Integritási kultúra építése

A meglévő figyelmeztető tanulságok mellett fontos egy szigorú megelőző mechanizmus létrehozása, hogy „a korrupció lehetetlen legyen”, egy hatékony felderítő és kezelő mechanizmus létrehozása, hogy „senki se merjen korrupt lenni”, valamint egy ésszerű garancia- és kezelési mechanizmus létrehozása, hogy „ne legyen szükség vagy vágy a korrupcióra”.

A hatalom „kontrollkalitkába” helyezése

Az elmúlt évek jogsértései azt mutatják, hogy ha a tisztviselők nagyhatalmi pozíciókba kerülnek, szigorú ellenőrzési és felügyeleti mechanizmus nélkül, könnyen hatalommal való visszaéléshez, sikkasztáshoz, korrupcióhoz vezethetnek... és ami még aggasztóbb, sok esetben lealacsonyodott és elfajult életmód alakult ki...

A Központi Ellenőrző Bizottság következtetései folyamatosan rámutattak arra, hogy a kulcsfontosságú tisztviselők minden szinten, beleértve a központi szintet is, leromlottak politikai ideológiájukban, etikájukban, életmódjukban, megsértették a pártszabályokat, a korrupció megelőzéséről és leküzdéséről szóló állami törvényeket, a negativitást, a párttagoknak tiltott tevékenységekre és a példamutatás felelősségére vonatkozó szabályokat. Sok tisztviselő és párttag visszaélt hatalmával személyes haszonszerzésre, hatalommal való visszaélésre, illegális haszonszerzésre, sőt házastársuk, gyermekeik és rokonaik beavatkoztak, beleavatkoztak és irányították hatalmi "üléseiket".

A Központi Irányító Bizottság felmérést végző delegációja a Hanoi Pártbizottsággal együttműködve dolgozott ki az Irányító Bizottság 2024. április 15-i 01-KH/BCĐ számú tervének végrehajtásán, amelynek célja egy olyan projekt kidolgozása volt, amelyet a Politikai Bizottságnak terjesztenek elő kihirdetésre az integritásnevelés terén a pártvezetés megerősítéséről szóló irányelvről. Fotó: Pham Hung

A hatalom „ellenőrzése” és az ideológiai, valamint erkölcsi leépülés jeleinek leküzdése érdekében a Politikai Bizottság és a Titkárság számos pártépítéssel kapcsolatos határozatot és irányelvet adott ki és hajtott végre, amelyekben konkrétan rámutattak számos káder és párttag degenerációjának, torzulásának és a kommunista eszméktől való eltérésének jeleire és viselkedésére. Ezzel párhuzamosan a Nemzetgyűlés és a kormány olyan intézmények kiépítésére is összpontosított, amelyek konkretizálják a párt nézeteit, hozzájárulva a hatékony, egyre átláthatóbb és civilizáltabb társadalomirányításhoz.

Elmondható, hogy a Párt és az Állam soha nem fordított annyi figyelmet a jogrendszer kiépítésére és tökéletesítésére, mint az elmúlt években. Csak a 13. Kongresszus óta számos személyzeti munkával kapcsolatos rendeletet vezettek be, mint például: a Központi Végrehajtó Bizottság 37-QD/TW számú, 2021. október 25-i rendelete a "párttagok által nem végezhető dolgokról"; a Politikai Bizottság 41-QD/TW számú, 2021. november 3-i rendelete a tisztségviselők elbocsátásáról és lemondásáról; a Politikai Bizottság 50-QD/TW számú, 2021. december 27-i rendelete a személyzeti tervezésről; a Politikai Bizottság 58-QD/TW számú, 2018. február 28-i rendelete a "Belső Pártpolitika védelmének néhány kérdése"; a Politikai Bizottság 69-QD/TW számú, 2022. július 6-i rendelete a pártszervezetek és a párttagok fegyelmezéséről, akik megsértik a szabályokat; A Politikai Bizottság 2022. augusztus 18-i 80-QD/TW számú rendelete a kádergazdálkodás decentralizációjáról, valamint a választásokon induló káderek kinevezéséről és bevezetéséről; A Politikai Bizottság 2023. február 2-i 96-QD/TW számú rendelete a politikai rendszer vezető és irányító pozícióira vonatkozó bizalmi szavazásról...

