Ho Si Minh-város: A kétszintű helyi önkormányzati modell alapvetően stabil és rendezett.

A kétszintű helyi önkormányzati modell Ho Si Minh-városban történő bevezetésének 5 hónapja után, a várostól az egyes községekig, kerületekig és különleges övezetekig, minden káder, köztisztviselő, közalkalmazott és munkavállaló erőfeszítéseket tett az alkalmazkodás, a képzettség fejlesztése és a feladatok jó ellátása érdekében. Eddig a szervezet, a működési szabályzat és az intézmények alapvetően stabilizálódtak és rendezettek lettek, megfelelve az emberek és a vállalkozások igényeinek és törekvéseinek.

Nguyễn Truong Nhat Phuong, Ho Si Minh-város Népi Tanácsának alelnöke december 5-én délelőtt a Ho Si Minh-város Népi Tanácsa és a Ho Si Minh-városi Nemzeti Egyetem által szervezett „A kétszintű önkormányzati modell működtetése: Jelenlegi helyzet Ho Si Minh-városban és megoldások” című tudományos műhelytalálkozón mondta el.

A workshopon részt vett: Huynh Thanh Nhan, a Ho Si Minh- városi Népi Tanács alelnöke; Nguyen Truong Nhat Phuong, a Ho Si Minh-városi Népi Tanács alelnöke; Nguyen Tho Truyen, a Ho Si Minh-városi Pártbizottság Propaganda és Tömeges Mozgósítási Bizottságának elnökhelyettese; Tran Cao Vinh, a Ho Si Minh-városi Nemzeti Egyetem igazgatóhelyettese.

A workshopon részt vevő küldöttek. Fotó: Hoa Le

Erőfeszítések az új modellhez való alkalmazkodásra

A workshop megnyitóján felszólaló Nguyen Truong Nhat Phuong, a Ho Si Minh-városi Népi Tanács alelnöke elmondta, hogy július eleje óta a Városi Népi Tanács mindig elkíséri a Városi Népi Bizottságot a határozatok felülvizsgálatában és kiadásában, szilárd jogi alapot teremtve a teljes kormányzat zökkenőmentes működésének biztosítására a várostól a helyi szintekig.

Különösen a Városi Népi Tanács folyamatosan számos felmérési és felügyeleti csoporttal rendelkezett községi szinten, hogy haladéktalanul felderítsék a hiányosságokat, és ajánlásokat tegyenek az illetékes hatóságoknak azok megoldására. A Városi Népi Tanács számos irányelvet adott ki a rezsim és a politikák egységesítése, az erőteljes decentralizáció és a hatalom delegálása érdekében, hogy az új modellnek megfelelően a lehető leghatékonyabban hajtsák végre az egyes ügynökségek és egységek funkcióit és feladatait.

Nguyễn Truong Nhat Phuong, Ho Si Minh-város Népi Tanácsának alelnöke nyitotta meg a workshopot. Fotó: Hoa Le

„A kétszintű önkormányzati modell 5 hónapos bevezetése után, a várostól az egyes községekig, kerületekig és különleges övezetekig, minden káder, köztisztviselő, közalkalmazott és dolgozó erőfeszítéseket tett az alkalmazkodás, a képzettség fejlesztése és a feladatok jó ellátása érdekében. Eddig a szervezettel, a működési szabályokkal és az intézményekkel kapcsolatos számos kérdés alapvetően stabilizálódott és rendezetté vált, megfelelve a lakosság és a vállalkozások igényeinek és törekvéseinek” – mondta a Városi Népi Tanács alelnöke.

Ho Si Minh-város Népi Tanácsának alelnöke elismerte, hogy még mindig vannak feladatok, amelyeket el kell végezni a lakosság és a vállalkozások igényeinek kielégítése, valamint a város erőforrásainak legjobb kihasználása érdekében egy új fejlesztési térben. Ezért a Városi Népi Tanács vezetők, szakértők és tudósok véleményét kívánja meghallgatni, hogy több információval rendelkezzen, megvitassa, kérdéseket tegyen fel és felügyelje azokat az év végi rendes ülésen.

Még mindig vannak nehézségek és problémák

Nguyễn Thi Tu Thanh, a Belügyminisztérium Önkormányzati Osztályának igazgatóhelyettese beszél. Fotó: Hoa Le

A workshopon Nguyen Thi Tu Thanh asszony, a Belügyminisztérium Önkormányzati Osztályának igazgatóhelyettese úgy értékelte, hogy 5 hónapnyi végrehajtás után az egész ország elvégezte a szervezést és a személyzet kiépítését a településeken, biztosítva a folytonosságot, jogi vagy vezetői hiányosságok nélkül. A végrehajtási folyamat azonban számos nehézségbe és akadályba is ütközött.

Az Önkormányzati Minisztérium igazgatóhelyettese szerint az intézmények tekintetében a decentralizációra és a hatáskörök átruházására vonatkozó egyes szabályozások eltérnek a törvényekben és a rendeletekben, ami zavart okoz a helyi szintű értelmezésben és végrehajtásban. Az intézményi következetesség hiánya a jogszabályok sürgős kihirdetésének közvetlen következménye.

