Hatékony-e egy minisztérium számára, hogy egy nagyon nagy, sok összetevőből álló országos célprogramot irányítson?

Számos Nemzetgyűlési küldött aggodalmát fejezte ki amiatt, hogy garantált lesz-e egy nagyon nagyszabású, számos elemet egyetlen minisztérium irányítása alá rendelő nemzeti célprogram megvalósíthatósága és hatékonysága.

A Nemzeti Célprogram (NTPP) 2026–2035 közötti időszakra vonatkozó, új vidéki építkezésekre, a fenntartható szegénység csökkentésére és az etnikai kisebbségi és hegyvidéki területeken a társadalmi -gazdasági fejlődésre (EMMA) vonatkozó beruházási politikájának csoportos megvitatása során számos küldött kiemelte az Etnikai Kisebbségek és Vallásügyi Minisztérium fontos szerepét ebben a programban.

A hegyvidéki tartományoknak elsőbbséget kell élvezniük a finanszírozás tekintetében.

Chamaléa Thi Thuy ( Khanh Hoa ) küldött elmondta, hogy az etnikai kisebbségek és a hegyvidéki területek társadalmi-gazdasági fejlesztési programja egy olyan politika, amelyben a párt és az állam is érdekelt, és amelyet 2021 óta hajtanak végre.

„Bár kezdetben sok probléma merült fel, a megvalósítási folyamat eddig véleményem szerint lényegében teljes volt. Az elmúlt 5 évben az irányadó dokumentumok, valamint az elért számos eredmény nagyon értékes. Vagyis csökkent a szegénységi ráta, javult az etnikai kisebbségi területek megjelenése, és néhány mutató is javult” – mondta Thuy asszony.

Ezért annak érdekében, hogy a jövőben megfelelő alapot teremtsenek a végrehajtáshoz, a küldöttek azt javasolták, hogy a határozattervezetben egyértelműen szerepeljen, hogy az Etnikai Kisebbségek és Vallásügyi Minisztériuma lesz az elnöklő egység, amely együttműködik az illetékes egységekkel a szinkron végrehajtás érdekében, biztosítva a folytonosságot, valamint elősegítve a 2021–2025 közötti időszakban elért eredményeket.

Hoang Quoc Khanh (Lai Chau) küldött. Fotó: Országgyűlés

Hoang Quoc Khanh küldött (Lai Chau) megjegyezte, hogy a 2026-2035 közötti időszakra vonatkozó, az etnikai kisebbségek és a hegyvidéki területek fenntartható szegénységének csökkentését és társadalmi-gazdasági fejlődését célzó program egyike azoknak a programoknak, amelyeket a hátrányos helyzetű hegyvidéki tartományokban élők „várnak”.

Lai Chau tartomány küldötte teljes mértékben támogatta és várakozással tekintett az integrált program mielőbbi kihirdetésére, és felkérte a tervezőbizottságot, hogy alaposabban vizsgálja felül a célkitűzéseket, elkerülve az átfedéseket más nemzeti célprogramokkal.

A küldött szerint a program szinkron és hatékony megvalósításához a megfelelő költségvetés-elosztás elvére van szükség. Különösen a hegyvidéki tartományokat kell prioritásként kezelni a finanszírozás tekintetében, mert ha a nagy településekkel megegyező elosztási szintet alkalmaznak, az nagyon nehézzé válik, és lelassítja a haladást, vagy sok tartalom nem lesz megvalósítható. Ebben az esetben a települések költségvetésből való „önkiegyensúlyozásának” előírása nem megvalósítható, ami könnyen a projektek végrehajtásának stagnálásához vezethet.

Ezért a küldött javasolta a költségvetés elosztásánál a prioritási kritériumok pontosítását, mivel a határozattervezet ugyan említi a „prioritást”, de a részletek nem egyértelműek.

A szétszórtság elkerülése érdekében, ahol minden minisztérium a korábbiakhoz hasonlóan irányít egy programot – ami nehézségeket okozna az integrációban –, a küldöttek támogatták egy vezető ügynökség, a Mezőgazdasági és Környezetvédelmi Minisztérium egyesítését, de az Etnikai Kisebbségek és Vallásügyi Minisztériummal való koordinációval.

Ugyanakkor aggodalmát is kifejezte: „Egy ilyen nagyszabású, sok összetevőből álló program hatékonyságát egyetlen minisztérium tudja biztosítani? Különösen akkor, ha helyi szinten a Mezőgazdasági és Környezetvédelmi Minisztériumoknak rengeteg tartalommal kell foglalkozniuk.”

Innentől kezdve a küldött azt javasolta, hogy a kormány gondosan mérlegelje, és ésszerűen számítsa ki, hogy mit lehet az Etnikai Kisebbségek és Vallások Minisztériumához rendelni.

Program az „emberek szívének” építésére és megerősítésére

Y Vinh Tor, az etnikai kisebbségekért és vallásokért felelős miniszterhelyettes (Dak Lak nemzetgyűlési küldöttje) hangsúlyozta, hogy az Etnikai Kisebbségi és Hegyvidéki Területek Társadalmi-Gazdasági Fejlesztésének Nemzeti Célprogramja egy különleges program, amely rövid és hosszú távon is különleges stratégiai jelentőséggel bír.

A program fő célja nemcsak a fejlődési szakadék csökkentése, hanem az ország leghátrányosabb helyzetű területein az alapvető, generációs problémák kezelése is.