 

A Politikai Bizottság számos területen, különösen a személyzeti munkában, rendeleteket adott ki a „hatalomellenőrzésről”, amelyek megerősítik a Párt szilárd elhatározását, hogy küzdjön, megelőzze és visszaszorítsa a Párt „gyökér” munkájában rejlő korlátokat, a személyzeti munkában már évek óta fennálló fájdalompontokat. Azonban még mindig szükség van egy mélyebb mechanizmusra, mert ha hatalmat és erőforrásokat adunk a kádereknek, de nem felügyeljük őket, akkor nem leszünk képesek alaposan megelőzni és leküzdeni a korrupciót. Mert a hatalom felügyelet nélkül elfajul, ez az örök törvény.
Dr. Le Van Cuong docens, a Kutatóintézet korábbi igazgatója
stratégia, Közbiztonsági Minisztérium

Különösen 2023-ban a Politikai Bizottság egymást követően 3 rendeletet adott ki a hatalomgyakorlásról különböző területeken: a Politikai Bizottság 2023. július 11-i 114-QD/TW számú rendelete a hatalomgyakorlásról, valamint a korrupció és a negativitás megelőzéséről és leküzdéséről a személyzeti munkában; a Politikai Bizottság 2023. október 27-i 131-QD/TW számú rendelete a hatalomgyakorlásról, a korrupció és a negativitás megelőzéséről és leküzdéséről a pártfegyelem ellenőrzése, felügyelete és érvényesítése, valamint az ellenőrzési és auditálási tevékenységek során; a Politikai Bizottság 2023. október 27-i 132-QD/TW számú rendelete a hatalomgyakorlásról, a korrupció és a negativitás megelőzéséről és leküzdéséről a nyomozás, a büntetőeljárás, a tárgyalások és az ítéletek végrehajtása során. Ezek mind érzékeny területek, amelyek hajlamosak a korrupcióra és a negativitásra. Ezek a rendeletek egy hatékony „ketrecmechanizmust” hoztak létre a hatalommal való visszaélés megakadályozására, ami nagy aggodalmat kelt a társadalomban.

Dr. Le Van Cuong docens (a Ho Si Minh-városi Nemzeti Politikai Akadémia Pártépítési Intézetének igazgatóhelyettese) megjegyezte, hogy most először adtunk ki és hajtottunk végre ilyen drasztikus intézményi intézkedést egyszerre, azaz azonosítottuk, megneveztük ezt a három kulcsfontosságú, érzékeny és összetett kérdést, és szabályozásokat adtunk ki. Ugyanakkor ez nagyon magas politikai elszántságot mutat a "nincsenek tiltott zónák, nincsenek kivételek, függetlenül attól, hogy ki az a személy" mottóval összhangban, és azokat a megfelelő területeket választja, amelyek a választókat, a párttagokat és a népet érdeklik.

Az önbecsülés és a közszolgálati kultúra előmozdítása

Az egyik új pont és egyben áttörés a Párt etikai építő munkájában, hogy határozottan kezeljék a vezetők felelősségét, ha szabálysértések történnek a vezetés és a felelősségvállalás területén, és ennek alapján ösztönözzék a kádereket, hogy önként ismerjék el hiányosságaikat, mondjanak le, kérjék a távozásukat és vonuljanak nyugdíjba. Nguyen Huu Dong, a Központi Belügyi Bizottság helyettes vezetője szerint 2024 eleje óta az illetékes hatóságok a központi vezetés alá tartozó 14 kádert vizsgáltak meg, mentettek fel tisztségükből, nyugdíjaztak és osztottak ki más munkákat.

A 13. ciklus kezdete óta a Központi Bizottság irányítása alatt 32 tisztviselő elbocsátását, nyugdíjazását, lemondását, elbocsátását vagy más munkakörbe való áthelyezését fontolgatták, köztük 7 Politikai Bizottság-tagét, 1 Titkársági tagét és 10 Központi Bizottság-tagét. „Ez szigorúságot, de emberséget is mutat, fokozatosan »fel és le, be és ki« kultúrává és megszokott gyakorlattá teszi a személyzeti munkát, új áttörést hozva létre a korrupció és a negativitás elleni küzdelemben” – tájékoztatott Nguyen Huu Dong úr.

Azt kell mondani, hogy a vezetők eddig nagyon ritkán mondottak le, még akkor sem, ha a joghatóságuk alá tartozó egységekben és helységekben történtek szabálysértések... Csak akkor „kényszerítik” őket állásuk felmondására, ha a szabálysértéseket felfedezik és kezelik. Ezért itt az ideje, hogy a lemondást kultúrának, a párttisztviselők önbecsülésének tekintsük. Ha a magas rangú tisztviselők lemondása normálissá válik, az segít megszüntetni azt az elképzelést, hogy a „tisztviselőnek lenni” annyit tesz, mint „felül enni és hátul ülni”, és visszatérni a „nép szolgájának” jogos pozíciójába.

