A tanárok toborzásának jogának átruházása a községekre és a kerületekre: Számos aggály továbbra is fennáll

Amióta a kétszintű önkormányzati modellt országszerte alkalmazták, a tanártoborzás decentralizációjának és hatáskör-átruházásának története nyilvános figyelmet kapott. Vajon az Oktatási és Képzési Minisztérium (DET) igazgatójára, a község vagy kerület népbizottságának elnökére vagy az igazgatóra kellene-e átruházni a hatáskört?

Tanárok és diákok közötti óra a Tran Quoc Toan Általános Iskolában ( Hanoi ). Fotó: NTCC

Új pontok a tanártoborzásban

A 2025-2026-os tanévben Ho Si Minh-város Oktatási és Képzési Minisztériuma közvetlenül fogja toborozni a tanárokat minden szinten. Az egyesülés utáni oktatási szektor méretét tekintve a városban több mint 2100 állami oktatási intézmény lesz az óvodától a középiskoláig, és mindhárom régióban 5696 tanárra van szükség: 1. régió (korábbi Ho Si Minh-város), 2. régió (korábbi Binh Duong tartomány) és 3. régió (korábbi Ba Ria - Vung Tau tartomány). Az első toborzási körben a városnak 10 175 jelöltje és 3908 képzett jelöltje volt.

Tran Thi Ngoc Chau, Ho Si Minh-város Oktatási és Képzési Minisztériumának igazgatóhelyettese elmondta, hogy a szakmai képesítések mellett a minisztérium pedagógiai készségekkel és az egyes munkaköröknek megfelelő készségekkel rendelkező tanárokat szeretne felvenni. Ezért a jelölteknek két vizsgafordulón kell részt venniük, beleértve az 1. fordulót, amelynek célja a felvételi feltételek ellenőrzése a regisztrációs űrlap alapján a munkakör követelményeinek megfelelően. Azok, akik megfelelnek a követelményeknek, bejutnak a 2. fordulóba, és részt vesznek a tudás- és szakmai készségteszten, amely gyakorló kérdések sorsolásával, a tudás bemutatásával, a készségek szemléltetésével és a vizsgabizottság kérdéseinek megválaszolásával zajlik 15 percen belül.

Ho Si Minh-városban jelenleg 29 iskola kap önállóságot a tanárok toborzásában, az egyes egységek fejlesztési stratégiája és tényleges körülményei alapján. Ez 2022-2023-ban kerül bevezetésre, amikor Ho Si Minh-város Oktatási és Képzési Minisztériuma kísérleti jelleggel decentralizálja a toborzást a szakiskolákba, középiskolákba és óvodákba.

Eközben az Oktatási és Képzési Minisztérium által véleményezésre váró, a tanárok felvételére vonatkozó hatáskört szabályozó körlevél tervezete szerint az Oktatási és Képzési Minisztérium felelős az óvodák, általános iskolák, középiskolák és általános iskolák toborzásának megszervezéséért, számos oktatási szinttel, a legmagasabb szint a középiskola. Abban az esetben, ha a Tartományi Népi Bizottság elnöke a toborzást egy másik ügynökségre vagy egységre bízza, a delegálást az Oktatási és Képzési Minisztériumnak kell tanácsot adnia és végrehajtania. Ha a delegálás maga az oktatási intézmény, ennek az egységnek kell megfelelnie az előírt feltételeknek.

A középiskolák, a többszintű általános iskolák (a legmagasabb szint a középiskola), a szakiskolák és a továbbképző intézmények esetében továbbra is az Oktatási és Képzési Minisztérium felelős a toborzásért. Az intézmény igazgatója vagy igazgatója közvetlenül is toborozhat, ha a Tartományi Népi Bizottság engedélyezi, és az intézmény megfelel az előírt feltételeknek.

A Politikai Bizottság oktatási és képzési fejlesztési áttörésekről szóló határozatának végrehajtására szolgáló konkrét mechanizmusokról és politikákról szóló határozattervezet az Oktatási és Képzési Minisztérium igazgatóját is felhatalmazza a tartományban történő toborzásra és fogadásra. A tervezet kimondja, hogy az Oktatási és Képzési Minisztérium rugalmasan hajtja végre a feladatokat, ha a hatáskör két vagy több községre terjed ki, míg a községi szintű Népi Bizottság a saját irányítási hatáskörén belül hajtja végre a feladatokat.

