Az állami egyetemek szerkezetátalakítása: stratégiai fordulópont.

Egy hosszú távú stratégiával a vietnami felsőoktatás erőteljes átalakuláson mehet keresztül, mélyrehatóan integrálódhat, és fokozhatja globális versenyképességét.

Dr. Le Dong Phuong - a Felsőoktatási Kutatóközpont korábbi igazgatója (Vietnami Neveléstudományi Akadémia ): Régi értékek megőrzése, új értékek teremtése.

A felsőoktatás szerkezetátalakítása nem pusztán szervezeti összevonásokról szól; alapvetőbb esetben az intézmény vezetői gondolkodásmódjának és oktatási küldetésének átfogó reformjáról. Külső vezetési szempontból a vezetői szintek és az érdekelt felek így érzékelik a rendszeren belüli strukturális változásokat. Az érintettek számára ez a régi intézmények összevonásából létrejött új egységeken belüli személyzeti és oktatói pozíciók átrendezésének és elmozdításának folyamata.

Legfontosabb, hogy a felsőoktatási intézmények vezetői és irányítási gondolkodásmódját módosítani kell egy olyan karcsúsított működési modell kialakítása érdekében, amely jobban alkalmazkodik a változásokhoz. Ehhez bátorság kell a régi szokások és gyakorlatok leküzdéséhez – ami korántsem könnyű.

Továbbá kulcsfontosságú az új oktatási intézmény egyedi identitásának megteremtése is. Ez a képzési programoknak a munkaerőpiac igényeihez és a tanulók elvárásaihoz való igazításában és átalakításában nyilvánul meg, miközben a diákok és az érdekelt felek jogai mindig elsőbbséget élveznek.

Több felsőoktatási intézmény egy új szervezetbe történő konszolidációja elkerülhetetlenül kihívásokat jelent a szervezeti modellek és a működési módszerek tekintetében. Ez a modell külsőleg is kikényszeríthető, vagy belső kezdeményezéssel is kidolgozható, de akárhogy is, magában hordozza a különböző érdekcsoportok közötti konfliktusok lehetőségét. Az átmeneti időszak gyakran nehézkes struktúrát eredményez, a legtöbb tagegységben létszámleépítéssel.

Ezért a legfontosabb, hogy konszenzusra jussunk a fejlődési útról, valamint konkrét intézkedésekről, amelyek minden fél érdekeit összeegyeztetik. Az átszervezési folyamatot a konszenzus és a szolidaritás szellemében kell végrehajtani, a közös célnak felül kell emelkednie az egyéni érdekeken. Minden lépést gondosan mérlegelni kell, kellő indoklással kell alátámasztani, és több szinten kell megvitatni, teljesen elkerülve az „impulzusból csináld” mentalitást.

A szerkezetátalakítás nem feltétlenül hoz azonnali áttörést a vietnami felsőoktatás számára, mivel egy oktatási intézmény csak akkor fejlődhet fenntarthatóan, ha történelmére, tudományos hagyományaira, valamint a diákokkal és partnerekkel fenntartott szoros kapcsolataira épül. Túl sok iskola összevonása a felhalmozott értékek elvesztéséhez vezethet, miközben nem feltétlenül teremt jobb új értékeket.

Ahhoz, hogy a vezetők elvárásai valósággá váljanak, az iskoláknak világosan meg kell határozniuk alapvető küldetésüket és hosszú távú jövőképüket, mivel ez a küldetés nem alkalmazható más iskolákban. Ennek előfeltétele, hogy a vezetés minden szinten és a képzőintézményekben azonosítsa erősségeit és gyengeségeit, és legyen lehetősége meggyőzni az állami irányító szerveket ezek belső értékéről.

Ennek alapján az állam kidolgozhat egy átfogó szerkezetátalakítási tervet, lényegében egy új főtervet Vietnam felsőoktatási rendszere számára, amely tükrözi a társadalom jövőképét, értékeit és elvárásait. Ebben a tervben az egyetemeket át kell szervezni, hogy kiaknázzák a bennük rejlő értéküket, miközben egyidejűleg megteremtik az alapot az új értékek kialakulásához. Különösen prioritási kritériumnak kell lennie az egyes felsőoktatási intézmények helyi társadalmi -gazdasági fejlődéshez való hozzájárulásának szintjének, ahelyett, hogy kizárólag a gazdasági hatékonyságra összpontosítanának.