Konferencia helyszíne. Fotó: Hoa Le

A személyzeti állomány tekintetében eleinte a káderek és a köztisztviselők mennyisége és minősége nem volt egyenletesen elosztva. Sok helyen egyszerre jelentkezett káderfelesleg és -hiány, különösen a szakképzett káderek hiánya olyan új területeken, mint a tudomány és technológia, a földigazgatás, a pénzügy, az egészségügy, az építőipar és az oktatás. A Nemzetvédelmi Minisztérium jelentése szerint 41 parancsnok, 317 parancsnokhelyettes és 1158 segédparancsnok pozícióját még nem helyezték el.

A Belügyminisztérium képviselője elemezte, hogy a központi, tartományi és közösségi szintek közötti műszaki infrastruktúra-rendszer nem kapcsolódott össze szinkron módon és egységesen, ami nehézségeket okozott a közszolgáltatások összekapcsolásában és biztosításában a folyamat során.

Néhány fontos platform, mint például a Nemzeti Közszolgálati Portál, a VNeID, az összekapcsolt közszolgáltatások, az elektronikus anyakönyvi rendszer, a cégjegyzékszám-kiadó szoftver és a speciális szakmai szoftverek továbbra is instabil módon, sőt túlterhelten működnek. Még a szervezetek és magánszemélyek digitális aláírásainak kiadása és frissítése is időszerűtlen, ami befolyásolja a munkafolyamatok előrehaladását.

Ezenkívül az online adminisztratív eljárások kezelésére szolgáló szoftverek lassan frissülnek, különösen az új nyilatkozatok és űrlapok esetében. Előfordulnak olyan esetek, amikor az emberek helytelen vagy hiányzó információkat jelentenek be, és nem tudják javítani őket, hanem újra kell kezdeniük az egész folyamatot.

Konferencia helyszíne. Fotó: Hoa Le

Az emberi tényezővel kapcsolatban az Önkormányzati Osztály helyettes vezetője elmondta, hogy a községi szintű személyzet és köztisztviselők digitális transzformációs kapacitása és informatikai szintje még mindig korlátozott, miközben a munkaterhelés és az adminisztratív eljárások lebonyolításának szükségessége ezen a szinten igen nagy.

Az okokat illetően Nguyen Thi Tu Thanh asszony szerint az előkészítési, tesztelési és hivatalos működési idő rövid, a munkamennyiség nagy, a terület nagy, miközben a jogi dokumentumokat folyamatosan módosítani kell „folyamatosan, befejezés közben”, így a késedelmek és a hiányosságok elkerülhetetlenek. Sok távoli településen az informatikai infrastruktúra nincs szinkronizálva, az operációs szoftverek nincsenek zökkenőmentesen csatlakoztatva; gyenge az átviteli vonal, hiányoznak a berendezések, ami akadályozza a digitalizációt...

Ezzel a helyzettel szembesülve az Önkormányzati Osztály igazgatóhelyettese hangsúlyozta a jogi dokumentumok felülvizsgálatának és kihirdetésének szükségességét a konfliktusok és átfedések kezelése, valamint a jogi hiányosságok pótlása érdekében, különösen a kulcsfontosságú területeken. A jogi, közigazgatási és digitális transzformációs képzések és mélyreható képzések megerősítése, költségvetési források elkülönítése és társadalmi erőforrások mozgósítása a székhelyek javítására és korszerűsítésére, berendezések beszerzésére stb.

Adatok megbeszélésekhez, kérdésekhez és monitoring tevékenységekhez

A küldöttek megbeszélése a workshopon. Fotó: Hoa Le

Vo Anh Tuan, Ho Si Minh-város Nemzetgyűlési Küldöttségének és Népi Tanácsának hivatalvezetője elmondta, hogy a Városi Népi Tanács mindig elkíséri a Városi Népi Bizottságot a határozatok felülvizsgálatában és kiadásában, szilárd jogi alapot teremtve a kormányzat zökkenőmentes működésének biztosításához a várostól a legalacsonyabb szintekig.

A kétszintű önkormányzati modell működése azonban továbbra is szűk keresztmetszetekkel küzd. Számos feladatot kell elvégezni ahhoz, hogy jobban kielégítsék az emberek és a vállalkozások igényeit, és a város erőforrásait a lehető legjobban kihasználják egy új fejlesztési térben.

A küldöttek megbeszélése a workshopon. Fotó: Hoa Le

A workshopot azért tartották, hogy objektíven és átfogóan felmérjék a problémákat és nehézségeket, valamint megoldásokat javasoljanak a kétszintű önkormányzati modell teljesítményének, hatékonyságának és eredményességének további javítására.

A workshopon 30 előadás hangzott el jogképző intézmények előadóitól, valamint a jogalkotás és a jogi kutatás területén közvetlenül részt vevő szakértőktől.

A Ho Si Minh-városi Népi Tanács szerint a workshopon elhangzó cikkek és vélemények felelősségteljes javaslatok lesznek, amelyek hozzájárulnak a működési hatékonyságot és a közszféra humánerőforrásának minőségét javító szabályozások kidolgozásához, valamint a községi szint autonóm szerepének előmozdításához a kétszintű helyi önkormányzati modell működtetésének folyamatában. Ez egyben adat a Ho Si Minh-városi Népi Tanács küldöttei számára is, hogy több információval rendelkezzenek a Városi Népi Tanács ülésein folytatott vitákhoz, kérdésekhez és felügyeleti tevékenységekhez.

Forrás: https://daibieunhandan.vn/tp-ho-chi-minh-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-co-ban-on-dinh-di-vao-ne-nep-10399343.html