Valójában a múltban a tanártoborzás a Belügyi Minisztérium és a járási/tartományi szintű Népi Bizottságok hatáskörébe tartozott, az oktatási szektornak csak tanácsadói funkciója volt. Számos vélemény mutatott rá bizonyos hiányosságokra a tanári kar irányításában és fejlesztésében e szabályozás alkalmazásakor. A tervezetben szereplő, a tanárok toborzásával és rotációjával kapcsolatos új ponttal várhatóan megszűnnek a tanári kar toborzásának szűk keresztmetszetei, biztosítva a megfelelő mennyiséget és minőséget.

Hang a helyi közösségből

Nguyen Van Cuong úr, a Nam Dang Általános és Középiskola Etnikai Kisebbségek Bentlakásos Iskolájának (Vo Lao Község, Lao Cai Tartomány) igazgatója elmondta, hogy a hátrányos helyzetű területeken található számos iskolához hasonlóan az iskola is tanárhiánnyal küzd számos tantárgyból, különösen a 2018-as általános oktatási program szerinti új tantárgyakból. Akár az iskolához, akár a községhez rendelik, a toborzási források problémája a legnagyobb akadály. Ezenkívül a hátrányos helyzetű területeken folytatott oktatásban a felvételi vizsgák helyett a felvételi vizsgákat is meg kellene fontolni a toborzási hatékonyság javítása érdekében. A megfelelő jelöltek toborzása érdekében az iskola mélyinterjúkat szervezhet a motiváció, a hátrányos helyzetű területek megértésének felmérésére, vagy közvetlen gyakorlati oktatást kérhet a pedagógiai készségek és a valós osztálytermi helyzetek kezelésének képességének tesztelésére. A jelölteknek kötelezettséget kell vállalniuk arra is, hogy minimális munkaidőt töltenek a hátrányos helyzetű területeken, valamint egyértelmű szankciókat kell kiszabniuk arra az esetre, ha megszegik ezt a kötelezettségvállalást.

Eközben Nguyen Cuong Nghi úr, a Hap Linh kerület (Bac Ninh tartomány) Népi Bizottságának elnöke elismerte, hogy a tanárok toborzásának jogát az egyes iskolákra, községekre és kerületekre átruházni nem felel meg a jelenlegi kapacitásnak. Ennek az az oka, hogy a községek és kerületek szintű apparátusa átfogó adminisztratív és társadalmi feladatok ellátására szolgál, és nincs elég erős speciális oktatási vagy humánerőforrás-osztálya ahhoz, hogy egy adott jellegű toborzási időszakot, például a tanártoborzást irányítsa. Nghi úr elmondta, hogy jelenleg a legésszerűbb megoldás az, ha fenntartják azt a modellt, hogy az iskolák regisztrálják a kvótáikat és a toborzási igényeiket, majd a Belügyminisztérium és az Oktatási és Képzési Minisztérium központosított vizsgát szervez.

A "régi és új" javasolt kombinációja

A Dai Doan Ket újság újságíróival beszélgetve Dr. Hoang Ngoc Vinh, a Szakképzési Osztály (Oktatási és Képzési Minisztérium) korábbi igazgatója támogatta azt a tényt, hogy az általános iskolák igazgatói közvetlenül toborozhassanak tanárokat, mivel ez az ügynökség felelős közvetlenül az oktatás és a diákok minőségéért. Ho Si Minh-városban 29 iskola kísérleti jelleggel alkalmazza ezt a programot, ezért ezt megfelelően össze kell foglalni és értékelni kell.

A konkrét folyamattal kapcsolatban Dr. Vinh elmondta, hogy az Oktatási és Képzési Minisztériumnak kellene toborzási célokat kitűznie az iskolák számára, szabványokat kidolgoznia és felügyeletet végeznie. Azokban az esetekben, amikor az iskolák arról számolnak be, hogy nincsenek meg a kapacitásuk és a feltételeik a tanárok toborzásához (például távoli területeken, ahol nehézségekbe ütközik a források toborzása stb.), az Oktatási és Képzési Minisztérium támogatni tudja ezt a lépést.

Dr. Vinh azt is javasolta, hogy az Oktatási és Képzési Minisztérium vegyen részt az elméleti vizsga megszervezésében egy közös, egységes és olcsóbb vizsga létrehozása érdekében. Az előzetes elméleti forduló után a gyakorlati vizsga és az interjú szakaszai az iskolákhoz lesznek rendelve. Az átláthatóság érdekében szükség van egy felügyelőbizottság létrehozására, amelyben a település és az Oktatási és Képzési Minisztérium képviselői vesznek részt.

