A társadalmi-gazdasági helyzet meghatározása a községi felmérés alapján: Földpolitika biztosítása az etnikai kisebbségek számára (7. cikk)

Bár a természeti terület az ország természeti területének ¾-ét teszi ki, a hegyvidéki területeken és az etnikai kisebbségek lakta területeken a megművelt földterület csak az ország megművelt földterületének körülbelül ¼-ét teszi ki. (a képen: Szakaszos termőföld Hamlet 2-ben, Chu Trinh községben, Cao Bang városban, Cao Bang tartományban - A fotó 2024. november 3-án készült)

Nem sok szántóföld

2024. október 24-én a természeti erőforrásokért és környezetvédelmi miniszter (MONRE) aláírta és kiadta a 3411/QD-BTNMT számú határozatot, amely jóváhagyta és kihirdette az ország 2023. évi földterület-statisztikájának eredményeit.

E határozat értelmében 2023. december 31-én a mezőgazdasági földterület (más néven művelt földterület) teljes területe 27 976 827 hektár (beleértve a mezőgazdasági földterületet, az erdőgazdálkodási földterületet, a vízi kultúrával művelt földet és az egyéb mezőgazdasági földterületet).

Így 2019-hez képest az ország megművelt földterülete mintegy 9163 hektárral csökkent. Öt évvel ezelőtt, a Természeti Erőforrások és Környezetvédelmi Minisztérium 1435/QD-BTNMT számú határozatában közzétett 2019-es földterület-leltár adatai szerint az országban 27 986 390 hektár megművelt földterület volt.

Az Északi-Közép- és Hegység az ország második legnagyobb mezőgazdasági területtel rendelkező régiója (az Észak-Közép és a Közép-partvidék után), 8 061 999 hektárral; ebből csak 2 275 463 hektár mezőgazdasági terület, a többi erdőgazdálkodási terület.

Az etnikai kisebbségek és a hegyvidéki területek esetében a 2019-ben 53 etnikai kisebbség társadalmi-gazdasági helyzetéről szóló harmadik felmérés és adatgyűjtés eredményei szerint a teljes földterület 7 389 000 hektár; főként vidéki területeken koncentrálódik, 6 855 200 hektáros területen.

Így, bár nagy természeti területről van szó (az ország természeti területének ¾-ét teszi ki), a hegyvidéki területeken és az etnikai kisebbségek lakta területeken található megművelt földterület az ország megművelt földterületének csak körülbelül ¼-ét teszi ki.

5 év (2019 - 2024) elteltével az etnikai kisebbségi és hegyvidéki területeken a megművelt földterület minden bizonnyal csökkenni fog. Ennek az az oka, hogy az etnikai kisebbségi területek területe csökkent. 2019-ben az 582/QD-TTg számú határozat szerint a teljes régióban 5256 település található; ebből 1935 település a III., 2018 település a II., 1313 település pedig az I. területen található.

A 2021–2025 közötti időszakban a 861/QD-TTg számú határozat értelmében az etnikai kisebbségek és hegyvidéki területek 3434 településből állnak; ebből 1673 település az I., 210 település a II., 1551 település pedig a III. területen található.

Ezenkívül 2021-től napjainkig a 2021–2030 közötti időszakra vonatkozó, az etnikai kisebbségek és hegyvidéki területek társadalmi-gazdasági fejlesztésére vonatkozó nemzeti célprogram (1719. számú nemzeti célprogram) végrehajtása során számos megművelt területet alakítottak át a termelést és a mindennapi életet szolgáló művek építésére.

Sok település nehezen tud végrehajtani olyan politikákat, amelyek az etnikai kisebbségek földművelési területeinek támogatását célozzák a földalapok hiánya miatt. (Illusztrációs fotó)

Ez az etnikai kisebbségek és a hegyvidéki területek folyamatos hanyatlásához vezet, ahol nincs sok szántóföld. Az ezen a területen található szántóföldek területét a 2024-ben, 53 etnikai kisebbség körében végzett negyedik társadalmi-gazdasági felmérésben gyűjtötték össze, amelynek bejelentése várhatóan 2025 júliusában várható.

A községek/kerületek/városok megművelt földterületére vonatkozó információk gyűjtését 2024. július 1-jei állapot szerint 51 tartományban végezték, amelyekben etnikai kisebbségi és hegyvidéki területeken található községek találhatók, valamint 03 tartományban és városban, amelyekben sok etnikai kisebbséghez tartozó község/kerület/város él, beleértve: Ho Si Minh-várost, Long An-t és Ha Tinh-et.

Biztosítsa a törvényi rendelkezések végrehajtását

A 13. Párt Központi Bizottságának 2022. június 16-i 18-NQ/TW számú határozatának intézményesítése érdekében, amely az intézmények és politikák folyamatos megújításáról és tökéletesítéséről, a földgazdálkodás és -használat hatékonyságának és eredményességének javításáról, valamint az országunk magas jövedelmű fejlett országgá válásának lendületet adó tevékenységéről szól, a 2024. évi (módosított) földtörvény különös rendelkezéseket tartalmaz az etnikai kisebbségekre vonatkozó földpolitikáról.