Rendszerszinten az átszervezésnek figyelembe kell vennie az egyes képzési programok és oktatási intézmények sajátosságait. Az alkalmazott képzési programokat erősebben kell fejleszteni a társadalmi-gazdasági fejlődés szolgálatában; míg a kutatásorientált programokat az iskola és a kar tudományos és technológiai tevékenységeihez kell kapcsolni, új tudományos ismeretek létrehozását célozva, ahelyett, hogy pusztán készségeket fejlesztenének.

Ahhoz, hogy ez a folyamat sikeres legyen, biztosítani és folyamatosan karban kell tartani az erőforrás-feltételeket. A meglévő erőforrásokat nem szabad hirtelen csökkenteni, hanem megfelelően kell kiigazítani a működési zavarok elkerülése érdekében; ugyanakkor a 71. számú határozatban meghatározott új erőforrásokat kellő nagyságrendben kell biztosítani ahhoz, hogy kézzelfogható eredményeket hozzanak.

Dr. Hoang Ngoc Vinh - a Szakképzési Minisztérium korábbi igazgatója (Oktatási és Képzési Minisztérium): Kerüljük el a „kérelem és támogatás” mechanizmusába és a túlzottan bürokratikus irányításba való beleesést.

Sokan attól tartanak, hogy a felsőoktatási intézmények átszervezése és összevonása csak az iskolák „mechanikus hozzáadását” jelentheti, miközben az akadémiai kultúra, a tudományágak és a működési mechanizmusok közötti különbségek továbbra is jelentősek. Ez az aggodalom teljesen jogos. Ha csak a nevek egyszerű összevonására és a mechanikus összevonásra korlátozódik, a folyamat biztosan kudarcot vall.

A szerkezetátalakítás sikerének a felsőoktatási intézmények küldetésük és feladataik szerinti rétegződésén kell alapulnia: az alaptudományokra összpontosító vezető kutatóegyetemek, a vállalkozások és a települések igényeihez szorosan kapcsolódó alkalmazott egyetemek, valamint az oktatási szektor humánerőforrásának képzéséért felelős tanárképző főiskolák.

Ezen a hierarchikus struktúrán belül minden iskolának ki kell használnia egyedi erősségeit, miközben megosztja erőforrásait a partnerekkel. A központi elemek a világos irányítási modell, a magas szintű elszámoltathatóság és a megfelelő befektetés ahhoz, hogy érdemi változást érjen el, ne csak a „névváltoztatást”.

Az egyesülés utáni irányítási modell és autonómiamechanizmusok szintén kulcsfontosságúak. Az Egyetemi Tanács megszüntetésével összefüggésben egyes javaslatok a felsőoktatási intézmények helyi önkormányzatok irányítása alá helyezését irányozzák elő. Az adminisztratív irányítás és az egyetemi működés azonban két különböző kultúra. Az egyetem adminisztratív egységként való kezelése könnyen „kérés és támogatás” mentalitáshoz, nehézkes eljárásokhoz, valamint a kreativitás és az autonómia elvesztéséhez vezet.

Szilárd alapok nélkül az autonómiát könnyen beárnyékolja az adminisztratív tekintély, miközben hiányoznak azok a mechanizmusok, amelyekkel az iskolákat felelősségre vonhatnák az oktatás minőségéért és a költségvetés hatékony felhasználásáért. Ezért a vezetés „lokalizálása” helyett egy független akadémiai tanács létrehozására van szükség a vállalkozások és az érdekelt felek részvételével. Ez a modell fenntartaná az akadémiai autonómiát, és elősegítené az iskolák és a munkaerőpiac közötti szorosabb kapcsolatokat, miközben biztosítaná az átláthatóságot és az egyértelmű elszámoltathatóságot.

Az átszervezésre vagy összevonásra kerülő egyetemek kiválasztásának kritériumait objektíven, nyíltan és átláthatóan kell kidolgozni, túllépve az Oktatási és Képzési Minisztérium által meghatározott minimumkövetelményeket. Az értékelésnek sokrétűnek kell lennie, magában foglalva az akadémiai kapacitást, az oktatókat, a létesítményeket, a hallgatók foglalkoztatási eredményeit és a pénzügyi autonómiát.

