Cam Thi Man nemzetgyűlési küldött (Thanh Hoa tartomány nemzetgyűlési küldöttsége) észrevételeket tett a villamos energiáról szóló (módosított) törvénytervezethez.

November 7-én délután a Nemzetgyűlés épületében, a 8. ülésszak programjának folytatásában, Tran Thanh Man , a Nemzetgyűlés elnökének elnökletével a Nemzetgyűlés a teremben megvitatta a villamos energiáról szóló (módosított) törvénytervezetet.

Cam Thi Man nemzetgyűlési küldött ( Thanh Hoa tartomány nemzetgyűlési küldöttsége) észrevételeket tett a villamos energiáról szóló (módosított) törvénytervezethez.

A hozzászólásokban részt vevő Cam Thi Man nemzetgyűlési képviselő egyetértett azzal, hogy a kormány beadványában kifejtett indokok alapján átfogóan módosítani kell a villamosenergia-törvényt, hogy teljes mértékben és átfogóan intézményesítsék a párt irányelveit és politikáit, valamint az állam nemzeti energiafejlesztési törvényeit.

A törvénytervezet befejezéséhez való hozzájárulás érdekében Cam Thi Man küldött véleményt nyilvánított a törvénytervezet 5. cikkében foglalt villamosenergia-fejlesztési politikáról. Ennek megfelelően a törvénytervezet 5. cikke 15 záradékból áll, amelyek alapelveket és tartalmat fogalmaznak meg, és az állam villamosenergia-fejlesztési politikáját fejezik ki. Ezek között vannak olyan tartalmak és politikák, amelyeket a gyakorlati helyzetek alapján a Kormányra bíztak, és amelyeket részletesen meg kell határozni. A törvénytervezet azonban alapvetően a legáltalánosabb módon határozza meg a politikákat, intézményesítve az állam villamosenergia-politikáját és álláspontját, de nincsenek szabályozások arra vonatkozóan, hogy mely illetékes szerveket jelölnének ki e politikák részletes meghatározására. Ez oda vezethet, hogy ezeket a politikákat a törvény hatálybalépése után nehéz lesz a gyakorlatba átültetni.

Ezért a jog megértésének és alkalmazásának következetességének biztosítása, az egyes politikák hatékonysága, nyilvánossága és átláthatósága, a kérés és adás, a negativitás és a pazarlás mechanizmusának elkerülése, különösen a törvény megvalósíthatóságának biztosítása érdekében a küldöttek azt javasolták, hogy vizsgálják felül az 5. cikk tartalmát, hogy egyértelműen meghatározzák, mely tartalmakat és politikák csoportjait kell részletes szabályozás alá vonni, és melyik illetékes hatóságot kell kijelölni a részletes szabályozásra.

A törvénytervezet 8. cikkében foglalt, villamosenergia-tevékenységekkel és villamosenergia-felhasználással kapcsolatos tiltott cselekményekkel kapcsolatban Cam Thi Man küldött kutatás alapján elmondta, hogy a tiltott cselekmények felsorolásos módszerrel történő szabályozása a tiltott cselekmények hiányos listájához vezethet, amely nem általános és nem átfogó; a záradékok között lehetnek olyan tartalmak, amelyek tartalmukban és jelentésükben átfedésben vannak; vannak olyan tartalmak, amelyeket más dokumentumokban határoztak meg, vagy amelyeket nem szükséges ebben a törvényben rögzíteni. Ezért ajánlott a törvénytervezetben szereplő tiltott cselekmények felülvizsgálata a teljesség, az általánosság és az ismétlődések elkerülése érdekében.

Konkrétan a tervezet 2. és 3. szakaszában átfedés van az általános lopás cselekményében. Így ez a két szakasz egyetlen szakaszba vonható össze, hogy általános rendelkezéseket tartalmazzon a villamos energia és az elektromos berendezések lopásának tilalmáról. Ugyanakkor a 3. szakaszban a „megsemmisítés” ige helyett a „megsemmisítés” és az „elektromos berendezések szándékos megrongálása” szavakat és kifejezéseket kell használni, hogy biztosítsák az összhangot az e cselekményekért való közigazgatási és büntetőjogi felelősségre vonásról szóló jogszabályok rendelkezéseivel.

A 4., 5., 6., 7. és 8. szakaszban foglalt tiltott cselekmények tartalmilag számos átfedéssel rendelkeznek, és a villamos energia, a villamos művek vagy a kapcsolódó művek használatának, hasznosításának és kezelésének mind megvannak a sajátos szabványai és kritériumai, így általánosíthatók.

