A 98. számú határozat számos cikkének módosítása és kiegészítése: A városi tér átalakítására vonatkozó jogok kiterjesztése

A Ho Si Minh-város fejlesztését célzó számos konkrét mechanizmus és politika kísérleti bevezetéséről szóló 98/2023/QH15 számú Nemzetgyűlési határozat (a továbbiakban: 98. számú határozat) számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről szóló határozattervezet a városfejlesztési modell tökéletesítését javasolja a tömegközlekedés (TOD) orientációja szerint. Az új tartalmak segíteni fogják Ho Si Minh-várost abban, hogy rugalmasan megvalósítsa a TOD-projekteket és a városi tér szerkezetátalakítását, fejlessze a gazdaságot és előmozdítsa a metróhasználatot.

Az 1-es metróvonal Van Thanh metróállomása a TOD városi terület tömegközlekedéssel történő fejlesztését célozza. Fotó: HOANG HUNG

A metrófejlesztési források új mechanizmusra várnak

A Ben Thanh - Tham Luong metróvonal (2-es metróvonal) mentén 11 állomás található, amelyeket úgy terveztek, hogy áthaladjanak Ho Si Minh-város számos sűrűn lakott területén. A kapcsolódó rendezési terveket azonban 2015 előtt készítették, amikor az állomások helyszíne még nem volt teljesen meghatározva. A TOD modell megvalósításához a helyi rendezési tervet módosítani kell az építési sűrűség növelése és az állomások körüli vegyes terek megszervezése érdekében. Ez azt jelenti, hogy a TOD határait a teljes vonal mentén meg kell határozni; a busz-metró-közúti közlekedési összeköttetést gyalogosan elérhető távolságra kell integrálni.

Ho Si Minh-város Építési Minisztériuma szerint a helyi tervezés módosításának joga a kerület Népi Bizottságát illeti. Ha azonban nincs konszenzus, könnyen fennáll a veszélye annak, hogy „minden kerületnek saját stílusa lesz”, ezért Ho Si Minh-város azt javasolta, hogy a központi kormányzat ruházza fel a Ho Si Minh-város Népi Bizottságát a TOD-projektek megvalósításához szükséges tervezési módosítások jóváhagyásának jogával.

Az Építési Minisztérium azt is megállapította, hogy a 2-es metróvonal mentén számos nagyméretű, egyértelmű jogi státusszal rendelkező állami földterület található, mint például az 1/82a tömb (26,65 ha), a Bay Hien Kiállítási - Sportközpont (5,1 ha), a C30-as terület (40,9 ha) és a Tham Luong telephely. Ezek kiváló helyszínek, nagy potenciállal a TOD fejlesztése szempontjából; azonban ennek a földalapnak a kiaknázása érdekében Ho Si Minh-város jogosult a metró által létrehozott megnövekedett földérték beszedésére - ezt a tartalmat a 98. számú határozat nem említette.

Ezen felül az Építési Minisztérium szerint 3 új bevételi forrás van, amelyekre figyelmet kell fordítani. Ezek a földhasználati együttható (FAR) kiigazításakor megnövekedett alapterületből származó bevételek; a TOD-tervezés és a metróberuházások által létrehozott megnövekedett földértékből származó bevételek; valamint az állomásterületből hasznot húzó kereskedelmi tevékenységekből származó infrastruktúra-fejlesztési díjak. Számos ország alkalmazta ezeket az eszközöket az infrastruktúra-fejlesztési beruházások költségeinek ellensúlyozására; azonban a jelenlegi szabályozások, beleértve a 98. számú határozatot is, nem említik a megnövekedett földérték megtérülését (földérték-meghatározás), így Ho Si Minh-városnak nincs alapja a végrehajtásra.

Dr. Ngo Viet Nam Son elemzése szerint a metróberuházás 20-50%-kal növeli az állomás körüli telek árát. Ha nincs olyan mechanizmus, amellyel az állam visszanyerheti ezt a hozzáadott értéket, a TOD nem fog fenntartható tőkeforrást teremteni a tömegközlekedés fejlesztéséhez.

A TOD projektek végrehajtására vonatkozó hatáskör kiterjesztése

A TOD egyik legfontosabb követelménye a népsűrűség és a gazdasági tevékenységek növelése a metróállomás 10-15 perces sétára található részén. A jelenlegi szabályozásban szereplő építési sűrűségre, magasságra, zöldfa-indexre stb. vonatkozó szabványok azonban továbbra is kötelező érvényűek, ami azt eredményezi, hogy az eljárásoknak több szinten kell keresztülmenniük, és hosszú időt kell igénybe venniük.

Phan Cong Bang, a HCMC Városi Vasút Igazgatótanácsának vezetője szerint a TOD csak akkor hatékony, ha a teljes tömegközlekedési hálózat egységes rendszerként működik. Ott az emberek kényelmesen elsétálhatnak az állomásra, kártyával vagy alkalmazással használhatják a metrót, a buszt és a közösségi kerékpárt.

Azonban mivel a hatóság decentralizált, és minden metróvonal vagy minden közlekedési egység más technológiát választhat, megnehezíti a TOD megvalósítását. Ezért Ho Si Minh-város azt javasolta, hogy döntsön a teljes hálózatra vonatkozó saját technológiai szabványokról, elektronikus jegyszabványokról és csatlakozási infrastruktúra szabványokról.

A közlekedési torlódások problémájának megoldása érdekében Ho Si Minh-város 2030-ra 232 km városi vasútvonal megépítését tervezi, amelynek teljes előzetes beruházása körülbelül 19,67 milliárd USD. Számítások szerint a központi kormányzat fővárosa és a város költségvetése jelenleg az igényeknek csak mintegy 66%-át fedezi.

Tran Quang Lam, Ho Si Minh-város Építési Osztályának igazgatója szerint a város sürgősen kidolgoz egy projektet további erőforrások mozgósítására, amelynek középpontjában a földalapok TOD modell szerinti kiaknázása és a köz-magán partnerségi (PPP) mechanizmusok, különösen az építési-átadási (BT) szerződések bővítése áll, hogy több tőkét teremtsen a kulcsfontosságú infrastrukturális projektekhez.

A Nemzetgyűlés határozattervezete módosítja és kiegészíti a 98. számú határozat számos cikkét, javasolva Ho Si Minh-város hatáskörének kiterjesztését a TOD-projektek végrehajtására. Az új áttörést az jelenti, hogy Ho Si Minh-város a költségvetést felhasználhatja kártalanításra, földterületek megtisztítására és tisztaföld-alapok létrehozására a vasútállomások és a 3-as körgyűrű mentén található kereszteződések közelében, a földhasználati jogok árverezése céljából.

A földalap kiaknázásából származó bevételt városfejlesztési, kereskedelmi, szolgáltatási projektek megvalósítására, illetve a BT-szerződések keretében vasúti projektek befektetőinek kifizetésére tartják vissza... A szakértők szerint ezekkel a javaslatokkal Ho Si Minh-város több erőforrással fog rendelkezni a metróhoz kapcsolódó városi területek tervezésének, beruházásainak és kiaknázásának felgyorsítására, hamarosan modern TOD-központok kialakítására, a tömegközlekedés vonzerejének növelésére és az emberek életminőségének javítására.

QUOC HUNG

Forrás: https://www.sggp.org.vn/sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-nghi-quyet-98-mo-rong-quyen-de-tai-cau-truc-khong-gian-do-thi-post827170.html