Catatan Editor:
Bahasa Indonesia: Setelah hampir 20 tahun penelitian, pada sesi ke-8 masa jabatan ke-15, proyek kereta api cepat pada poros Utara-Selatan terus diserahkan ke Majelis Nasional untuk kebijakan investasi. Sebelumnya, Komite Sentral Partai ke-13, Politbiro , dan Pemerintah menyetujui kebijakan investasi untuk kereta api cepat Utara-Selatan dan meminta untuk memobilisasi semua sumber daya untuk implementasi. Dengan meningkatnya permintaan untuk transportasi, skala ekonomi pada tahun 2030 mencapai 430 miliar USD, hampir 3 kali lebih tinggi dari tahun 2010, utang publik pada tingkat rendah sekitar 37% dari PDB, ini dianggap sebagai waktu yang matang untuk melanjutkan konstruksi. Proyek ini diharapkan mulai dibangun pada tahun 2027 dan selesai pada tahun 2035 dengan panjang 1.541 km. Menurut desain, kecepatan kereta adalah 350 km/jam, membantu waktu tempuh dari Hanoi ke Kota Ho Chi Minh menjadi 5,5 jam, menghemat waktu 6 kali lebih banyak daripada kereta biasa.
Pada tahun 2007, Pemerintah menyetujui portofolio investasi sejumlah proyek infrastruktur transportasi penting, termasuk proyek kereta api cepat Utara-Selatan. Vietnam Railways Corporation (VNR) ditugaskan oleh Kementerian Perhubungan untuk mempelajari proyek tersebut. Vietnam-Japan Consulting Joint Venture (VJC) ditugaskan untuk menyiapkan laporan penelitian pada tahun 2008-2009. Pada bulan Mei 2010, proyek tersebut diserahkan kepada Majelis Nasional dengan proposal untuk membangun jalur kereta api baru sepanjang 1.570 km, jalur ganda selebar 1.435 mm, kecepatan 350 km/jam, untuk transportasi penumpang. Peta jalan implementasi dari tahun 2012-2020 adalah membangun 2 bagian Hanoi - Vinh dan Nha Trang - Kota Ho Chi Minh, menyelesaikan seluruh jalur pada tahun 2035. Biaya investasi untuk seluruh jalur adalah 55,8 miliar dolar AS. Di Majelis Nasional, masih banyak kekhawatiran mengenai kecepatan, rencana eksploitasi, sumber daya investasi dalam konteks ekonomi saat itu yang rendah, dan utang publik yang tinggi (56,6%). Khususnya, negara baru saja keluar dari garis kemiskinan pada tahun 2010, sementara modal investasi mencapai hampir 56 miliar dolar AS (setara setengah dari PDB). Oleh karena itu, hanya 185 dari 439 anggota Majelis Nasional yang hadir yang menyetujui, sementara 34 anggota tidak memberikan suara. Oleh karena itu, Majelis Nasional tidak menyetujui, sehingga proyek tersebut harus ditangguhkan sementara. 18 tahun penelitian, waktu yang tepat untuk implementasi. Setelah 14 tahun sejak Majelis Nasional menolak menyetujui, proyek kereta api cepat Utara-Selatan kembali diajukan kepada Majelis Nasional dengan penilaian "waktu yang tepat" untuk implementasi. Khususnya, pada 13 November 2024, pada sidang ke-8, Menteri Perhubungan Nguyen Van Thang, yang diberi wewenang oleh Perdana Menteri, menyampaikan kepada Majelis Nasional kebijakan investasi untuk proyek kereta api cepat poros Utara-Selatan.

