Az USA bejelentette új nemzetbiztonsági stratégiáját: Mit kell tennie az EU-nak, hogy elkerülje a „gonosz” szerepét?

(CLO) Az új amerikai nemzetbiztonsági stratégia váratlanul kemény szavakkal illette az európai szoros szövetségeseit.

Ez nemcsak a transzatlanti kapcsolatok megosztottságának jele, hanem figyelmeztetés arra is, hogy az Európai Unió (EU) válhat a gyorsan változó geopolitikai rend legnagyobb vesztesévé.

Amikor a szövetségesekből "gonosztevők" válnak

Az új amerikai nemzetbiztonsági stratégia egyértelmű változást mutat Washington világnézetében . Amellett, hogy az Egyesült Államok továbbra is az „Amerika az első” gondolkodásmódot követi és a nemzeti érdekeket helyezi előtérbe, van egy különleges részlet is: Most először fordul elő, hogy egy biztonsági stratégia – amely gyakran sokat beszél a stratégiai versenytársak kihívásairól – kemény hangvételű Washington legközelebbi európai szövetségeseivel szemben.

Donald Trump kormányzatának új nemzetbiztonsági stratégiája néhány kemény nézetet fogalmazott meg az európai szövetségesekkel szemben. Fotó: Tovima

Ebben a stratégiában Európát „identitását elveszítő”, „hatalmát hanyatló”, „intézményileg függő” és „megbízható szövetségesként való szerepét elveszítő” kontinensként írják le. A dokumentum azt is állítja, hogy Washington támogatni fogja azokat, akik ellentétes nézeteket vallanak az Európai Unió (EU) által képviselt értékekkel, különösen a bevándorlás kérdésében.

A legtöbb szakértő példa nélkülinek tartja ezt a megfogalmazást egy szövetségesekkel kapcsolatos politikai dokumentumban, de ez nem egy hirtelen változás. Washington évek óta nem titkolja, hogy aggodalmát fejezi ki amiatt, hogy Európa, és különösen az EU, inaktív partnerré válik, amely képtelen megosztani a biztonsági terheket, miközben továbbra is sokat vár az Egyesült Államoktól, mint védelmezőtől.

Dr. Edward Lucas, az Európai Politikai Elemző Központ (CEPA) vezető tanácsadója szerint a probléma nem az, hogy az Egyesült Államok megváltoztatta prioritásait, hanem az, hogy Európa túl sokáig élt abban a megnyugtató értelemben, hogy a transzatlanti szövetség egy megingathatatlan fal. Valójában a globális geopolitikai környezet változékonysága – a stratégiai versenytől és a konfliktusoktól kezdve a gazdasági zavarokig – arra készteti Washingtont, hogy egyre követelőbb legyen partnereivel szemben, és hajlandóbb legyen határozottabban felszólalni.

Az USA megváltozott szemléletmódja az EU-ról: már nem „különleges partnerként”, amely mindig a prioritások középpontjában áll, hanem egy olyan régióként, amelynek „alkalmazkodnia” kell Washington új stratégiai igényeihez. Ez olyan helyzetbe hozza az EU-t, ahol újra kell vizsgálnia önmagát: miért neveznek egy gazdag, fejlett kontinenst „gyenge szövetségesnek” egy olyan dokumentumban, amely korábban elsősorban a riválisait célozta meg?

Egyes elemzők azzal érvelnek, hogy a jelenlegi globális kontextus átalakítja a nagyhatalmak nézőpontját. Az Egyesült Államoknak hozzá kell igazítania erőforrásait a nagyobb kihívások, különösen a Kínával folytatott technológiai és gazdasági verseny kezeléséhez; ugyanakkor alkalmazkodnia kell egy olyan Európához, amely számos belső nehézséggel néz szembe: lassú növekedés, intézményi széttöredezettség, a stratégiai autonómiáról szóló régóta fennálló vita, valamint az orosz-ukrán konfliktus nyomása.

Részben emiatt az USA „nyers” európai kritikája az új biztonsági stratégiájában elkerülhetetlen lépésnek tekinthető. Aggasztó azonban, hogy a dokumentumban az EU-t meggyengült entitásként ábrázoló mód befolyásolhatja azt, hogy más főbb partnerek hogyan látják a blokk szerepét az új világrendben.

Brüsszelt zavarba hozta az új valóság

Nem volt nehéz belátni, hogy az amerikai biztonsági stratégia bemutatása után egyre nagyobb zűrzavar támadt az európai fővárosokban. Az EU tisztviselői elismerték, hogy a dokumentum nyelvezete „példátlanul eltérő” volt a NATO-szövetségesek leírásában, ami arra utalt, hogy a transzatlanti kapcsolatokban a szakadékok mélyebbek lettek, mint a korábbi években.

Brüsszelben egyes tisztviselők „stratégiai újrapozicionálásnak” nevezték a dokumentumot, amelyben az Egyesült Államok Európát nem kulcsfontosságú védelmi partnerként, hanem olyan régióként tekinti, amelynek „újraorientációra” van szüksége, különösen az orosz-ukrán konfliktus kérdésében. A dokumentum utal arra, hogy Európának „irreális elvárásai” vannak a konfliktus kimenetelével kapcsolatban, és az Egyesült Államokat inkább „közvetítő”, mint partner pozíciójába helyezi – ez a pont sok EU-vezetőt aggaszt, hogy a Nyugat elveszíti azt az egységet, amely évtizedek óta az európai politika alapját képezi.

Sok országban, különösen Németországban, Franciaországban, Lengyelországban és az északi országokban biztonsági szakértők figyelmeztettek arra a kockázatra, hogy Európa gyenge pozícióba kerülhet az új rendben, ahol a három nagyhatalom, az USA, Oroszország és Kína, számos stratégiai kérdésben képes az EU érdekeinek figyelembevétele nélkül dönteni.