Valójában az elbocsátás és a lemondás nem új kategóriák, mivel a pártszabályozások és az állami törvények már számos korábbi ciklus óta intézményesítették őket. Valójában a Politikai Bizottság a 2009. október 2-i 260-QD/TW számú rendeletében konkrét indokokat adott a tisztségviselők tisztségviselésük megszüntetésére, elbocsátására és lemondására vonatkozóan. A hosszú végrehajtási időszak alatt azonban még nem született kielégítő válasz arra a kérdésre, hogy mikor válik normálissá az elbocsátás és a lemondás, és mikor hagyják el önként a tisztségviselők tisztségüket, amikor már nem rendelkeznek a pártban és az állami szervekben betöltött szerepükkel és presztízsükkel. Ebből a valóságból kiindulva a Politikai Bizottság 2021. november 3-i 41-QD/TW számú rendeletének szigorú végrehajtása, amely a központi vezetés alatt álló tisztségviselők múltbeli törvénysértések miatti elbocsátásáról és lemondásáról szól, megerősítette a párt elszántságát a korrupció és a negativitás elleni küzdelemben.

 

Nguyen Trong Nghia, a Központi Propaganda Osztály vezetője szerint a kiskapuk betömése érdekében egyre inkább fejlesztik azokat a mechanizmusokat, amelyekkel a hatalmat „kontroll ketrecbe” zárják, nemcsak a pártszabályozások, hanem az ellenőrzési mechanizmusok révén is, hogy a hatalommal rendelkezők ne tudjanak visszaélni hatalmukkal. A hatalomellenőrzés megvalósítása hozzájárul a kultúra és a politikai etika alapjainak megteremtéséhez.

Valójában a szabályozások közelmúltbeli végrehajtása figyelemre méltó eredményeket hozott abban, hogy a fegyelem és a rend fokozatosan szigorodik, és számos, a szabályokat megsértő tisztviselőt – beosztásuktól függetlenül – szigorú bíróság elé állítottak a törvény előtt. Dr. Bui Thi An docens (volt nemzetgyűlési küldött) megjegyezte, hogy nagyon jó eredményeket értünk el a korrupció és a hatalommal való visszaélés kezelésében. Számos esetet napvilágra hoztak és szigorú bírósági tárgyalásokat folytattak le. Ezáltal nagyon magas politikai elszántságról tanúskodtunk, demonstrálva a párt és az állam azon kijelentését, hogy kivétel nélkül fellép a korrupció ellen, bizalmat keltve a közvéleményben és az emberekben.

A Központi Bizottságnak a 41-QD/TW rendelet végrehajtásában mutatott példája elterjesztette a kivételek és tiltott zónák hiányának üzenetét, és felébresztette az önbecsülés értékét minden káderben és párttagban, különösen az ügynökségek és egységek vezetőiben. Ugyanakkor elősegíti a közszolgálati kultúrát, felelősséget ruház a pártbizottságokra, a káderekre, a párttagokra, különösen a kollektív vezetésre, az ügynökségek és szervezetek vezetőire az egész politikai rendszerben. A káderek és párttagok többsége úgy véli, hogy a Központi Bizottságnak a 41-QD/TW rendelet szigorú végrehajtásáról hozott döntései bizalmat keltettek a kádermunka „fent, lent”, „bent, ki” gondolkodásmódjának áttörésében, és különösen a pártfegyelem szigorúságában. Az életbe lépő rendeletek hozzájárultak a káderek irányításához és átvilágításához, fokozatosan kiépítve és kialakítva a beletörődés kultúráját a közintézményekben.

Nguyễn Tuc, a Vietnámi Hazai Front Központi Bizottsága (Szociális és Kulturális Kérdésekkel Foglalkozó Tanácsadó Testület) elnöke szerint, amikor az elbocsátás és a lemondás megszokottá válik, az segít elérni a becsületes közszolgálati környezet optimális hatékonysággal történő kiépítésének célját. Mert ha a párttagok oktatása és képzése nem éri el a szorgalmat, a takarékosságot, a feddhetetlenséget és a becsületességet, akkor amikor rájönnek, hogy hibákat és hiányosságokat követtek el, nem minden káder lesz hajlandó lemondani. Az a tény, hogy a Központi Bizottság és egyes pártbizottságok hatékonyan végrehajtották a 41-QD/TW számú rendeletet, egyértelműen bizonyítja az építés és az ellenállás párhuzamosításának szellemét, hogy a káderek és a párttagok tudják, hogyan őrizzék meg, emlékezzenek a tilalmakra, tartsák be a határokat..., ezáltal kialakítva az integritás kultúráját.