Kereta api cepat Laos. Foto: Hoang Ha

Menurut Menteri Nguyen Van Thang, jalur kereta api dimulai di Hanoi (stasiun Ngoc Hoi) dan berakhir di Kota Ho Chi Minh (stasiun Thu Thiem), melewati 20 provinsi dan kota dengan panjang sekitar 1.541 km. Jalur kereta api dirancang dengan kecepatan 350 km/jam dengan total investasi lebih dari 67 miliar dolar AS, menggunakan modal anggaran negara yang dialokasikan dalam periode rencana investasi publik jangka menengah. Proyek ini diharapkan selesai pada tahun 2035, dengan periode alokasi modal sekitar 12 tahun, rata-rata sekitar 5,6 miliar dolar AS per tahun. Berbicara pada diskusi kelompok tersebut, Wakil Kepala Komite Keuangan dan Anggaran Pham Thuy Chinh mengatakan bahwa ketika mempelajari dokumen dan berdiskusi dengan banyak delegasi Majelis Nasional ke-12, banyak delegasi menyesal tidak menekan tombol untuk menyetujui proyek kereta api berkecepatan tinggi dengan total investasi sebesar 56 miliar dolar AS pada saat itu. "Sekarang, proyek tersebut telah meningkat menjadi 67 miliar dolar AS dan telah kehilangan kesempatan untuk mengembangkan industri perkeretaapian. Oleh karena itu, investasi di jalur kereta api cepat Utara-Selatan tidak boleh ditunda lagi," ujar Wakil Ketua Komite Keuangan dan Anggaran Pham Thuy Chinh. Wakil Menteri Perhubungan Nguyen Danh Huy menambahkan bahwa setiap proyek investasi harus didasarkan pada kebutuhan praktis. Untuk jalur kereta api cepat Utara-Selatan, Kementerian telah melakukan penelitian selama 18 tahun. Saat ini, dalam proses penelitian dan penyusunan 5 rencana khusus, Kementerian telah membuat prakiraan berdasarkan kebutuhan praktis, yang menunjukkan bahwa di koridor Utara-Selatan, permintaan angkutan barang dan penumpang adalah yang terbesar. "Hasilnya menunjukkan bahwa ini adalah waktu yang tepat, yang diperlukan untuk membangun jalur kereta api cepat Utara-Selatan guna merestrukturisasi pangsa pasar transportasi secara tepat. Ini juga merupakan premis dan motivasi bagi kita untuk memasuki era pembangunan, seperti yang dikatakan Sekretaris Jenderal To Lam," Wakil Menteri Nguyen Danh Huy menjelaskan. Rencana mana yang memobilisasi modal "besar"? Menurut Wakil Menteri Nguyen Danh Huy, saat ini, skala ekonomi negara kita telah mencapai 430 miliar dolar AS, utang publik juga berada pada tingkat yang sangat wajar sekitar 37% (pada tahun 2023). Oleh karena itu, kondisi sumber daya dasar bukanlah tantangan besar. Kementerian Perhubungan menilai bahwa ini adalah tingkat rata-rata dibandingkan dengan beberapa jalur kereta api cepat di dunia dengan kisaran kecepatan operasi yang sama ketika dikonversi ke tahun 2024. Namun, dalam sejarah investasi publik di negara kita, ini adalah proyek skala terbesar yang pernah ada. Oleh karena itu, Wakil Menteri Keuangan Bui Van Khang mengatakan bahwa rencana untuk memobilisasi sumber daya harus secara proaktif mengembangkan rencana untuk memprioritaskan pengeluaran untuk investasi pembangunan, termasuk proyek kereta api cepat, dengan semangat menggabungkan anggaran pusat dan daerah, dengan anggaran pusat memainkan peran utama. Pada saat yang sama, perlu untuk menarik sumber daya, memobilisasi obligasi pemerintah dengan suku bunga yang sesuai, kondisi pasar dan kemajuan pelaksanaan proyek. Pada saat yang sama, perlu untuk menarik sumber daya investasi domestik, termasuk kemitraan publik-swasta. Terakhir, perlu memobilisasi sumber daya asing dengan insentif yang tinggi, kondisi negosiasi yang wajar, dan sedikit kendala.

Prof. Dr. Hoang Van Cuong, Anggota Komite Keuangan dan Anggaran Majelis Nasional. Foto: Hoang Ha

Sementara itu, Prof. Dr. Hoang Van Cuong, anggota Komite Keuangan dan Anggaran Majelis Nasional, menekankan bahwa meskipun proyek tersebut memiliki sumber modal yang besar, hal itu harus diprioritaskan dan tidak boleh dibiarkan kekurangan modal selama proses pelaksanaan. Menurut Bapak Cuong, kita harus mempertimbangkan solusi mobilisasi modal seperti: Meningkatkan utang publik, menerbitkan obligasi pemerintah untuk memobilisasi sumber daya domestik, dan bahkan menerbitkan obligasi internasional untuk memobilisasi sumber daya internasional. Lebih menekankan pada sumber modal, Menteri Perhubungan Nguyen Van Thang menegaskan bahwa proyek tersebut terutama akan menggunakan modal domestik. Jika modal asing dipinjam, itu harus lebih murah daripada modal domestik dan mekanismenya harus tidak dibatasi, sehingga konstruksi tidak bergantung pada dan dibatasi oleh teknologi.

Vietnamnet.vn

Sumber: https://vietnamnet.vn/lam-duong-sat-toc-do-cao-bac-nam-dong-luc-buoc-vao-ky-nguyen-vuon-minh-2342088.html