10. ülésszak, 15. országgyűlés: Az automatikus adó-visszatérítés alkalmazása a kockázati szint alapján

December 9-én délután az Országgyűlés a teremben megvitatta a hozzáadottérték-adóról szóló törvény számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről szóló törvénytervezetet.

A vita során a küldöttek számos hasznos véleményt fogalmaztak meg, különös tekintettel a végrehajtás szűk keresztmetszeteinek leküzdésére, különösen a mezőgazdasági termékek, hulladékok és melléktermékek adópolitikájának késedelmes bevezetésére, annak érdekében, hogy megteremtsék az üzleti közösség gyakorlati nehézségeinek elhárításához szükséges feltételeket. A vélemények hangsúlyozták a technikai eszközök és egy szigorú, átlátható jogi keretrendszer létrehozásának szükségességét a termelés és az üzleti élet támogatása, valamint az állami költségvetés védelme érdekében.

Automatikus adó-visszatérítési mechanizmus létrehozása egyértelmű szankciókkal

A törvény módosítását támogató Ha Sy Dong ( Quang Tri ) küldött megjegyezte, hogy számos jelenlegi probléma nem a törvény rendelkezéseiből ered, hanem főként a végrehajtási szakaszban rejlik.

Tipikus példák közé tartozik a hosszú adó-visszatérítési időszak, az átlátható keresőeszközök hiánya és a szabályozás alkalmazásának következetlensége. A küldöttek úgy vélik, hogy a törvény túl korai módosítása, amikor az irányadó dokumentumok még véglegesítés alatt állnak, szabályozási eltérésekhez vezethet, és megzavarhatja a termelést és az üzleti tevékenységet.

Az adó-visszatérítési szűk keresztmetszet teljes körű megoldása érdekében Ha Sy Dong küldött egy automatikus, kockázati szinten alapuló adó-visszatérítési mechanizmus alkalmazását javasolta, nem pedig csak a kormányjelentésben szereplő általános „az adó-visszatérítési idő lerövidítése” jelszónál való megállást.

Konkrétan, a jól szabálykövető vállalkozások adó-visszatérítésére vonatkozóan fix időkeretet kell meghatározni – például 30 napot, míg a magas kockázatú csoportba sorolt vállalkozásoknak visszatérítés előtti ellenőrzéseken kell átesniük.

Különösen fontos konkrét szankciók bevezetése arra az esetre, ha az adóhatóságok meghosszabbítják a feldolgozási időt, ami a vállalkozások tőkepangását okozza.

A technológia, a big data és a mesterséges intelligencia (MI) alkalmazását részletes dokumentumokban kell szabályozni, nem csak szlogenek formájában. Ennek a dokumentumnak tisztáznia kell, hogy milyen típusú adatok kapcsolódnak egymáshoz, milyen technikai szabványok, adatbiztonsági intézkedések és az egyes érintett felek konkrét felelősségi körei vonatkoznak rá. Mindez a kockázatok kezelésére szolgáló technikai eszközöket hivatott kiegészíteni, biztosítva, hogy a törvénymódosítás valóban megszünteti a lassú adó-visszatérítések szűk keresztmetszetét.

Az adó-visszatérítési politika üzleti tőkeáramlásra gyakorolt hatását elemezve Tran Huu Hau (Tay Ninh) küldött hangsúlyozta, hogy a törvény 5. cikkének 1. záradékának tartalommal való kiegészítése segíteni fogja a vietnami exportvállalatokat abban, hogy csökkentsék a több tízezer milliárd VND tőkét, amelyet az adóelőleg megfizetésére, a kamatfizetésre, majd az államtól való visszatérítésre kell fordítaniuk.

A küldött megerősítette, hogy bár a végső adóösszeget visszatérítették, értékben kifejezve a vállalkozás sokat veszített, nemcsak az adókölcsön kamatainak költségeit – amelyet gyakran a bank nem is kölcsönzött, hanem azt a nyereséget is, amely akkor keletkezett volna, ha ezt a pénzt vállalkozásba fektetik.

A vietnami mezőgazdasági termékek erős nemzetközi versenyhelyzetében már a kis százalékos profit is jelentőségteljes, mivel segíti a vállalkozásokat a stabilitás növelésében és fejlődésében.

Továbbá, ha a régi szabályozásokat megtartják, több tízezer vállalkozás és több ezer adótisztviselő rengeteg időt és energiát fog adminisztratív eljárásokra fordítani, ami egy olyan „kérelem-támogatás” mechanizmust hoz létre, amely könnyen negatív eredményekhez vezethet.

A mezőgazdasági termékek és hulladékok kezelésének szigorítása technikai eszközökkel

A mezőgazdasági termékekre, különleges árukra, hulladékokra és melléktermékekre vonatkozó adópolitikákkal kapcsolatban Ha Sy Dong küldött megjegyezte, hogy a magyarázó jelentés túl hosszú volt, és nem tisztázta a konkrét működési kritériumokat.