Különösen a módosított földtörvény 16. cikke egyértelműen kimondja az állam felelősségét az etnikai kisebbségek földterületeiért. A törvény konkrétan előírja a közösségi élet biztosítását célzó politikákat; a földterületek kiosztását és a földbérletet a lakó- és termelési földterülettel nem rendelkező etnikai kisebbségek számára.

Számos megművelt földterületet alakítottak ki a termelést és a mindennapi életet szolgáló létesítmények építésére. (A képen: Na Bo Phen belső út, Na Kham faluban, Nang Kha községben, Na Hang kerületben, Tuyen Quang tartományban)

Különösen a 2024. évi (módosított) földtörvény határozza meg azokat a politikákat, amelyek célja, hogy megteremtsék a feltételeket a vidéki területeken mezőgazdasági termeléssel közvetlenül foglalkozó etnikai kisebbségek számára, hogy földterületekkel rendelkezzenek mezőgazdasági termeléshez. A tartományi népi bizottságok kidolgozzák és benyújtják az azonos szintű népi tanácsoknak kihirdetésre a helyi adottságoknak megfelelő helyi földtámogatási politikákat az etnikai kisebbségek számára, és megszervezik azok végrehajtását.

A megművelt földterületre vonatkozó adatok gyűjtése mellett az 53 etnikai kisebbség 2024-es társadalmi-gazdasági felmérése az öntözött megművelt földterületről is adatokat gyűjtött. Ezek az adatok szükségesek ahhoz, hogy a Nemzeti Célprogram 1719 keretében a termelést elősegítő infrastrukturális beruházásokat a következő időszakban megvalósíthassák.

A törvény rendelkezéseinek végrehajtása érdekében számos település adta ki a Tartományi Népi Tanács határozatait az etnikai kisebbségek földpolitikájáról, mint például: a Binh Thuan Tartományi Népi Tanács 2024. november 13-i 19/2024/NQ-HDND számú határozata; a Lao Cai Tartományi Népi Tanács 2024. november 9-i 21/2024/NQ-HDND számú határozata; a Cao Bang Tartományi Népi Tanács 2024. október 14-i 87/2024/NQ-HDND számú határozata;...

A települések által az etnikai kisebbségekre vonatkozóan most kiadott földpolitikák mind az egyes települések tényleges körülményein alapulnak, de alapvetően a 2024. évi (módosított) földtörvény etnikai kisebbségek földpolitikájának biztosításáról, különös tekintettel a megművelt földterületekre vonatkozó rendelkezéseit követik.

Bár számos település adott ki határozatokat a 2024. évi (módosított) földtörvény etnikai kisebbségekre vonatkozó földpolitikájáról szóló rendelkezéseinek a gyakorlatba való átültetésére, a gyakorlati végrehajtásuk módja a helyi önkormányzatok határozat-végrehajtási terveitől függ.

Különösen az etnikai kisebbségek szántóföldjének biztosítására vonatkozó politika nem könnyű kérdés. Cao Bang például egy hegyvidéki, határ menti tartomány, a terep főként dombokból áll, és nincs sok szántóföld.

Sok település nyújtott támogatást a pályamódosításhoz, hogy biztosítsa az etnikai kisebbségek megélhetését. (A képen: Rtieng faluban, Phu Son községben, Lam Ha kerületben, Lam Dong tartományban élők támogatást kaptak a selyemhernyó-tenyésztés fejlesztésére a 1719-es Nemzeti Célprogramból.)

Ezért Cao Bangnak hosszú ideje nehézséget okozott a termeléshez szükséges földterülettel nem (vagy azzal nem rendelkezik) rendelkező etnikai kisebbségi háztartások támogatására irányuló politikák végrehajtása. Annak ellenére, hogy az 1. projekt keretében a termelési földterületek közvetlen támogatására irányuló politikát végrehajtó 1719-es Nemzeti Célprogram keretében a tartomány nagy része kénytelen volt átállni a munkahelyváltás támogatására.

Ezért a Tartományi Népi Tanács 2024. október 14-i 87/2024/NQ-HDND számú határozatának végrehajtásához a Tartományi Népi Bizottságnak és a térség településeinek felül kell vizsgálniuk a földalapot, különösen a megművelt földalapot, hogy azt megfelelően egyensúlyba hozzák. A végrehajtási folyamat során Cao Bang tartománynak, valamint más településeknek a felmérésből származó adatokra kell támaszkodniuk, információkat kell gyűjteniük 53 etnikai kisebbség 2024-es társadalmi-gazdasági helyzetéről, különösen akkor, ha az adatokat az Általános Statisztikai Hivatal összeállította, az Etnikai Bizottság és a kapcsolódó egységek és szervezetek elemezték, és várhatóan 2025 júliusában teszik közzé.

A társadalmi-gazdasági helyzet meghatározása a községi felmérés alapján: Visszatekintés a szakképzésre (6. rész)

Forrás: https://baodantoc.vn/nhan-dien-thuc-trang-kinh-te-xa-hoi-theo-dieu-tra-phieu-xa-bao-dam-chinh-sach-dat-dai-cho-dong-bao-dtts-bai-7-1733202742537.htm