Új információk a B és C csoportok befektetési politikáival kapcsolatos döntéshozatal minden szintű népi bizottság hatáskörébe utalásáról szóló javaslatról

A legutóbbi, felülvizsgált közberuházási törvény továbbra is előírja a decentralizációt, miszerint minden szinten a népi bizottságok dönthetnek a helyi önkormányzatok által kezelt B és C csoportok beruházási politikáiról.

Le Quang Manh, a Pénzügyi és Költségvetési Bizottság elnöke - Fotó: GIA HAN

November 14-én délután az Országgyűlés Állandó Bizottsága véleményt nyilvánított a Közberuházásokról szóló (módosított) törvénytervezet magyarázatáról, elfogadásáról és felülvizsgálatáról.

Le Quang Manh, a Pénzügyi és Költségvetési Bizottság elnöke jelentést tartott a törvényjavaslat magyarázatával, elfogadásával és felülvizsgálatával kapcsolatos számos fontos kérdésről.

Szigorúság biztosítása

Manh úr szerint számos vélemény szerint a B és C csoportú projektek befektetési politikáinak meghatározására vonatkozó hatáskör decentralizálása a Népi Tanácstól a Népi Bizottsághoz nagy változás, amelynek hatását alaposan és átfogóan kell tanulmányozni és értékelni, és ajánlott a jelenlegi szabályozás megtartása.

Egyes vélemények egyetértenek a törvénytervezetben szereplő javaslattal, miszerint minden szinten népi bizottságokhoz kell decentralizálni a feladatokat, és úgy vélik, hogy ez a rendelkezés számos adminisztratív eljárást lerövidít, szűkíti a döntéshozatali és felelősségi pontokat.

Ezzel a tartalommal kapcsolatban Manh úr pontosan azt mondta, amit a küldött véleménye megfogalmazott, a B és C csoportok befektetési politikáival kapcsolatos döntéshozatal decentralizálása a helyi önkormányzatok által minden szintű népbizottságokhoz jelentős változást jelent a minden szintű népi tanácsok hatáskörétől a minden szintű népbizottságok felé.

A kormányjelentés szerint azonban a hatóságváltást számos okból gondosan mérlegelték.

Konkrétan a gyakorlatban a Népi Bizottság projektbefektetési politikákról való döntéshozatalának feladatát a 2019-es közberuházási törvény rögzítette.

A kormány jelentése szerint a 2021–2025-ös időszakban 43 tartományi népi tanács decentralizálta a B és C csoportú projektek beruházási politikájával kapcsolatos döntéseket az azonos szintű népi bizottságokra.

Lényegében ez a szabályozás csak a projektbefektetési politikával kapcsolatos döntési szintet változtatja meg, a Népi Tanácsokról a Népi Bizottságokra minden szinten.

A beruházások jóváhagyására és a projektek megvalósítására vonatkozó tartalom változatlan marad a jelenlegi szabályozással.

Ennek megfelelően továbbra is a Népi Bizottságok elnöke dönt a projektberuházásokról minden szinten, és továbbra is a Népi Bizottságok az irányító testületek, amelyek felelősek a projektek megvalósításának megszervezéséért; a Népi Tanácsok minden szinten felügyelik a megvalósítási folyamatot.

Ezért a szervezeti kapacitás tekintetében a projektet továbbra is ezek az ügynökségek garantálják, mint jelenleg.

Emellett a szigorúság biztosítása érdekében a törvényjavaslat kötelező érvényű feltételeket határozott meg a közberuházási projektek beruházási politikáinak meghatározására vonatkozóan.

Ennek megfelelően, ha egy projektről elvi döntést kívánnak hozni, biztosítania kell a vonatkozó tervezéssel, a helyi társadalmi -gazdasági fejlesztési tervekkel való összhangot, valamint a hatáskörrel rendelkező hatóságok által bejelentett tőkeforrásokat és tőkekiegyenlítési képességeket (a helyi költségvetési tőkék esetében, amelyeket minden szinten a Népi Tanácsok hagytak jóvá), és ezek tartalmát mind a Népi Tanács határozza meg.