A küldöttek azt javasolták, hogy az Országgyűlés kérjen egyértelmű szabályozást a törvényben, vagy bízza meg a Pénzügyminisztériumot az áruk HS-kódok szerinti részletes listájának kiadásával, valamint az exportarány-kritériumokkal a „bevallás nélkül, de levonható” mechanizmus alkalmazásához, elkerülve az útmutató dokumentumokon keresztüli önkényes bővítést.

Ugyanakkor szükséges a kötelező dokumentumok minimális készletének biztosítása, beleértve a szerződéseket, a beszedési utalványokat, a szállítási dokumentumokat és a szövetkezet visszaigazolását; valamint egységes nyomtatványok a kerülő és csalárd kereskedelem megelőzése érdekében.

A hulladékokkal és melléktermékekkel kapcsolatban Ha Sy Dong küldött azt javasolta, hogy a Pénzügyminisztérium dolgozzon ki egy kód-/névrendszert és osztályozási kritériumokat a HS-kódok szerint, és egyúttal írja elő a vállalkozások számára a termelési normák listájának elkészítését.

Ez az intézkedés az értékek alulbevallásának gyakorlata elleni küzdelmet célozza, hogy a bevételeket az alacsonyabb adósávokba csoportosítsák át, ami egy olyan pont, amelyet a jelentés lazán kifejt, és amelyet technikai eszközökkel kell szigorítani.

Tran Huu Hau küldött különösen hangsúlyozta a 9. cikk 5. záradékának első bekezdésének eltávolításának fontosságát, megerősítve, hogy ez több tízezer mezőgazdasági és vízi terméket feldolgozó létesítmény számára teremti meg a feltételeket a hulladékok, például a korpa, a borseprő, a sörseprő, a maniókamaradék, az ananászmaradék, a melasz, a garnélarákhéj stb. fogyasztására.

Ezáltal nemcsak az állati takarmány-feldolgozó üzemeknek segít csökkenteni a ráfordítási költségeket, az állati takarmányok árait és az importált nyersanyagokkal való egyenlőségben, a kormány állításai szerint, hanem elősegíti a feldolgozási hatékonyság növelését, hozzájárul a környezeti problémák megoldásához, a zöld termelési politika megfelelő végrehajtásához és a körforgásos gazdaság fejlesztéséhez is.

Csak a maniókaipar évente több mint 4 millió tonna manióka-maradékot bocsát ki, ami jelentős szennyező forrás a vállalkozások és a települések számára. Ha a manióka-maradékra nem vonatkozna a hozzáadottérték-adó, több feltétele lenne az állati takarmányozásra, ami számos szempontból nagy gazdasági értéket és hatékonyságot teremtene.

A küldöttek mind egyetértettek a javaslattal, hogy töröljék a 15. cikk adó-visszatérítési feltételekről szóló 9. záradékának c) pontját (amely előírja, hogy „az eladónak a szabályozásoknak megfelelően be kell vallania és meg kell fizetnie a hozzáadottérték-adót az adó-visszatérítést kérő üzleti telephelynek kiállított számlák után”).

Tran Huu Hau küldött kifejtette véleményét, miszerint a jelenlegi szabályozások ésszerűtlenek és nagy kockázatokat jelentenek, mivel „mentesítik” a vállalkozásokat egy gyakran „lehetetlen” felelősség alól: az eladók adózási megfelelési státuszának ellenőrzése alól. A vevők és az eladók két független entitás, és a vevőknek nincsenek jogaik vagy eszközeik az eladók adókötelezettségeinek ellenőrzésére és abba való beavatkozásra. A vállalkozások nem lehetnek felelősek mások megfeleléséért, és csak akkor kaphatnak adó-visszatérítést, ha az eladók bevallották és megfizették az adókat, mivel az adóbeszedés felelőssége az adóhatóságot illeti.

Tran Huu Hau küldött megerősítette, hogy bár a jelenlegi szabályozás fő célja a számlacsalások megelőzése és a költségvetési bevételek biztosítása, nem lehetséges néhány vállalkozás csalárd magatartását megakadályozni úgy, hogy a komoly vállalkozások többségét nehézségekkel és hátrányokkal kelljen szembenézniük.

Egyetértve a feltétel eltörlésével, Ha Sy Dong küldött kérte, hogy egyidejűleg hozzanak létre egy mechanizmust a költségvetés és a vállalkozások védelmére. Amennyiben a Nemzetgyűlés fontolóra veszi az „eladó bevallotta és megfizette az adókat” feltétel eltörlését, haladéktalanul létre kell hozni egy nyilvános keresőportált az eladó adózási megfelelőségi állapotáról, egy API-val, amelyet a bankok és a vállalkozások használhatnak. Továbbá az automatikus visszatérítési mechanizmusba be kell építeni az eladó adózási megfelelőségi előzményeinek kritériumait a kockázatok besorolása érdekében.../.

(TTXVN/Vietnam+)

Forrás: https://www.vietnamplus.vn/ky-hop-thu-10-quoc-hoi-khoa-xv-ap-dung-hoan-thue-tu-dong-theo-muc-do-rui-ro-post1082015.vnp