Különösen annak kell a központi mérőszámnak lennie, hogy a képzés milyen mértékben felel meg a helyi és regionális gazdaságfejlesztéshez és innovációhoz szükséges emberi erőforrás-igényeknek. Ha a képzés nem kapcsolódik a regionális fejlesztési stratégiához, akkor is, ha megfelel a szabványoknak, nem lesz helyénvaló.

Egy világos és átlátható kritériumrendszer nemcsak a megfelelő emberek kiválasztásában segít, hanem társadalmi konszenzust is teremt, csökkentve a negatív reakciókat vagy elégedetlenséget az oktatók és a hallgatók körében. Az átlátható folyamat és a fenntartható fejlődésre való összpontosítás bizalmat épít, ahelyett, hogy pusztán egy ráerőltetett adminisztratív döntésnek tekintenénk.

Dr. Le Viet Khuyen – a Vietnámi Egyetemek és Főiskolák Szövetségének alelnöke: Erős egyetemi rendszerre van szükség.

A 21. század első két évtizedében a felsőoktatás a legtöbb ország fejlesztési stratégiájának központi elemévé vált. Globális szempontból három fő trend befolyásolja erősen a felsőoktatás működését és reformját: a multidiszciplináris, multiszektorális és multifunkcionális egyetemek; a rendszer centralizációja és átszervezése felé irányuló tendencia fúziók vagy szövetségek révén; valamint a fokozott autonómia és a társadalmi elszámoltathatóság felé irányuló tendencia.

Európában a bolognai folyamat egységes felsőoktatási teret hozott létre, arra kényszerítve az egyetemeket, hogy átdolgozzák képzési modelljeiket, irányítási struktúráikat és fejlesztési stratégiáikat. Számos ország, nevezetesen Franciaország, Németország és Hollandia, egyesítette a kis vagy szétszórt egyetemeket, hogy multidiszciplináris egyetemeket hozzanak létre, amelyek képesek nemzetközi szinten versenyképesek lenni.

Ázsiában Dél-Korea, Kína és Szingapúr is nagyszabású reformokat hajtott végre. Az 1990-es évek vége óta Kína egyetemi fúziók hullámát hajtotta végre, több tízezer hallgatóval rendelkező intézményeket hozott létre, szorosan integrálva az oktatást, a kutatást és az innovációt. Szingapúr, a kevesebb, de nemzetközibb orientációjú egyetemek korszerűsített modelljével, szintén a szerkezetátalakítások és az fúziók eredménye.

Ezért Vietnam nem maradhat ki ezekből a trendekből. Egy széttagolt és szétszórt felsőoktatási rendszer nehezen fog integrálódni és helyet szerezni a nemzetközi rangsorokban. Szembe kell néznünk azzal, hogy át kell alakítanunk növekedési modellünket, és egy tudásalapú gazdaság felé kell elmozdulnunk, amely a tudományra, a technológiára és az innovációra épül. Ahhoz, hogy 2045-re elérjük a magas jövedelmű fejlett országgá válás célját, Vietnamnak erős egyetemi rendszerre van szüksége, amely képes magas színvonalú emberi erőforrások képzésére és új ismeretek generálására.

Ebben az összefüggésben egy széttagolt és nem hatékony rendszer fenntartása nemcsak pazarló, de a nemzeti fejlődést is akadályozza. Az egyetemek egyesítése nagyszabású, multidiszciplináris egyetemek létrehozása érdekében, amelyek interdiszciplináris kutatási és képzési képességekkel rendelkeznek, stratégiai megoldás. Ez nemcsak oktatási követelmény, hanem a nemzet jövőjével összefüggő politikai döntés is.

Annak érdekében, hogy az egyesülési folyamat ne váljon mechanikus „bürokratizációvá”, amely zavarokat és negatív reakciókat okoz a társadalomban, az alapelvek meghatározása mellett az egyesülésnek szigorú, tudományos kritériumokon kell alapulnia, hogy fenntartható multidiszciplináris egyetemet hozzon létre.

Földrajzilag: Az azonos területen (város, megye) található iskolákat előnyben kell részesíteni a közös infrastruktúra kihasználása és az irányítási költségek csökkentése érdekében; kerülni kell az egymástól távol fekvő iskolák összevonását, ami nehézségeket okozna a diákok és a tanárok számára.

