A legutóbbi felülvizsgált közberuházási törvény továbbra is kimondja, hogy a népi bizottságok minden szinten felhatalmazást kapnak arra, hogy döntsenek a helyi irányítású B és C csoportú projektek beruházási politikájáról.
Le Quang Manh, a Pénzügyi és Költségvetési Bizottság elnöke - Fotó: GIA HAN
November 14-én délután az Országgyűlés Állandó Bizottsága véleményezte a Közberuházásokról szóló (módosított) törvénytervezet indoklását, elfogadását és felülvizsgálatát.
Le Quang Manh, a Pénzügyi és Költségvetési Bizottság elnöke jelentést tartott a törvénytervezet magyarázatával, elfogadásával és felülvizsgálatával kapcsolatos számos fontos kérdésről.
Alaposság biztosítása
Mạnh úr szerint számos vélemény utal arra, hogy a B és C csoportú projektek befektetési politikáinak meghatározására vonatkozó hatáskör decentralizálása a Népi Tanácstól a Népi Bizottsághoz jelentős változás, amely alapos és átfogó hatásvizsgálatot igényel, és a jelenlegi szabályozás fenntartását javasolja.
Egyes vélemények egyetértenek a törvénytervezetben szereplő javaslattal, miszerint minden szinten decentralizálják a hatalmat a Népi Bizottságokhoz, azzal érvelve, hogy ez a szabályozás számos adminisztratív eljárást csökkent, egyszerűsíti a döntéshozatalt és az elszámoltathatóságot.
Ezzel kapcsolatban Mạnh úr kijelentette, ahogy a küldöttek is rámutattak, hogy a B és C csoportú projektek helyi irányítású beruházási politikáinak döntési jogkörének decentralizálása a minden szintű népi bizottságokhoz jelentős eltolódást jelent a minden szintű népi tanácsok hatáskörétől a minden szintű népi bizottságok felé.
A kormányjelentés szerint azonban a hatóságváltást több okból is gondosan mérlegelték.
Konkrétan a 2019-es közberuházási törvény már rögzítette azt a gyakorlatot, hogy a Népi Bizottságra ruházzák a projektek beruházási politikájáról szóló döntéshozatali jogkört.
A kormányjelentés szerint a 2021–2025 közötti időszakban 43 tartományi népi tanács ruházta át a B és C csoportú projektek beruházási politikájával kapcsolatos döntéshozatal hatáskörét az azonos szintű népi bizottságokra.
Lényegében ez a szabályozás csak a projektek beruházási politikáinak eldöntésére vonatkozó hatáskört változtatja meg, azt a Népi Tanácstól a különböző szintű Népi Bizottságokhoz helyezi át.
A beruházások jóváhagyására és a projektek megvalósítására vonatkozó rendelkezések változatlanok maradnak a jelenlegi szabályozáshoz képest.
Ennek megfelelően továbbra is a Népi Bizottságok elnökei döntenek minden szinten a beruházási projektekről, és a Népi Bizottságok minden szinten továbbra is a projektek szervezéséért és megvalósításáért felelős irányító szervek; a Népi Tanácsok minden szinten felügyelik a végrehajtási folyamatot.
Ezért a megvalósításhoz szükséges szervezeti kapacitás tekintetében a projektet továbbra is ezek az ügynökségek fogják garantálni, ahogyan jelenleg is.
Ezenkívül a szigorúság biztosítása érdekében a törvényjavaslat kötelező érvényű feltételeket ír elő a közberuházási projektek beruházási politikájának eldöntésére.
Ennek megfelelően ahhoz, hogy egy projekt jóváhagyást kapjon, biztosítania kell a vonatkozó tervezéssel, a helyi társadalmi -gazdasági fejlesztési tervvel való összhangot, valamint a finanszírozás rendelkezésre állását és a tőke egyensúlyban tartásának képességét az illetékes hatóság által bejelentett módon (a helyi költségvetési források esetében, amelyeket minden szinten a Népi Tanácsok hagytak jóvá). Mindezekről a szempontokról a Népi Tanács dönt.