A fenti okok miatt, valamint a decentralizáció és a hatalomátruházás előmozdításának szellemében, az innovatív jogalkotási gondolkodásmóddal együtt, szeretnénk jelentést tenni az Országgyűlésnek, hogy engedélyezze a decentralizációról szóló szabályozások kiadását minden szintű népi bizottságoknak, hogy dönthessenek a helyi önkormányzatok által kezelt B és C csoportok beruházási politikájáról.

Nguyễn Duc Hai, a Nemzetgyűlés alelnöke - Fotó: GIA HAN

A törvénymódosítások hatályának egységesítése

A vitán felszólalva Nguyễn Khac Dinh, a Nemzetgyűlés alelnöke elmondta, hogy az első felülvizsgálatot követően az új tőketörvényhez képest a felülvizsgált közberuházási törvény egyes rendelkezései „rugalmasabbak”. Ezért szabályozási megoldásokat javasolt a két törvény közötti összhang biztosítására.

Később kifejtve, Le Thanh Long miniszterelnök-helyettes elfogadta a javaslatot, és felkérte a szerkesztőséget, hogy egyeztessen a felülvizsgáló ügynökséggel annak felülvizsgálatáról, hogy a felülvizsgált közberuházási törvény mely rendelkezései „rugalmasabbak”, mint a tőketörvényé, és hogy az adott rendelkezés szerinti végrehajtást szabályozzák.

A tartalom lezárásaként Nguyễn Duc Hai, a Nemzetgyűlés alelnöke alapvetően egyetértett a törvénymódosítás terjedelmével és a felülvizsgálati ügynökség által javasolt főbb módosított tartalommal.

Ezzel egyidejűleg rögzítették az Állandó Bizottság és a Nemzetgyűlés képviselőinek véleményét a törvénytervezet tökéletesítésének folytatása érdekében, biztosítva a képviselők magas szintű egységét és konszenzusát a 8. ülésszakon történő megvitatásra és jóváhagyásra benyújtásakor...

Részletes szabályozás a befektetési politikai döntések decentralizációjáról

A törvényjavaslat előírja, hogy a Tartományi Népi Bizottság dönt a helyi költségvetési tőkét felhasználva a B és C csoportú projektek beruházási politikájáról.

Beleértve a felsőbb költségvetésből származó célzott kiegészítő tőkét, az irányításuk alatt álló települések jogi tőkeforrásait, valamint a B és C csoportú projekteket, amelyeket 2 tartományi szintű közigazgatási egység területén valósítanak meg, a miniszterelnök döntése szerint a tartományi Népi Bizottság irányító testületeként.

A kerületi Népi Bizottság dönt a helyi költségvetési tőkét felhasználva a B és C csoportú projektek beruházási politikájáról.

Beleértve a felsőbb költségvetésből származó célzott kiegészítő tőkét, az irányításuk alatt álló települések jogi tőkeforrásait, valamint a tartományi Népi Bizottság, mint irányító testület által kijelölt 2 járási szintű közigazgatási egység által a területen megvalósított B és C csoportú projekteket.

A B és C csoportú projekteket két vagy több községi szintű közigazgatási egységben hajtják végre; a projekteket a községi szintű Népi Bizottság kérésére.

A községi szintű Népi Bizottság dönt a B és C csoportú projektek beruházási politikájáról helyi költségvetési tőkét felhasználva, beleértve a célzott kiegészítő tőkét a magasabb szintű költségvetésből és az irányítása alatt álló település jogi tőkeforrásaiból.

Amennyiben a projektmenedzsment és -megvalósítás terén nincs elegendő szakmai kapacitás, a községi szintű Népi Bizottság jelentést tesz a járási szintű Népi Bizottságnak, hogy az döntsön a B és C csoportú projektek befektetési politikájáról az irányítása alatt.

Forrás: https://tuoitre.vn/thong-tin-moi-ve-de-xuat-chuyen-ubnd-cac-cap-quyet-dinh-chu-truong-dau-tu-nhom-bc-20241114173746564.htm