Dr. Le Duc Thuan, oktatási szakértő, a Hanoi (régi) Ba Dinh kerület Oktatási és Képzési Osztályának korábbi vezetője egyetértett ezzel a javaslattal, elemezve, hogy ha a tanárok toborzásának jogkörét az Oktatási és Képzési Osztály kapja meg az egyesülés után, az oktatási szektor mérete sok településen nagyon nagy lesz, ami túlterheltséget okozhat. Eközben, ha ezt a jogkört a községi és kerületi szintre ruházzák át, problémák merülhetnek fel. Például korábban a körzeti szinten különálló szakosztályok voltak, mint például az Oktatási és Képzési Osztály, a Belügyi Osztály, egyértelmű funkciókkal és feladatokkal, valamint képzett személyzettel, de a jelenlegi kisebb községi szinttel a Kulturális és Társadalmi Osztály kis létszámú létszámmal nem tudja kielégíteni a szakmai követelményeket.

A hiányosságok elkerülése érdekében Dr. Le Duc Thuan azt javasolta, hogy kombinálják a régi és az új lehetőségeket. Ennek keretében a megvalósítható opció a tanárok két körben történő toborzása. Az első körben az Oktatási és Képzési Minisztérium évente egyszer, az egész tartományban szervezett elméleti fordulóban tesztelik az alapismereteket, az általános ismereteket. Így olyan tanárokat lehet toborozni, akik megfelelő képesítéssel, szakokkal és alapismeretekkel rendelkeznek, és megfelelnek az egyes települések toborzási kritériumainak. A második fordulóban a gyakorlati fordulót az egységvezető, mint a toborzási tanács elnöke kapja meg a felülvizsgált kvóta és a hiányzó kvóták száma alapján. A tagok meghívhatják a község, a kerület és a magasabb szintű tanárokat a részvételre. Az iskola szakmai csoportokkal, az iskola által felbérelt szakértőkkel szervez nyilvános, szisztematikus vizsgát, hogy a tanárok gyakorolhassanak az iskola által toborozni kívánt munkakörökben.

„Minden iskolának megvannak a saját stratégiai céljai, ezért a tanártoborzásnak összhangban kell lennie az iskola fejlesztési stratégiájával a következő fázisban. Ez a megközelítés teljesen új és eltér a múlttól, de összhangban van a jelenlegi kétszintű helyi önkormányzati modellel” – mondta Dr. Le Duc Thuan.

Dr. Le Duc Thuan oktatási szakértő: Konszenzus a tanárok rotációjával kapcsolatban

A tanárok rotációjával, áthelyezésével és kiküldetésével kapcsolatban a Ba Dinh kerület (Hanoi) korábban már végrehajtotta az áthelyezést az összes érintett fél konszenzusával. Ennek megfelelően az Oktatási és Képzési Minisztérium együttműködött a Belügyminisztériummal az elnöklésben és a tanácsadásban, az igazgatók aktív részvételével. Az igazgatók előzetesen megbeszélték egymással, hogy a tanárok először a másik iskolába mehessenek tájékozódni, és amikor a tanár menni akart, a kerületi szintű önkormányzat döntést hozott. Jelenleg a településen belüli tanárfelesleg vagy -hiány áthelyezésének és mozgósításának hatáskörét a település elnökének kell megbíznia, de a tanárok véleménye is szükséges. A hiányos iskolák fogadják azokat, akik vissza akarnak térni, a felesleges tanárokkal rendelkező helyek pedig tudományos, módszeres és nyilvános módon áthelyezhetik azokat, akik menni akarnak.

Amikor községenként kell áthelyezni a feladatokat, a várost is be kell vonni. Az Oktatási és Képzési Minisztériumnak, valamint a Belügyi Minisztériumnak felül kell vizsgálnia az egész várost, a Tartományi Népi Bizottság elnököl, vagy felhatalmazza a Minisztérium igazgatóját az elnöklésre. A módszer hasonló a községi szinthez.

Thu Huong

Forrás: https://daidoanket.vn/giao-quyen-tuyen-dung-giao-vien-ve-xa-phuong-con-nhieu-ban-khoan.html