Mai Van Hai, a nemzetgyűlés képviselője (Thanh Hoa tartomány nemzetgyűlési küldöttsége) észrevételeket tett a közberuházásokról szóló (módosított) törvénytervezethez.

November 6-án délelőtt a Nemzetgyűlés épületében, a 8. ülésszak programjának folytatásaként, Tran Thanh Man , a Nemzetgyűlés elnökének elnökletével a Nemzetgyűlés a teremben megvitatta a közberuházásokról szóló (módosított) törvénytervezetet.

A hozzászólásokban részt vevő Mai Van Hai nemzetgyűlési képviselő, a tartományi pártbizottság tagja, Thanh Hoa tartomány nemzetgyűlési küldöttségének alelnöke alapvetően egyetértett a kormány beadványával és a Pénzügyi és Költségvetési Bizottság ellenőrzési jelentésével.

A törvénytervezet további tökéletesítése érdekében Mai Van Hai, a Nemzetgyűlés képviselője néhány konkrét véleményt fogalmazott meg, nevezetesen: 18. cikk. A programok és projektek befektetési politikájáról szóló döntéshozatali jogkör: A tartalom számos új pontot tartalmaz az erős decentralizáció szellemében, amelyek lehetővé teszik az ügynökségek számára, hogy mérlegeljék a befektetési politikákról szóló döntéseket. Mai Van Hai képviselő teljes mértékben egyetértett a b) pont 6. és 7. záradékával, amely a Népi Tanács és a Népi Bizottság befektetési politikájáról szóló döntéshozatali jogköréről szól tartományi szinten a 2 vagy több tartományban, 2 vagy több járásban és községben megvalósított projektek esetében. Azonban javasoljuk, hogy a tartományi Népi Bizottság irányító testületként való meghatározásához a 2 vagy több tartományból származó projektek esetében szükséges legyen előírni, hogy a Tervezési és Beruházási Minisztérium elnököljön és működjön együtt a területen megvalósított projektekkel rendelkező tartományokkal, egységesítse a tartományi Népi Bizottság irányító testületként való kiválasztását, jelentést tegyen a miniszterelnöknek megfontolásra és döntéshozatalra (b) pont, 6. és 7. záradék), és javasolja, hogy ne jelentsen a Tartományi Népi Tanácsnak jóváhagyásra, valamint hogy a javasolt tartományi Népi Bizottságnak, mint irányító testületnek ne kelljen jelentést tennie a miniszterelnöknek a 2 vagy több tartományi közigazgatási egység területén megvalósított projektek beruházási politikáinak meghatározására vonatkozó eljárásokról szóló 30. cikk 2. záradékában előírtak szerint.

Hasonlóképpen, a járási vagy községi szintű, két vagy több közigazgatási egységet érintő projektek beruházási politikáinak meghatározására vonatkozó sorrend és eljárások tekintetében javasolt a Tervezési és Beruházási Osztály megbízása a projekt megvalósításának elnöklésével és a járásokkal való együttműködéssel, a Járási Népi Bizottság egyesítése irányító testületként anélkül, hogy ezt a politikát a járások megállapodása alapján a Járási Népi Tanácsnak és a Tervezési és Beruházási Osztálynak kellene jelenteni, valamint a Tartományi Népi Bizottság elnökének beszámolni megfontolásra és döntésre a projekt megvalósításáért felelős Járási Népi Bizottság irányító testületként való kijelöléséről. Ez lerövidíti a beruházási politikák meghatározásának idejét további eljárások létrehozása nélkül.

Az 58. cikkben. A projekt megvalósításához szükséges tőkemegoldások ideje: Az A csoportba tartozó projektek megvalósításához szükséges tőkemegoldások ideje nem haladja meg a 6 évet, a B csoportba tartozó projekteké nem haladja meg a 4 évet, a C csoportba tartozó projekteké pedig a 3 évet, a 2019-es törvényhez hasonlóan. A 2. szakasz kimondja, hogy a tőkemegoldások határidejének elmulasztása esetén az „A, B és C csoportba tartozó projektek esetében a hosszabbítás nem haladja meg az 1 évet, az A csoportba tartozó, 10 000 és 30 000 milliárd VND közötti összértékű projektek esetében a hosszabbítás nem haladja meg a 2 évet; a nemzeti célprogramokat a beruházási döntéshozó hatóság hosszabbítja meg. A hosszabbítási időszak túllépése esetén az illetékes hatóság jelentést tesz a miniszterelnöknek megfontolásra és döntéshozatalra. A helyi költségvetések esetében a Népi Bizottságok elnöke minden szinten dönt a projekt megvalósításához szükséges tőkemegoldások idejéről, és a legközelebbi ülésen jelentést tesz a Népi Tanácsnak azonos szinten.

