szerint ezt ki kell bővíteni a társadalmi erőforrások mozgósítása érdekében, a 29. számú határozattal összhangban. „Ellenkező esetben a légiközlekedési ágazat számára nehéz lesz elérni a 2050-re kitűzött 33 repülőtér létrehozásának célját.”

Az Országgyűlés elnöke azt is javasolta, hogy alaposabban meg kell vitatni: a légi közlekedésbe történő pénzügyi befektetéseket, a szolgáltatási díjakból származó légiközlekedés-fejlesztési alapokra vonatkozó szabályozást, valamint a kettős felhasználású repülőterek prioritását polgári és védelmi célokra a földtulajdon átruházása nélkül, mint például a Chu Lai repülőtér vagy a Tho Xuan repülőtér esetében...

Hoang Thanh Tung, a Jogi és Igazságügyi Bizottság elnöke felszólal.

Hoang Thanh Tung, a Jogi és Igazságügyi Bizottság elnöke egyetértett azzal, hogy a befektetések vonzásának és a légi közlekedési infrastruktúra társadalmasításának mechanizmusa napjainkban nagyon nagy problémát jelent.

Szerinte minden repülőterünk kettős rendeltetésű, más országokban ez így van, szükség esetén átalakítják őket a nemzetvédelmi és biztonsági követelmények teljesítésére. A kettős rendeltetés és a nemzetvédelmi, valamint biztonsági célok miatt a repülőtér földje nemzetvédelmi és biztonsági föld, amelyet szigorúan a földtörvény szerint kezelnek. Külső befektetők, azaz nem a Nemzetvédelmi vagy a Közbiztonsági Minisztérium alá tartozó vállalkozások számára nagyon nehéz itt befektetni. Ha befektetni akarnak, át kell alakítaniuk más célú befektetésre, de nem alakíthatják át.

„Ezért ez a törvénytervezet egy olyan mechanizmust biztosít, amelyet mi is határozottan támogatunk, és amely áttörést jelent a társadalmi erőforrások repülőterekbe és repülőtéri létesítményekbe történő befektetések mozgósításában.”

„Ez azt jelenti, hogy a védelmi és biztonsági szektoron kívüli vállalkozások is beruházhatnak. A kikötőkbe történő befektetések, beleértve az új kikötők építésébe vagy a meglévő kikötőkben végzett munkálatokba történő befektetéseket, továbbra is lehetnek védelmi és biztonsági célú területek, de a befektetés megengedett. Nincs szükség a védelmi és biztonsági területek felhasználási céljának megváltoztatására, de a külső vállalkozások továbbra is beruházhatnak” – jelentette ki a Jogi és Igazságügyi Bizottság elnöke.

A 11. csoport küldöttei részt vettek a csoportülésen.

Azt is elmondta, hogy a javasolt törvénytervezet és a felülvizsgálati jelentés teljes mértékben alátámasztja a jelenlegi Földtörvény 201. cikkének 1. pontjának módosításának szükségességét az egységesség biztosítása érdekében.

A módosítási tervet illetően szerinte a Nemzetgyűlés meg fogja vizsgálni, és esetleg módosítani fogja azt egy cikkel a vietnami polgári repülésről szóló törvényben, amelyet csatolhatnak a Nemzetgyűlés hamarosan megjelenő határozatához, amely a földtörvény végrehajtásának megszervezésében felmerülő egyes nehézségek és problémák elhárításáról szól.

Alaposabb decentralizáció és hatalomátruházás

Tran Thanh Man, a Nemzetgyűlés elnöke azt is javasolta, hogy továbbra is alaposan vizsgálják felül a törvénytervezetben szereplő decentralizációra, hatáskör-átruházásra és a közigazgatási eljárások egyszerűsítésére vonatkozó rendelkezéseket. Jelenleg a befektetők a decentralizáció, a hatáskör-átruházás és a közigazgatási eljárások egyszerűsítését szeretnék.

A törvénytervezet a miniszterelnöktől a miniszterhez és a helyi önkormányzatokhoz decentralizálta a hatáskört, de a Nemzetgyűlés elnöke szerint alaposabbnak kell lenni, a részletes repülőtéri tervek jóváhagyásának jogát a tartományi Népi Bizottságra kell ruházni, csökkentve ezzel az eljárási időt ezen a szinten. Repülési engedélyek 10 napról 5 napra vagy kevesebb időre; a vietnami szervezetek számára kötelező repülőgép-tulajdonosi regisztráció teljes megszüntetése, átállás az önkéntesre az adminisztratív terhek csökkentése érdekében...

