A tanév elején sok osztály arra kérte a szülőket, hogy járuljanak hozzá tévék, projektorok, függönyök vásárlásához és kamerák felszereléséhez. Néhány iskola tavaly korábbi diákoktól kapott adományként tévéket és légkondicionálókat, de idén az új osztály mégis újakat vett. Amikor a dokumentumokról, például nyugtákról, számlákról és konkrét könyvelési dokumentumokról kérdezték őket, az iskola nem tudta azokat bemutatni.
A szülői képviseleti bizottságoknak elő kell mozdítaniuk felügyeleti szerepüket, és meg kell követelniük az iskoláktól, hogy nyilvánosan és átláthatóan hozzák nyilvánosságra az összes bevételüket és kiadásukat.
Fotó: TN, mesterséges intelligencia által létrehozva
Minden bevételnek szigorúan meg kell felelnie az állami előírásoknak.
Jogi szempontból az oktatási szektorban keletkező összes bevételnek szigorúan meg kell felelnie az állami szabályozásoknak.
Az adománygyűjtéssel kapcsolatban a 16/2018/TT-BGDDT és a 13/2025/TT-BGDDT számú körlevél előírja, hogy az adománygyűjtési tervet az óvodák, az általános és középiskolák esetében jóváhagyásra be kell nyújtani a községi szintű Népi Bizottságnak; a középiskolák és az Oktatási és Képzési Minisztérium alá tartozó egyéb oktatási intézmények esetében pedig az adománygyűjtés megszervezése előtt jóváhagyásra be kell nyújtani az Oktatási és Képzési Minisztériumnak. A bevételeknek és a felhasználásnak külön nyilvántartást kell vezetnie, elszámolást kell vezetnie, és időszakos nyilvános közzétételt kell végeznie az önkéntesség alapelve alapján, rögzített szintek nélkül.
A 09/2024/TT-BGDT körlevél kimondja, hogy az állami oktatási intézmények bevételeinek meg kell felelniük az állami előírásoknak, és azokat nyilvánossá kell tenni. Az engedélyezett bevételek listáját egy illetékes állami szervnek kell jóváhagynia. Az e listán kívüli bevételeknek, különösen a javaslattevő vagy kötelező jellegűeknek, nincs jogalapjuk. Ez a magatartás sérti az oktatási intézmények pénzgazdálkodásának nyilvánosságra hozatalának és átláthatóságának elvét.
Eközben a Szülői Képviselő Testület 55/2011/TT-BGDDT körlevéllel kiadott Alapokmánya kimondja, hogy a képviselő testület feladata a koordináció, a felügyelet és a kapcsolattartás; nem egy „kar”, amely az iskola nevében beszedné és elköltené a pénzt. Nem is központi szerepet tölt be az eszközök beszerzésében, a létesítmények javításában vagy az iskola pénzügyi felelősségi körébe tartozó tőkebevonásokban. Amikor a képviselő testület felelős a beszedésért, a kiadásokért, a vásárlásért, az aláírásért, az átvételért..., akkor a hatáskör túllépésének és az átláthatóság hiányának kockázata az egekbe szökik.
Az 55/2011/TT-BGDDT körlevéllel kiadott Szülői Képviselő Testület Alapszabálya a képviselőtestületet koordinációs, felügyeleti és kapcsolattartó funkcióként határozza meg; nem pedig úgy, mint amely az iskola nevében beszed és elkölti a pénzt.
Fotó: TN, mesterséges intelligencia által létrehozva
Tiltsd meg a pénzügyi források diákoktól történő, a szabályokat sértő beszedésének és átutalásának minden formáját.
A 24/2021/ND-CP rendelet szabályozza az állami óvodák és általános oktatási intézmények irányítását, irányítva a szolgáltatási díjak beszedésének mértékét az oktatási intézmények tanulóinak igényeit kielégítő, a tandíjon kívüli egyéb oktatási tevékenységek kiszolgálására és támogatására, amelyeket a tartományi szintű népi tanácsok határozatai szerint hajtanak végre a tartományi szintű népi bizottságok javaslatai alapján, a helyi adottságokkal összhangban.
A 2025-2026-os tanévtől kezdve Ho Si Minh-város nem szed tandíjat. A szülőknek különbséget kell tenniük a (be nem szedett) tandíjak és a szolgáltatások között az Oktatási és Képzési Minisztérium által az 1888-as dokumentumban meghatározott 18/2025/NQ-HDND számú határozat értelmében. Ez a tárgyalások tárgyát képező maximális szint. Az iskolák nem léphetik túl a felső határt, és nem emelhetik a díjakat a 2024-2025-ben beszedett jelenlegi szinthez képest 15%-nál nagyobb mértékben. Ugyanakkor az iskoláknak költségvetéssel kell rendelkezniük, és azt nyilvánossá kell tenniük.
A dokumentumokkal és a könyveléssel kapcsolatos kötelezettségek kötelezőek. A dokumentumok képezik a könyvelés és a vagyonkezelés alapját. Súlyos szabálysértés, ha a szülők nem kapnak nyugtát adományok átvételekor. Ez nemcsak a pénz kezelését és felhasználását teszi homályossá és alaptalanná, hanem lehetőséget teremt a korrupció és a pazarlás kialakulására is. Az átláthatóság hiánya aláássa az emberek bizalmát az oktatási rendszerben.