A program az emberek leggyakorlatiasabb szükségleteire összpontosít: alapvető infrastruktúra, lakóterületek, termőföldek, háztartási víz, népességstabilitás, megélhetés fejlesztése, az emberek ismereteinek bővítése és kulturális identitás megőrzése. Ami még fontosabb, a program hozzájárul a határ menti területek biztonságának fenntartásához, valamint a nép nemzetvédelmi és biztonsági helyzetének megszilárdításához.

Y Vinh Tor, az etnikai kisebbségek és vallások miniszterhelyettese (Dak Lak nemzetgyűlési küldöttje). Fotó: Hoang Ha

„A program legnagyobb jelentősége az emberek bizalmának kiépítése és megerősítése. A megvalósítási folyamat során az emberek egyértelműen érzik a párt és az állam figyelmét. Ez a bizalom az élet konkrét változásaiból épül fel: megnyílnak a faluba vezető utak, biztosított a víz, a gyermekek kényelmes oktatásban részesülnek, támogatást kapnak a megélhetésükhöz, megőrzik a hagyományos kultúrát. Megerősíthető, hogy a program lelki támaszt jelent az emberek számára, egyértelmű bizonyítéka a „senkit sem szabad hátrahagyni” következetes politikájának” – hangsúlyozta Y Vinh Tor küldött.

Az etnikai kisebbségekért és vallásokért felelős miniszterhelyettes hozzátette, hogy a 2021-2025 közötti időszakban a programot a 118 etnikai politika, különösen a 135-ös program örökségére építik, amely az egyik legsikeresebb politika több cikluson keresztül. A folyamatos örökség segít a programnak megőrizni a stabilitását, a szinkronizációját és a kényelmét a végrehajtás során.

Ennek eredményeként több ezer, különösen hátrányos helyzetű faluban és tanyán javult az alapvető infrastruktúra; a megélhetés fenntarthatóbbá vált; javult az etnikai kisebbségek emberi erőforrásainak minősége; és megerősödött a közösségi kapacitás. Az emberek konszenzusa a politika hatékonyságának fontos mércéje.

Jelenleg 3 nemzeti célprogram integrálásának politikáját kell végrehajtani a fókuszpontok egyszerűsítése és a beruházások hatékonyságának javítása érdekében. Tekintettel azonban az etnikai kisebbségek és a hegyvidéki területek sajátos jellegére és súlyos nehézségeire, az integrációs modell kialakítását nagyon körültekintően kell megfontolni, hogy ne szakítsa meg az etnikai politikák folytonosságát.

Ha a konkrét célok összekeverednek az új vidéki építkezések és a fenntartható szegénységcsökkentés általános céljaival, akkor teljesen fennáll a fókuszvesztés, a prioritások csökkenésének és az emberek szívébe csapódásnak a kockázata.

Az etnikai ügyekkel foglalkozó ügynökséget kapcsolattartó pont szerepével kell megbízni, meghatározott elemekkel.

Vi Van Son (Nghe An) küldött azt javasolta, hogy a szerkesztőbizottság világosan határozza meg az etnikai kisebbségek és a hegyvidéki fejlesztési komponens céljait, szerkezetét és hatókörét, teljes mértékben tükrözve annak sajátosságait. A programnak biztosítania kell a 2021-2025-ös időszak fontos feladatainak örökségét és az alappolitikák szellemét, különösen a 135. program és a 118. etnikai politika rendszerét.

A tőkeelosztási mechanizmust a nehézségi szint szerint kell rangsorolni, teljes mértékben elkerülve az „egyenlő megosztás” mechanizmusát. Különösen az etnikai ügyekkel foglalkozó ügynökségnek kell központi szerepet tulajdonítani e különleges komponens végrehajtásának megszervezésében, hogy biztosítsák az egységes irányítást és elkerüljék a politikai zavarokat.

„Ez az előfeltétele a folytonosság biztosításának, az etnikai kisebbségek bizalmának megerősítésének és az etnikai politikák hatékonyságának előmozdításának a 2026–2035 közötti időszakban” – hangsúlyozta a küldött.

A küldöttek azt is javasolták, hogy a program beruházási politikai jelentésében egyértelműen szerepeljen: a második komponens elnöklésével az etnikai ügyek állami irányításáért felelős szakosított minisztériumot kell megbízni, hogy működjön együtt az illetékes szervekkel a folyamatos és hatékony végrehajtás biztosítása érdekében, és kerülje a politikai megszakításokat, amint azt az Országgyűlés Állandó Bizottságának november 27-i 4665. számú közleménye is megjegyzi.

A határozattervezetnek két kiegészítést kell tartalmaznia:

1. A közberuházásokról szóló törvény értelmében a program koordinációs központja a Mezőgazdasági és Környezetvédelmi Minisztérium; kihirdeti az irányítási mechanizmusokat és szervezi a nemzeti célok végrehajtását.

2. Az Etnikai Kisebbségek és Vallásügyi Minisztériuma az etnikai kisebbségek és a hegyvidéki területek társadalmi-gazdasági fejlesztési aspektusát irányítja, az illetékes minisztériumokkal és ágazatokkal együttműködve.

Vietnamnet.vn

Forrás: https://vietnamnet.vn/mot-bo-dam-nhiem-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-rat-lon-lieu-co-hieu-qua-2469179.html