A 11. csoport megbeszélési jelenete

A törvénytervezetnek átmeneti rendelkezéseket is kell tartalmaznia a folyamatban lévő projektek túlzsúfoltságának elkerülése érdekében; integrálnia kell az adatrendszereket az online eljárások feldolgozásához, és 2030-ra 100%-kal csökkentenie kell a fizikai papírmunkát.

A Nemzetgyűlés elnöke különösen azt javasolta, hogy fordítsanak különös figyelmet a biztonság, a védelem és a légtérgazdálkodás javítására vonatkozó szabályozásokra. „Ez a kérdés rendkívül fontos, abszolút elsőbbséget biztosítva a biztonságnak azáltal, hogy kötelező szabályozásokat vezetünk be a repülőgépeket tervező és gyártó összes vállalkozás biztonságirányítási rendszereire, valamint integráljuk a mesterséges intelligenciát a repülésfelügyeletbe.”

Az Országgyűlés elnöke elmondta, hogy a légiközlekedés-védelmi funkció 2025. március 1-jétől a Közbiztonsági Minisztériumhoz való átadása nagyon ésszerű, de az átfedések elkerülése érdekében egyértelműen meg kell határozni a felelősségi köröket az Építésügyi Minisztériummal.

A törvényeknek moderneknek, biztonságosaknak, zöldeknek és gazdaságosabbaknak kell lenniük

A biztonsággal kapcsolatban az Országgyűlés elnöke azt javasolta, hogy a törvénytervezet tartalmazzon rendelkezéseket ezzel a kérdéssel kapcsolatban, de részletesebbnek kell lennie, mint a légtér-gazdálkodásra vonatkozó közös irányítási adatok jelenlegi megosztása.

Jelenleg a pilóta nélküli légi járművek (UAV-k) nagyon fejlettek, mind állami, mind magántulajdonban vannak. Ha kiterjesztjük a pilóta nélküli légi járművekre vonatkozó szabályozást, hogyan fogjuk kezelni őket? És milyen kísérleti keretrendszerre van szükség a jelenleg a Népi Légvédelmi Törvény által kizárt könnyű repülőgépek szigorú szabályozásához, hogy elkerüljük a polgári biztonság veszélyeztetését?

A 11. csoport küldöttei részt vettek a csoportülésen.

A környezetvédelemmel és a fenntartható fejlődéssel kapcsolatban az Országgyűlés elnöke szerint olyan politikáink vannak a zöld technológiák kutatására, mint például a repülőgépeket használó légitársaságok adókedvezményei, az áram és a multimodális integráció, a repülőterek vasúttal való összekapcsolása, az autópályák...

Ezenkívül rendelkezéseket kell kidolgozni az utasok adatainak védelméről és biztonságáról, valamint ösztönözni kell a tisztességes versenyt a szállítási jogok átruházásának tilalmával. Meg kell erősíteni a nemzetközi együttműködésre vonatkozó szabályozást, de be kell tartani a légi közlekedési ágazatban a nemzetközi szerződéseket. A digitális átalakulás előmozdítása és a kibertámadások megelőzése a polgári légi közlekedési ágazatban szintén figyelembe veendő kérdések; egy külön légiközlekedés-biztonsági program kidolgozása, amely megköveteli a Közbiztonsági Minisztérium VNeID-jével és a nemzeti adatbázissal való kapcsolatot.

„Ez a törvény rendkívül fontos. Folytatni kell a Nemzetgyűlésnek benyújtott tartalom felülvizsgálatát annak biztosítása érdekében, hogy a korábbi törvény végrehajtásának hiányosságai és korlátai kiküszöbölésre kerüljenek. Ennek a törvénynek modernnek, biztonságosnak, környezetbarátabbnak és gazdaságosabbnak kell lennie, hozzájárulva a légiközlekedési ágazat fejlődéséhez a jövőben” – hangsúlyozta a Nemzetgyűlés elnöke.

Forrás: https://daibieunhandan.vn/chu-tich-quoc-hoi-tran-thanh-man-dot-pha-hon-trong-thu-hut-dau-tu-xa-hoi-hoa-ha-tang-hang-khong-10392366.html