A képzési területeket illetően: Az egymást kiegészítő szakokkal rendelkező iskolák egyesülése multidiszciplináris egyetemeket hoz létre; kerülni kell az átfedésben lévő szakokkal rendelkező iskolák közötti mechanikus összeolvadásokat, amelyek könnyen konfliktusokhoz és munkaerő-felesleghez vezethetnek.

A kutatási és képzési kapacitással kapcsolatban: A hasonló küldetésű, de eltérő erősségű egyetemeket (például az egyik a mérnöki tudományokban, a másik a közgazdaságtanban és a társadalomtudományokban erős) össze kell vonni, hogy interdiszciplináris egyetemeket hozzanak létre, megkönnyítve ezzel a részvételt a nemzeti és nemzetközi kutatásban.

A méret és a működési hatékonyság tekintetében: A kis létszámú iskoláknak (3000 diák alatt) meg kell fontolniuk az összevonást; az alacsony hatékonyságú és nem megfelelő minőségű iskolákat is be kell vonni az összevonási tervbe.

A nemzeti stratégiával kapcsolatban: Elsőbbséget kell élveznie a regionális és nemzetközi szintű kutatóegyetemek létrehozásának a gazdasági, politikai és társadalmi központokban (Hanoi, Ho Si Minh-város, Huế, Da Nang). Minden gazdasági régióban legalább egy megfelelő méretű multidiszciplináris egyetemnek kell lennie, amely mind a helyi munkaerő-szükségletet, mind a nemzetközi integrációt kiszolgálja.

Ezenkívül minden tartománynak legalább egy multidiszciplináris, többszintű, „közösségi egyetem” típusú, ésszerű méretű egyetemmel kell rendelkeznie, amely mind a közvetlen munkaerő-szükségletet kielégíti, mind pedig emeli a helyi oktatás általános színvonalát.

Lehetséges egyesülési modell:

Teljes egyesülés: Az iskolákat törlik a listáról, és egy teljesen más nevű új egyetembe olvasztják be, létrehozva egy új entitást és egy modern irányítási mechanizmust; a hátránya, hogy könnyen ellenállást válthat ki, és a hagyományos identitás elvesztéséhez vezethet.

Konföderációs típusú kapcsolatok: Az iskolák megtartják egyedi nevüket, de nagyobb egyetemek tagjai (Nemzeti Egyetem, Regionális Egyetemi modellek). Ez megőrzi az egyes iskolák identitását, társadalmilag elfogadhatóbb, de lokalizmushoz és az irányítás egységességének hiányához vezethet.

Hibrid modell: Egyes iskolák teljesen egyesülnek, mások szövetséget alkotnak; rugalmas, csökkenti a zavarokat, de az irányítás összetett és átfedéseket mutathat.

Iskolacsoportok: Az egyes intézmények, amelyek eltérő szintű oktatást vagy presztízst kínálhatnak, ugyanazokat a „játékszabályokat” fogadják el a klaszter létrehozásakor; ezt az Oktatási és Képzési Minisztérium 1993 óta ajánlja, de kevés iskola alkalmazza.

Az egyesülés utáni irányítási mechanizmussal kapcsolatban kulcsfontosságú kérdés, hogy melyik irányítási modellt alkalmazzák. Le kell vonni a tanulságokat a jelenlegi hiányosságokból, és ki kell dolgozni egy mechanizmust az Egyetemi Tanács helyettesítésére. A nemzetközi tapasztalatok szerint a nagy, multidiszciplináris egyetemeknek professzionális irányítási mechanizmusra van szükségük, amelyben az Egyetemi Tanács meghatározó stratégiai szerepet játszik. Ha az Egyetemi Tanács megszüntetésének tendenciája folytatódik, az államnak haladéktalanul új irányítási mechanizmust kell bevezetnie az egyesülések után létrejött egyetemek számára.

Az egyesülés után a rektornak akadémikusnak kell lennie. A vezetőnek egyetemi vezetői képességekkel és tudományos ismeretekkel kell rendelkeznie, nem csupán politikai pozícióval. Továbbá egyértelmű hierarchikus struktúrára van szükség: az egyesült egyetemnek hierarchikus struktúrával kell rendelkeznie a központi szint (egyetem) és tagegységei (csatlakozott karok) között, elkerülve a „hatalom megkettőzését”. - Dr. Le Viet Khuyen

Forrás: https://giaoducthoidai.vn/tai-cau-truc-truong-dai-hoc-cong-lap-buoc-ngoat-chien-luoc-post753945.html