A tőkeelosztási időről szóló döntéshozatali határidő meghosszabbítása és a Népi Bizottság elnökének decentralizációja minden szinten növeli a kezdeményezőkészséget és a rugalmasságot a tőke elosztásában a központi költségvetés és a helyi költségvetési gazdálkodás keretében, de ajánlott, hogy az A, B és C csoportú projektek hosszabbítási ideje ne haladja meg az 1 évet; a 10-30 000 milliárdos A csoportú projektek ne haladják meg a 2 évet, mert ha a határidőt túllépik, azt jelenteni kell a miniszterelnöknek megfontolás és döntéshozatal céljából, ami a tőkeelosztási idő esetleges meghosszabbításához vezethet. Ajánlott, hogy a tőkeelosztási idő meghosszabbításáról szóló szabályozást a beruházásról döntő illetékes hatóságra bízzák, hogy megfontolja és döntsön a tőkeelosztási idő meghosszabbításáról. Ezenkívül a tőkeelosztási idő önkényes meghosszabbításának, a projekt megvalósítási idejének meghosszabbításának, valamint az állami költségvetés pazarlásának és költségeinek elkerülése érdekében ajánlott külön szabályozást kidolgozni a kiigazítások feltételeiről, alapjairól és eseteiről.

A törvénytervezet 98. cikkének 3. záradéka kimondja: „(3) Amennyiben a jelen cikk 2. záradékának a) és d) pontjában meghatározott két egymást követő középtávú közberuházási tervezési időszakban megvalósított projektek meghaladják a 20%-os szintet, az illetékes hatóság a központi költségvetési tőke esetében a miniszterelnöknek, a helyi költségvetési tőke esetében pedig minden szintű Népi Tanácsnak jelent jóváhagyásra, de legfeljebb a jelen cikk 2. záradékának a) és d) pontjában foglalt rendelkezéseknek megfelelő 50%-os szintet.”

A törvénytervezet 56. cikkének 1. záradéka azonban kimondja, hogy a programok, projektek, feladatok és egyéb közberuházási objektumok középtávú közberuházási tervbe való felvételének egyik feltétele a következő: „1. Az átmeneti projekt szerepel az előző időszak középtávú közberuházási tervének listáján.”

Így az 56. cikk 1. záradékának rendelkezései szerint az előző időszak közberuházási terveinek listáján szereplő átmeneti projektek bekerülnek a következő időszak közberuházási tervébe, amikor biztosítják a közberuházási tőke elosztására vonatkozó elvekre és kritériumokra vonatkozó jogszabályi rendelkezések betartását.

Valójában az illetékes hatóságok számos projektet határoztak el a beruházási politikákról, amelyek ütemezése egy középtávú közberuházási tervidőszakon belül kezdődik és fejeződik be; azonban objektív okok miatt a projekt nem fejeződött be, és a következő fázisban folytatni kell a megvalósítását, vagy számos sürgős és kulcsfontosságú projektet adtak hozzá az előző középtávú tervidőszak utolsó éveiben, de csak a beruházás-előkészítési munkálatokhoz rendeltek tőkét, a beruházás megvalósításához szükséges tőkét (amely a projekt teljes beruházásának nagy részét teszi ki) a következő fázisban rendezik. Ezen projektek fennmaradó tőkéjét a következő fázisban kell rendezni, aminek következtében a következő középtávú közberuházási tervben megvalósítandó programok és projektek teljes beruházási értéke meghaladja az előző középtávú közberuházási terv tőkéjének 50%-át az egyes tőkeforrások szerint. Így ezen projektek megvalósítása a következő időszakra vonatkozó közberuházási tervben, bár biztosítja a törvénytervezet 56. cikkében előírt, a közberuházási tőke elosztására vonatkozó elvekre és kritériumokra vonatkozó rendelkezések betartását, nem áll összhangban a törvénytervezet 98. cikkének rendelkezéseivel.

Ezért a módosított törvénytervezet rendelkezései közötti következetesség és egységesség biztosítása, valamint a középtávú közberuházási terv végrehajtásának kezdeményezőkészségének és rugalmasságának növelése érdekében, a tényleges helyzetnek megfelelően, javasoljuk, hogy ne írják elő a későbbi időszak középtávú közberuházási tervében megvalósított projektek teljes beruházási értékének és az előző időszak középtávú közberuházási tervének tőkéjének százalékos arányát az egyes tőkeforrások szerint, a törvénytervezet 98. cikkének 3. pontjában előírtak szerint.

Quoc Huong

Forrás: https://baothanhhoa.vn/dbqh-mai-van-hai-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-tham-gia-gop-y-ve-du-an-luat-dau-tu-cong-sua-doi-nbsp-229592.htm