A Hanoi Városi Közigazgatási Reform, Digitális Átalakulás és 06-os Projekt Irányítóbizottságának ellenőrző csoportja 2024. július 22-én reggel ellenőrizte a Nam Tu Liem Kerület Népi Bizottságának „egyablakos” osztályát. Fotó: Phong Thu

A Központi Bizottság cselekvési szelleme kiterjedt a tartományokra és a városokra is, jellemzően a Hanoi Pártbizottság adott ki egy dokumentumrendszert a végrehajtás minden szintjén és ágazatában történő meghatározására és megszervezésére. Nevezetesen a 2023. augusztus 7-i 24/CT-TU irányelv, amely a „Hanoi város politikai rendszerében a munkafegyelem, a fegyelmezés és a felelősség megerősítéséről” szól. Ebben az első helyen a „fegyelem” tartalma szerepel, ezt követi a „fegyelem” és a „felelősség”.

Ez a káderek, köztisztviselők, közalkalmazottak és a politikai rendszerben dolgozók adminisztratív vezetési és közszolgálati teljesítményének szintjének és követelményeinek fokozatos emelését jelenti a várostól egészen a legalacsonyabb szintig, hogy a káderek folyamatosan fejleszthessék szellemiségüket, hozzáállásukat, felelősségérzetüket és hatékonyságukat a rájuk bízott munkában; rendszeresen „önvizsgálatot végezzenek, önkorrekciót végezzenek”, és a munka során a fegyelem, a fegyelmi és a felelősségvállalás megsértésének 25 jeléhez viszonyítsák magukat. A Hanoi Pártbizottság minden évben ellenőrzéseket szervez az irányítása alatt álló 50/50 pártbizottságoknál a pártépítési és -szervezési munkával kapcsolatban, az integritásnevelési munkával kombinálva...

Az integritásnevelés megvalósítása során Hanoi olyan jó gyakorlatokat látott, mint például Ho Si Minh ideológiájának, erkölcsének és stílusának tanulmányozására és követésére szolgáló modellek építése és lemásolása. Ezenkívül a város előmozdította az információs technológia alkalmazását, és bevezette az iHanoi szoftvert, amelynek van egy része a vélemények tükrözésére. Így az emberek a nap 24 órájában, a hét minden napján reflektálhatnak a közigazgatási reform és a közetikai etika javítását elősegítő kérdésekre.

A Központi Irányító Bizottság Felmérési Delegációjával tartott munkamegbeszélésen, amelyen az Irányító Bizottság 2024. április 15-i 01-KH/BCĐ számú tervének végrehajtásáról volt szó, amelynek célja a Politikai Bizottság elé terjesztendő, a párt integritásnevelés terén betöltött vezető szerepének megerősítéséről szóló irányelv kidolgozására irányuló projekt megvalósítása volt, a Hanoi Pártbizottság azt javasolta, hogy a központi szintű illetékes hatóság tanulmányozza és egységesítse az integritásneveléssel és propagandával kapcsolatos országos irányelveket, azonosítva az oktatást nemcsak a párt- és állami szervekben, minden szintű politikai rendszerben, hanem más ágazatokban, területeken és társadalmi környezetben is. Ezenkívül azt javasolta, hogy a Központi Bizottság engedélyezze a városnak, hogy kísérleti képzéseket indítson az integritásnevelésről a politikai rendszer káderei számára. Ezek a következő szükséges megoldások is az integritás kultúrájának megteremtéséhez.

 

A Politikai Bizottság iránymutatását végrehajtva a Központi Belügyi Bizottság kiadta a 01-KH/BCĐ számú tervet egy tervezet kidolgozásáról, amelyet a Politikai Bizottság elé kell terjeszteni kihirdetésre egy irányelv formájában a párt integritásnevelés terén betöltött vezető szerepének megerősítéséről. A tervezet konkrétan tisztázza a pártbizottságok, pártszervezetek, ügynökségek, szervezetek, egységek, települések... integritásnevelésének vezetésével, irányításával és végrehajtásával kapcsolatos jelenlegi helyzetet, hogy meghatározza az integritásnevelés terén a következő időszak feladatait és megoldásait.

„A kérdés most az, hogy mit kell tenni, hogyan kell csinálni, és mi a politikai rendszer szervezeteinek és egyéneknek a felelőssége abban, hogy Ho Si Minh elnök, a párt és az állam politikáját és nézeteit életre keltsék, hogy egy becsületes államot, egy becsületes társadalmat, egy becsületes nemzetet építsenek a népből, a nép által, a népért. Ez a Politikai Bizottság Projektjének is a célja.”
Phan Dinh Trac, a Központi Belügyi Bizottság vezetője

(Folytatás következik)

Forrás: https://kinhtedothi.vn/bai-2-kien-tao-nen-tang-van-hoa-liem-chinh.html