Másrészről a tiltott cselekmények felsorolással történő leírásának módja nem tudományos és nem szigorú. Ezért ajánlott a 4., 5., 6., 7. és 8. szakasz rendelkezéseinek felülvizsgálata és általánosítása, egyetlen szakaszként való rögzítése a következő irányban: „Szigorúan tiltja azokat a cselekményeket, amelyek sértik a villamos energia üzemeltetésére, hasznosítására, kezelésére, használatára, a villamosenergia-művek biztonsági folyosóira, a villamosenergia-művek védelmére, a villamos biztonságra, valamint a gátak és víztározók biztonságára vonatkozó szabályokat.”

A 12. szakaszban, amely a „villamosenergia-ipari tevékenységek és villamosenergia-felhasználás során zaklatás, kellemetlenség és jogellenes haszonszerzés” tilalmát írja elő, a küldött elmondta, hogy ebben az esetben a zaklatás cselekményét az ügynökség vagy egység belső szabályaiban és előírásaiban szereplő etikai normáknak kell szabályozniuk, ami megfelelőbb. A „villamosenergia-ipari tevékenységek és villamosenergia-felhasználás során illegális haszonszerzés” cselekményével kapcsolatban ez a rendelkezés nem egyértelmű, és nem szükséges ebben a törvényben szabályozni, mivel a törvény általános rendelkezéseket tartalmaz a jogellenes haszonszerzés cselekményeiért való felelősségre vonásról, mind közigazgatási, mind büntetőjogi szempontból. Ezért javasoljuk a törvénytervezet 8. cikkének 12. szakaszában szereplő rendelkezés eltávolítását.

Az energiaprojektekre vonatkozó beruházási politikák jóváhagyásával kapcsolatban a törvénytervezet 19. cikkének 1. záradéka kimondja, hogy a tartományi Népi Bizottság az illetékes hatóság a 110 kV és 220 kV feszültségszintű, két vagy több tartományi közigazgatási egység közigazgatási határain áthaladó villamosenergia-hálózati beruházási projektek beruházási politikájának jóváhagyására azokban az esetekben, amikor az állam a Földtörvény rendelkezései szerint földterület-kiosztást vagy földbérletet kér. A beruházási törvény 31. cikkének 3. záradéka szerint azonban a miniszterelnök hagyja jóvá a „két vagy több tartományi Népi Bizottság beruházási politikájának jóváhagyási hatáskörébe tartozó” beruházási projektek beruházási politikáját.

Ezért a Beruházási Törvény rendelkezéseivel való összhang biztosítása érdekében javasolt a törvénytervezet 19. cikkének 1. pontjában foglalt beruházási politikák jóváhagyására vonatkozó felhatalmazás felülvizsgálata olyan irányban, hogy a miniszterelnök hagyja jóvá a 110 kV és 220 kV feszültségszintű, két vagy több tartományi szintű közigazgatási egység közigazgatási határain áthaladó villamosenergia-hálózati beruházási projektek beruházási politikáit.

Az új törvénytervezet 19. cikkének 3. záradéka csak a vízerőmű-projektek beruházási politikáinak jóváhagyására vonatkozó dokumentációt, rendet és eljárásokat határozza meg, de nem tartalmaz konkrét szabályokat a beruházási politikák jóváhagyására illetékes hatóságról. Ezért a küldöttek javasolták a vízerőmű-projektek beruházási politikáinak jóváhagyására illetékes hatóságra vonatkozó konkrét szabályok kidolgozásának mérlegelését.

A villamosenergia-üzemeltetési engedélyek kiadásának elvét a törvénytervezet 47. cikke rögzíti. A 47. cikk 1. pontja kimondja: „Az engedélyköteles villamosenergia-tevékenységek közé tartozik a villamosenergia-termelés, a villamosenergia-szállítás, a villamosenergia-elosztás, a villamosenergia-nagykereskedelem és a villamosenergia-kiskereskedelem”. Ez a rendelkezés nem tartalmazza a „villamosenergia-tanácsadás” tevékenységet. A jelenlegi villamosenergia-törvény azonban nagyon konkrét rendelkezéseket tartalmaz a „villamosenergia-tanácsadás” tevékenységre és a „villamosenergia-tanácsadás” engedélyezésére vonatkozóan.

Ezért Cam Thi Man küldött azt javasolta, hogy a „villamosenergia-tanácsadás” tevékenységet is vegyék fel az engedélyköteles területek közé. Ugyanakkor javasolják a villamosenergia-üzemeltetési engedélyek megadásának feltételeire vonatkozó szabályozás kibővítését a villamosenergia-tanácsadás területén, mivel a villamosenergia-projektek speciális műszaki projektek, amelyek könnyen veszélyt jelenthetnek az emberekre és a berendezésekre, ha a tervezés és a felügyelet nem biztosítja a műszaki szabványokat; a villamosenergia-projektekkel kapcsolatos speciális tanácsadás megvalósítása elegendő tervezési és felügyeleti kapacitást igényel.

Quoc Huong

Forrás: https://baothanhhoa.vn/dbqh-cam-thi-man-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-tham-gia-gop-y-ve-du-thao-luat-dien-luc-sua-doi-229744.htm