A fent említett okok miatt, valamint a törvényhozás reformjában a decentralizáció és a hatalomátruházás előmozdításának szellemében tisztelettel kérjük, hogy a Nemzetgyűlés felhatalmazhassa a Népi Bizottságokat minden szinten a helyi irányítású B és C csoportú projektek beruházási politikájáról való döntésre.
Nguyễn Duc Hai, a Nemzetgyűlés alelnöke - Fotó: GIA HAN
Egyetértenek a törvénymódosítások terjedelmében.
A vita során Nguyễn Khac Dinh, a Nemzetgyűlés alelnöke kijelentette, hogy az első áttekintés alapján a felülvizsgált közberuházási törvény egyes rendelkezései „rugalmasabbak” az új fővárosi törvényhez képest. Ezért megoldásokat javasolt a két törvény közötti következetesség és egységesség biztosítására.
Le Thanh Long miniszterelnök-helyettes későbbi magyarázatában tudomásul vette a visszajelzést, és felkérte a tervezetet kidolgozó ügynökséget, hogy a felülvizsgáló ügynökséggel együttműködve vizsgálják felül, hogy a felülvizsgált közberuházási törvény mely záradékai „rugalmasabbak” a fővárosi törvénynél, hogy a szabályozásokat ennek megfelelően hajtsák végre.
A vita lezárásaként Nguyễn Đồu Hai, a Nemzetgyűlés alelnöke alapvetően egyetértett a törvénymódosítások terjedelmével és a felülvizsgálati ügynökség által javasolt főbb felülvizsgálatokkal.
Ugyanakkor elismerjük az Állandó Bizottság és a Nemzetgyűlés képviselőinek véleményét a törvénytervezet további finomítása érdekében, biztosítva a képviselők közötti széleskörű konszenzust és egyetértést, amikor azt a 8. ülésszakon megvitatásra és jóváhagyásra benyújtják...
A befektetési politikai döntésekre vonatkozó hatáskör-átruházást részletező szabályozások.
A törvényjavaslat előírja, hogy a tartományi népi bizottságok döntenek a B és C csoportú projektek beruházási politikájáról a helyi költségvetési források felhasználásával.
Ez magában foglalja a magasabb szintű költségvetésekből származó célzott kiegészítő finanszírozást, az általuk kezelt legitim helyi finanszírozási forrásokat, valamint a B és C csoportba tartozó projekteket, amelyeket két tartományi szintű közigazgatási egység területén hajtanak végre, ahol a miniszterelnök döntése szerint a Tartományi Népi Bizottság az irányító szerv.
A járási szintű Népi Bizottság dönt a helyi költségvetési források felhasználásával megvalósuló B és C csoportú projektek beruházási politikájáról.
Ez magában foglalja a magasabb szintű költségvetésekből származó célzott kiegészítő finanszírozást, az általuk kezelt legitim helyi finanszírozási forrásokat, valamint a két járási szintű közigazgatási egység területén megvalósított B és C csoportú projekteket, amelyek irányító szerve a Tartományi Népi Bizottság.
B és C csoportú projektek, amelyeket két vagy több községi szintű közigazgatási egységet lefedő területeken hajtanak végre; a község Népi Bizottsága által javasolt projektek.
A községi szintű Népi Bizottság dönt a B és C csoportú projektek beruházási politikájáról helyi költségvetési források felhasználásával, beleértve a magasabb szintű költségvetésekből származó célzott kiegészítő forrásokat és az általa kezelt egyéb legitim helyi forrásokat.
Azokban az esetekben, amikor a községi szintű Népi Bizottság nem rendelkezik elegendő szakmai kapacitással a projektek irányításához és megvalósításához, jelentést tesz a járási szintű Népi Bizottságnak, amely döntést hoz a kezelésében lévő B és C csoportú projektek befektetési politikájáról.
[hirdetés_2]
Forrás: https://tuoitre.vn/thong-tin-moi-ve-de-xuat-chuyen-ubnd-cac-cap-quyet-dinh-chu-truong-dau-tu-nhom-bc-20241114173746564.htm
Hozzászólás (0)