Ezenkívül a 2019-es oktatási törvény kimondja, hogy az igazgatók jogilag felelősek minden iskolai tevékenységért, és tiltja a tanulók pénzügyeinek minden formáját a szabályok megsértésével. A tanulók pénzügyeinek elsikkasztására irányuló, beosztással és hatalommal való visszaélés esetén a 2015-ös Büntető Törvénykönyv 355. cikke alapján a „Beosztással és hatalommal való visszaélés vagyon elsikkasztása” bűncselekménye vizsgálható. Ugyanakkor a gyermekekről szóló törvény garantálja a kizsákmányolás és az illegális haszonszerzés elleni védelemhez való jogot, így a tanulási feltételek „önkéntes” kényszerített hozzárendelésének bármilyen formája ellentétes a gyermekvédelem szellemével, és a megfelelő sorrendben kell orvosolni.
Az a jelenség, hogy továbbra is kérnek adományokat olyan tárgyakért, amelyeket már teljesen felszereltek finanszírozási forrásokból, mint például a volt diákok által adományozott televíziók és légkondicionálók esetében, a pazarlás és a rossz gazdálkodás egyértelmű megnyilvánulása. Ez a lépés nemcsak felesleges, de a 2013-as takarékossági és pazarlásellenes törvény értelmében a takarékosság és a pazarlásellenesség szellemével is ellentétes. Ez a jelenség az iskolai vagyonkezelés koordinációjának hiányát és azt a gondolkodásmódot mutatja, hogy a tényleges szükségletektől függetlenül, amikor csak lehetőség van rá, gyűjtenek. A szülők félnek nemet mondani, attól tartva, hogy gyermekeik hátrányos helyzetbe kerülnek.
Nemzetközi szinten az átlátható iskolairányítás és elszámoltathatóság alapelveit is hangsúlyozzák. Az OECD oktatásirányításról szóló jelentéseiben következetesen kiemelik a szülői és közösségi részvétel, valamint a pénzügyi átláthatóság szerepét. A díjak átláthatatlan és dokumentálatlan beszedése aláássa ezeket az alapelveket.
Megoldások az önkéntes gyűjtés túlzott gyűjtéssé válásának helyzetének orvoslására
Vannak, akik azt mondják, hogy a költségvetés korlátozott, ha nem mozgósítjuk magunkat, hiányozni fognak a felszereléseink. Ez nem rossz, de a helyes módszert kell követnünk. Először is, a költségvetési tételeket a költségvetésből kell javasolni, szükség esetén a szabványok kiigazítását javasolva, a nehéz területeket prioritásként kezelve. Másodszor, a szocializáció szükségességével, a 16/201/TT-BGDDT körlevél (és a kapcsolódó módosítások) betartásával, mint például a tervvel való ellátás, a jóváhagyás megszerzése, a szabványok felállításának mellőzése, a meglévő szülőktől való megtérítés, az átvétel átvétele és elszámolás, valamint a nyilvánosságra hozatal. Ha az iskola helyesen cselekszik, a szülők hajlandóak elkísérni, mert ezt igazságosnak tartják.
Annak érdekében, hogy az önkéntes beszedés ne váljon túlszámlázássá, szoros ellenőrzésre és felügyeletre van szükség az oktatásirányítási szervek és a pénzügyi ellenőrök részéről minden szinten. Ugyanakkor a szülő-tanár munkaközösségeknek elő kell mozdítaniuk felügyeleti szerepüket, és meg kell követelniük az iskoláktól, hogy nyilvánosan és átláthatóan hozzák nyilvánosságra az összes bevételüket és kiadásukat. Csak így lehet az oktatási környezet valóban tiszta és egészséges.
Általános alapelvek: Átláthatóság, nincsenek rögzített szintek, nincsenek tanulási feltételek
A nemzetközi tapasztalatok az átláthatóság általános elvét mutatják, nincsenek fix szintek, nincsenek tanulási feltételek.
Az Egyesült Királyságban az iskolai oktatási tevékenységekre szánt pénzgyűjtésre vonatkozó szabályozás kimondja, hogy: a tanóra egy részének ingyenesnek kell lennie. Az iskolák kérhetnek adományokat, de egyértelműen fel kell tüntetniük, hogy ez önkéntes, és nem érinti hátrányosan azokat a diákokat, akik nem fizetnek. A gyűjtési és mentesítési szabályzatot az iskolai tanácsnak kell jóváhagynia, és az év elején be kell jelenteni.
Kaliforniában a szabad oktatáshoz való jog törvénybe van foglalva. Az állami iskolák nem számíthatnak fel díjat az oktatási tevékenységekért, kivéve, ha azt a törvény kifejezetten engedélyezi, és helytelen beszedés esetén van egy panasztételi lehetőség a visszatérítésre.
Ausztráliában azonban az önkéntes hozzájárulásoknak szigorúan önkénteseknek kell lenniük. Az ország biztosítja, hogy a diákoktól ne tagadják meg az oktatási szolgáltatásokat a fizetés elmulasztása miatt.
Szingapúrban az a szabály érvényes, hogy nem kérnek és nem fogadnak el adományokat felvételi kedvezményekért cserébe. Ez a szabály kimondja, hogy a szülői csoport csak az iskola pénzügyi folyamatain belül jár el, és nem gyűjt és nem költ pénzt a hatáskörén túl.
Forrás: https://thanhnien.vn/dau-la-ranh-gioi-giua-tu-nguyen-dung-quy-dinh-va-lam-thu-185250930102811246.htm
Hozzászólás (0)