Egyes tudósok, mint például Nathalie Tocci, az Olasz Nemzetközi Kapcsolatok Intézetének (IAI) munkatársa, azzal érvelnek, hogy Európa veszélyben van, hogy „felkerül az étlapra” egy olyan világban, ahol a nagyhatalmak egyre pragmatikusabb és versenyképesebb módon tartják fenn befolyási övezeteiket.

Az EU kockáztatja, hogy az új geopolitikai játszma legnagyobb vesztese lesz. Fotó: CEPA

A politikai válaszok mellett a technikai jellegű értékelések is rámutatnak Európa belső gyengeségeire. A geopolitikai verseny egyre inkább passzív helyzetbe hozza az EU-t: keleti szárnyán elhúzódó konfliktussal kell megküzdenie, miközben főbb partnerei kereskedelmi és technológiai nyomással szembesül, miközben az uniós intézmények lassan működnek. Mivel az Egyesült Államok és Kína olyan megállapodásokat köt, amelyek közvetlenül befolyásolják a globális ellátási láncokat, Európa gyakran a „mellékszemlélők” szerepébe szorul, és nem képes alakítani a játékszabályokat.

A nagyobb aggodalom az, hogy az EU számos gazdasági pillére példátlan nyomás alatt áll: magas energiaárak, csökkenő ipari kapacitás, a technológiai fejlődés lemaradása mind az Egyesült Államokhoz, mind Ázsiához képest, valamint a tagállamok közötti megosztottság olyan stratégiai kérdésekben, mint a beruházások ellenőrzése, a külső ellátástól való függőség csökkentése vagy a technológiai értékláncok fejlesztése.

Ebben az összefüggésben az az állítás, hogy az EU az új geopolitikai rend „legnagyobb vesztesévé” válhat, nem alaptalan. Az Egyesült Államok biztonságpolitikájának a globális geostratégiai prioritások felé történő átalakítása; a Kína részéről egyre erősödő gazdasági verseny; és Európa azon igénye, hogy a biztonsági bizonytalanságokkal szemben önállóbb legyen – mindezek nyomást gyakorolnak az EU-ra, hogy minden eddiginél határozottabban és erőteljesebben igazítsa ki stratégiai gondolkodását.

Mit kellene tennie Európának?

Visszatérve az új amerikai nemzetbiztonsági stratégiára, számos szakértő hangsúlyozza, hogy a kulcskérdés nem az, hogy az USA hogyan kritizálja Európát, hanem az, hogy Európa hogyan fog reagálni. A fokozódó geopolitikai verseny kontextusában az EU csak akkor érvényesítheti szerepét, ha megerősíti belső kapacitását, különösen két pillérben: a gazdasági erő és az intézményi szolidaritás terén.

Az Európai Politikai Központ (EPC) szerint a kontinensnek először is erősebb és egységesebb gazdasági stratégiára van szüksége. Az EU külső ellátási láncoktól – a stratégiai nyersanyagoktól, a félvezetőktől a zöld technológiáig – való nagyfokú függősége sebezhetővé teszi a nagyhatalmak politikai változtatásaival szemben. A közelmúltbeli ellátási láncok zavaraiból levont tanulságok azt mutatják, hogy Európának növelnie kell önellátását a kulcsfontosságú területeken.

Innentől kezdve az EPC számos fontos ajánlást tett, többek között: európai szintű gazdasági biztonságbiztosítási mechanizmusok kiépítése, egy közös stratégiai befektetési alap létrehozása, az ellátási lánc kockázatainak tartalékolására és ellenőrzésére szolgáló kapacitás bővítése, valamint a befektetések ellenőrzésére és a kulcsfontosságú technológiák védelmére vonatkozó szabályozások harmonizálása.

Ugyanakkor meg kell erősíteni az EU intézményi modelljét, hogy gyorsabban lehessen kezelni a sürgős kérdéseket. Amikor egyes tagállamok eltérő megközelítéseket alkalmaznak a gazdasági biztonság vagy a főbb partnerekkel való kapcsolatok terén, Európa valószínűleg lemarad. Ezért az EU-nak tisztáznia kell a „stratégiai autonómia” fogalmát, a törekvésektől a konkrét cselekvések felé kell elmozdulnia, és határozottabb koordinációs mechanizmusokat kell létrehoznia annak elkerülése érdekében, hogy minden ország a saját stratégiáját kövesse.

Ez az értékelés hasonló ahhoz, amit Mario Draghi volt olasz miniszterelnök említett 2024 szeptemberi, az EU versenyképességéről szóló jelentésében, különösen az „ipari-technológiai szövetség” és egy közös beruházási mechanizmus létrehozásának ötletét az uniós szintű gazdasági erő megteremtése érdekében. Draghi úr ötlete azonban több mint egy éve csak papíron maradt.

Az észak és dél közötti érdekkülönbségek, a költségvetési terhekkel kapcsolatos aggodalmak és az ipari konvergencia gondolatával kapcsolatos fenntartások könnyen megnehezítik az uniós szintű koordinációs erőfeszítések zsákutcába jutását. Mivel a nemzeti programok továbbra is töredékesen valósulnak meg, Európa nehezen tud egységes beruházási struktúrát kiépíteni – ami a stratégiai értékláncokban való előrelépés minimális feltétele. Ez a késedelem pedig azt okozza, hogy az EU értékes időt veszít a változó globális gazdasági-technológiai versenyben.

Forrás: https://congluan.vn/my-cong-bo-chien-luoc-an-ninh-quoc-gia-moi-eu-phai-lam-gi-de-thoat-vai-phan-dien-10321867.html