November 6-án délelőtt a Nemzetgyűlés épületében, a 8. ülésszak programját folytatva, Tran Thanh Man , a Nemzetgyűlés elnökének elnökletével a Nemzetgyűlés a plenáris teremben megvitatta a közberuházásokról szóló (módosított) törvénytervezetet.
A vitában részt vevő Mai Van Hai nemzetgyűlési képviselő, a tartományi pártbizottság tagja és a Thanh Hoa tartományi nemzetgyűlési küldöttség helyettes vezetője alapvetően egyetértett a kormány előterjesztésével és a Pénzügyi és Költségvetési Bizottság ellenőrző jelentésével.
A törvénytervezet további finomítása érdekében Mai Van Hai, a Nemzetgyűlés képviselője számos konkrét véleményt fogalmazott meg, többek között: 18. cikk. Felhatalmazás a programok és projektek beruházási politikájáról szóló döntéshozatalra: Ez a cikk számos új pontot tartalmaz a beruházási politikák megfontolását és eldöntését célzó szervek erős decentralizációja szellemében. Mai Van Hai képviselő teljes mértékben egyetért a b) pont 6. és 7. záradékával, amelyek a Tartományi Népi Tanács és a Népi Bizottság hatáskörét szabályozzák a két vagy több tartományban, illetve két vagy több járásban vagy községben megvalósított projektek beruházási politikájáról szóló döntéshozatalra vonatkozóan. Javasolt azonban, hogy a két vagy több tartományt érintő projektek esetében a Tartományi Népi Bizottság irányító egységének meghatározása érdekében a Tervezési és Beruházási Minisztériumot bízzák meg a folyamat vezetésével, együttműködve a projektek megvalósításának helyszínéül szolgáló tartománnyal, hogy közösen kiválasszák a Tartományi Népi Bizottságot irányító szervként, és jelentést tegyenek a miniszterelnöknek megfontolásra és döntéshozatalra (b) pont 6. és 7. záradék). Azt is javasolják, hogy ne kelljen a Tartományi Népi Tanácsnak jóváhagyásra jelentést tenni, és hogy az irányító szervként javasolt Tartományi Népi Bizottságnak ne kelljen a miniszterelnöknek jelentést tennie a 30. cikk 2. pontjában foglaltak szerint, amelyek a két vagy több tartományi szintű közigazgatási egységben megvalósított projektek beruházási politikáinak meghatározási eljárásairól szólnak.
Hasonlóképpen, a két vagy több járási szintű vagy községi szintű közigazgatási egységgel rendelkező területeken megvalósuló projektek beruházási politikáinak döntési eljárásaival kapcsolatban javasoljuk, hogy a Tervezési és Beruházási Osztályt bízzák meg a projektek végrehajtásának vezetésével a járásokkal együttműködve. Ez biztosítaná, hogy a járási szintű Népi Bizottság legyen az irányító szerv, így nem kell jelentést tenni erről a politikáról a járási Népi Tanácsnak és a Tervezési és Beruházási Osztálynak. A járási konszenzus alapján a jelentést ezután a Tartományi Népi Bizottság elnökének nyújtanák be megfontolásra és döntéshozatalra, egyetlen járási Népi Bizottságot jelölve ki a projektek végrehajtásának irányító szervévé. Ez lerövidítené a beruházási politikákról való döntéshozatal idejét, és elkerülné a további eljárások létrehozását.
58. cikk, a projektek megvalósításához szükséges források elosztásának időkeretéről: Az A csoportú projektek esetében a források elosztásának időkerete nem haladhatja meg a 6 évet, a B csoportú projektek esetében a 4 évet, a C csoportú projektek esetében pedig a 3 évet, a 2019. évi törvényben foglaltak szerint. E rendelkezés 2. szakasza kimondja, hogy azokban az esetekben, amikor a források elosztásának időkeretét nem tartják be, "az A, B és C csoportú projektek esetében a hosszabbítás nem haladhatja meg az 1 évet; a 10-30 billió VND összberuházású A csoportú projektek esetében a hosszabbítás nem haladhatja meg a 2 évet; a nemzeti célprogramokat a beruházási döntéshozó hatóság hosszabbítja meg. A hosszabbítási időszak túllépése esetén az irányító szerv jelentést tesz a miniszterelnöknek megfontolásra és döntéshozatalra." A helyi költségvetések esetében az egyes szintű Népi Bizottságok elnöke dönt a projektek megvalósításához szükséges források elosztásának időkeretéről, és a legközelebbi ülésen jelentést tesz az azonos szintű Népi Tanácsnak.
