Kína az EU új gazdasági doktrínájának középpontjában

Az Európai Unió (EU) fokozza a beruházások átvilágítását, az exportellenőrzést és a kereskedelemvédelmi eszközöket, hogy csökkentse Kínától való függőségét, különösen olyan kulcsfontosságú területeken, mint a félvezetők, az akkumulátorok és a digitális technológia.

Illusztráció: THX/TTXVN

Az EUToday hírportál szerint az Európai Bizottság új gazdasági és kereskedelmi biztonsági doktrínát javasolt a közös piac külföldi fenyegetésekkel szembeni védelme érdekében, amelyben Kína áll a kockázatértékelés középpontjában.

A Brüsszelben ezen a héten bemutatott doktrína olyan intézkedéseket irányoz elő, mint a kritikus fontosságú anyagok exportjának korlátozása és az infrastruktúrába történő stratégiai beruházások, ahelyett, hogy a zavarok bekövetkezése után reagálnának.

A doktrína a 2023-as Európai Gazdasági Biztonsági Stratégiára és a 2024 januárjában bejelentett első gazdaságbiztonsági csomagra épül, a külföldi közvetlen befektetések szigorúbb átvilágítására, az exportellenőrzések szorosabb koordinációjára és az érzékeny technológiákba történő külföldi befektetések átvilágításának kezdeti vizsgálatára összpontosítva.

Az új intézkedések magukban foglalják a kereskedelmi védelmi eszközök gyorsabb és agresszívabb alkalmazását, beleértve a dömpingellenes és szubvencióellenes vámokat. Az Európai Bizottság (EB) a külföldi befektetések szigorúbb ellenőrzését és a közbeszerzési eljárásokhoz való hozzáférést is javasolta olyan ágazatokban, mint a félvezetők, az akkumulátorok, a védelem, az űripar és a fejlett digitális technológiák , valamint a vállalatok támogatását a magas kockázatú beszállítóktól való diverzifikációban.

Kínát nem említik explicit módon a jogi szövegek, amelyek még nem neveztek meg konkrét országot, de a legutóbbi bizottsági dokumentumok és beszédek kiemelték Kína ritkaföldfémek és más kulcsfontosságú inputok exportellenőrzését, valamint az ipari túlkapacitást olyan területeken, mint az elektromos járművek és a napelemes berendezések. Maroš Šefčovič, az EU kereskedelmi biztosa a doktrínát a biztonsági kockázatok válságok bekövetkezése előtti szisztematikus azonosítása és kezelése felé tett lépésként mutatta be.

A vállalkozások óvatosan reagáltak. A nemzeti iparági szövetségeket képviselő BusinessEurope üdvözölte a Bizottság gazdaságbiztonsági stratégiájával kapcsolatos egyértelműbb megközelítését, de hangsúlyozta, hogy az ellenőrzéseknek célzottnak, kiszámíthatónak és az EU nyitott piacok iránti elkötelezettségével és a WTO-szabályokkal összhangban kell lenniük. A nagyobb gyártók továbbra is nagymértékben függenek a kínai piactól, mind célállomásként, mind alkatrészforrásként.

Felmérések azt mutatják, hogy a Kínában működő európai vállalatok alkalmazkodnak a pekingi intézkedések által teremtett korlátozóbb környezethez. Az EU Kínai Kereskedelmi Kamarájának gyorsított közvélemény-kutatása szerint a megkérdezett vállalatok körülbelül egyharmada Kínán kívül tervez gyártókapacitást építeni, mivel késedelmekkel szembesülnek az exportengedélyezésben és bizonytalansággal Kína kulcsfontosságú inputokra vonatkozó exportellenőrzéseivel kapcsolatban. Eközben az európai kínai befektetők és leányvállalatok arra figyelmeztettek, hogy a biztonsági kockázatokra helyezett „túlzott hangsúlyozás” elriaszthatja a beruházásokat és feldarabolhatja az ellátási láncokat.

Az EU új doktrínája hivatalosan a Kínától való „kockázatcsökkentés, nem pedig a szétválasztás” politikáját szorgalmazza. Az Európai Parlament számára készült idei elemzés a kockázatcsökkentést az ellátási lánc szerkezetátalakításának gazdasági költségeinek és a vélt biztonsági előnyöknek az egyensúlyba hozásaként írta le, nem pedig a kapcsolatok teljes megszakításaként. A valóságban az EU-tagállamok felkészültségi szintje eltérő.

Németország, Franciaország és Olaszország példája jól szemlélteti ezeket a különbségeket. Németország egy nemzeti Kína-stratégiát fogadott el, amely a kulcsfontosságú ágazatok kockázatmentesítésére és a szigorúbb befektetési átvilágításra épül, miközben a nagyobb ipari csoportok továbbra is „Kínában, Kína számára” lokalizálják a termelést. Franciaország egy határozottabb gazdasági biztonsági programot indított a „stratégiai autonómia” zászlaja alatt, beleértve a kulcsfontosságú technológiák és infrastruktúra szigorúbb védelmét.

Olaszország, miután kilépett Kína „Egy övezet, egy út” kezdeményezéséből, fokozta a kínai felvásárlások átvilágítását, de olyan módokat keres az export védelmére, amelyek jobban összhangban vannak az EU és az USA biztonsági aggályaival.

Az új doktrína és az EU WTO-kötelezettségei közötti kölcsönhatást valószínűleg alaposan megvizsgálják. Az EK kereskedelmi tisztviselői hangsúlyozták, hogy az intézkedések kockázatalapúak, arányosak és megtámadhatóak lesznek, és hogy az EU továbbra is elkötelezett a multilaterális kereskedelmi szabályok mellett, még akkor is, ha erősebb eszközökkel rendelkezik. Egyes jogi szakértők rámutattak arra a kockázatra, hogy a helyi tartalomra vonatkozó követelmények és az EU-ban működő beszállítók preferenciális elbánása a közbeszerzési eljárásokban WTO-vitákat vagy az érintett partnerek, köztük Kína megtorlását válthatják ki.

Az Európai Bizottság számára a doktrína a gazdasági biztonsági program következő lépéseként jelenik meg, amely az orosz-ukrán konfliktus kitörése és a kínai exportkorlátozások sorozata óta felgyorsult. A hatás attól függ, hogy a 27 tagállam hogyan ülteti át a közös elveket a nemzeti átvilágítási rendszerekbe, és hogy a vállalkozások mennyire tartják kezelhetőnek az új ellenőrzéseket.

Forrás: https://baotintuc.vn/the-gioi/trung-quoc-thanh-tam-diem-trong-hoc-thuyet-kinh-te-moi-cua-eu-20251206152205803.htm