A határidő meghosszabbítása és a népi bizottságok elnökeinek minden szinten történő felhatalmazása a források elosztásáról szóló döntéshozatalra növelni fogja a proaktivitást és a rugalmasságot a központi és helyi költségvetésekből származó források elosztásában. Javasolt azonban, hogy az A, B és C csoportú projektek hosszabbítási időszaka ne haladja meg az egy évet, az A csoportú projekteké (10-30 billió VND) pedig a két évet. A határidő túllépése esetén azt jelenteni kell a miniszterelnöknek megfontolás és döntéshozatal céljából, ami további késedelmekhez vezethet a források elosztásában. Javasolt, hogy a beruházási döntésekért felelős hatóság legyen felelős a hosszabbítások megadásáért. Továbbá, az elosztási időszak önkényes meghosszabbításának, a projektek megvalósításának elhúzódásának és az állami költségvetési források pazarlásának elkerülése érdekében javasolt figyelembe venni azokat a konkrét feltételeket, indokokat és körülményeket, amelyek fennállása esetén a kiigazítások megengedettek.
A törvénytervezet 98. cikkének 3. záradéka kimondja: „(3) Azokban az esetekben, amikor a jelen cikk 2. záradékának a) és d) pontjában meghatározott két egymást követő középtávú közberuházási tervidőszakban megvalósított projektek meghaladják a 20%-ot, az illetékes hatóság a központi kormányzati költségvetési források esetében a miniszterelnöknek, a helyi önkormányzati költségvetési források esetében pedig minden szintű Népi Tanácsnak jelent jóváhagyásra, de legfeljebb a jelen cikk 2. záradékának a) és d) pontjában meghatározott 50%-ig.”
A törvénytervezet 56. cikkének 1. pontja azonban kimondja, hogy a programok, projektek, feladatok és egyéb közberuházási objektumok középtávú közberuházási tervbe való felvételének egyik feltétele a következő: „1. A projekt egy átmeneti projekt, amely az előző középtávú közberuházási terv listájához tartozik.”
Így az 56. cikk 1. záradéka szerint az előző közberuházási tervben szereplő átmeneti projektek beépülnek a következő közberuházási tervbe, feltéve, hogy megfelelnek a közberuházási tőke elosztására vonatkozó elvekre és kritériumokra vonatkozó jogszabályoknak.
A valóságban egyes projekteket az illetékes hatóságok jóváhagytak egy középtávú közberuházási tervidőszakon belüli kezdési és befejezési ütemtervvel; azonban objektív okok miatt a projektek nem fejeződtek be, és egy későbbi fázisba kell őket átvinni. Alternatív megoldásként néhány sürgős és kulcsfontosságú projekt, amelyeket az előző középtávú tervidőszak utolsó éveiben adtak hozzá, csak a beruházás előkészítésére kapott finanszírozást, a beruházás megvalósítására szánt részt (amely a projekt teljes beruházásának nagy részét teszi ki) egy későbbi fázisban allokálták. Ezen projektek fennmaradó tőkéjét egy későbbi fázisban kell allokálni, aminek következtében a későbbi középtávú közberuházási tervben megvalósítandó programok és projektek teljes beruházási értéke meghaladja az előző középtávú közberuházási tervidőszakban az egyes finanszírozási források esetében allokált tőke 50%-át. Ezért ezen projektek megvalósítása a közberuházási terv későbbi szakaszában, a törvénytervezet 56. cikkében foglalt, a közberuházási tőke elosztására vonatkozó elvekre és kritériumokra vonatkozó szabályok betartásának biztosítása mellett, ellentétes a törvénytervezet 98. cikkének rendelkezéseivel.
Ezért a törvénymódosítás tervezetében szereplő szabályozások következetességének és egységességének biztosítása, valamint a középtávú közberuházási terv végrehajtásának proaktivitásának és rugalmasságának növelése érdekében, a tényleges helyzetnek megfelelően, javasoljuk, hogy ne írjanak elő százalékos arányt a következő középtávú közberuházási tervben megvalósított projektek teljes beruházási értéke és az előző középtávú közberuházási terv tőkéje között az egyes finanszírozási források szerint, a törvénytervezet 98. cikkének 3. pontjában foglaltak szerint.
Quoc Huong
[hirdetés_2]
Forrás: https://baothanhhoa.vn/dbqh-mai-van-hai-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-tham-gia-gop-y-ve-du-an-luat-dau-tu-cong-sua-doi-nbsp-229592.htm
Hozzászólás (0)