70 Tahun Pembebasan Ibu Kota - Bagian 3: Perencanaan Kota Hanoi, Sebuah Isu yang Mendesak dan Vital

Di kota mana pun, perencanaan selalu dianggap yang paling penting dan prioritas utama.

Hanoi adalah ibu kota, sebuah kawasan perkotaan yang istimewa, sehingga isu ini menjadi semakin mendesak. Jika perencanaannya baik dan visinya berjangka panjang, kawasan perkotaan ini akan layak huni di masa depan, menghindari banyak kerugian dalam hal tenaga, waktu, dan uang, serta membatasi "pembongkaran dan pembangunan kembali" yang membuat kawasan perkotaan terfragmentasi, tambal sulam, dan tidak sinkron, yang menyebabkan gangguan pada kehidupan masyarakat.

Kawasan perkotaan Vinhome Ocean Park, distrik Gia Lam (Hanoi), merupakan kawasan perkotaan modern dengan beragam fasilitas, yang menjadi daya tarik tersendiri bagi ibu kota Hanoi. Foto: Danh Lam/VNA

"Membuka" Perencanaan Ibu Kota. Belakangan ini, perencanaan Ibu Kota selalu menjadi perhatian khusus bagi masyarakat, ilmuwan, pengelola, dan pemerintah Hanoi. Proyek perencanaan yang akan datang ini dapat dikatakan ditunggu-tunggu oleh semua pihak, sehingga mengatasi berbagai hambatan dan penundaan dalam proses investasi, konstruksi, dan pembangunan. Setelah proses panjang penelitian, konstruksi, pertimbangan cermat, dan pengajuan ke semua pihak untuk dipertimbangkan, pada 24 Mei 2024, Politbiro menerbitkan Kesimpulan No. 80-KL/TW tentang Perencanaan Ibu Kota Hanoi untuk periode 2021-2030, dengan visi hingga 2050, dan Proyek Penyesuaian Rencana Induk Ibu Kota Hanoi hingga 2045, dengan visi hingga 2065. Saat ini, Dewan Penilai Perencanaan masih menyelesaikan prosedur akhir untuk diajukan kepada Perdana Menteri guna mendapatkan persetujuan awal (diperkirakan pada Oktober 2024). Para ahli meyakini bahwa dua proyek perencanaan yang akan datang dianggap sebagai dua "pusat", selain itu, Undang-Undang Ibu Kota yang baru-baru ini disahkan oleh Majelis Nasional merupakan kerangka hukum bagi Hanoi untuk melaksanakan tugas-tugas sentral tersebut. Resolusi 15 Politbiro juga dengan jelas menyatakan bahwa dua poros utama yang akan diimplementasikan adalah: Perencanaan Ibu Kota dan Rencana Induk Ibu Kota. Dr. Arsitek Dao Ngoc Nghiem, mantan Kepala Arsitek Kota Hanoi, menilai bahwa selama 70 tahun terakhir, Hanoi telah mencapai banyak hasil yang luar biasa dalam perencanaan dan pembangunan; namun, hal ini juga menunjukkan kekurangan dan tantangan. Setelah Resolusi 15 Politbiro tentang orientasi pembangunan Ibu Kota, Hanoi telah menerapkan orientasi pembangunannya dengan sangat fleksibel, termasuk berfokus pada pembangunan dua rencana yang disebutkan di atas, yang dianggap sebagai dua pilar pembangunan masa depan. Baru-baru ini, Majelis Nasional juga mengesahkan Undang-Undang Ibu Kota 2024 yang telah diamandemen dan ditambah. Dengan demikian, dalam periode mendatang, Hanoi akan secara serentak menerapkan undang-undang dan perencanaan baru, termasuk mengusulkan lebih dari 70 kebijakan khusus untuk Hanoi. Dengan orientasi dalam perencanaan dan karakteristik Ibu Kota, seluruh negeri menuntut Hanoi untuk memiliki terobosan, inovasi, dan langkah-langkah baru. Menurut Bapak Dao Ngoc Nghiem, melalui penyesuaian batas tahun 2008, Hanoi memiliki wilayah terbesar di antara daerah perkotaan di Vietnam dan populasi terbesar kedua setelah Kota Ho Chi Minh. Dibandingkan dengan dunia, Hanoi adalah salah satu dari 12 ibu kota dengan wilayah yang luas dan salah satu dari 10 ibu kota dengan tradisi pembangunan selama ribuan tahun. Dalam perencanaan yang akan datang, Pemerintah Pusat menegaskan untuk terus menerapkan model klaster perkotaan, termasuk daerah perkotaan pusat, 5 daerah perkotaan satelit, kota ekologis dan saling terhubung oleh koridor hijau. Model klaster perkotaan harus terus diterapkan tetapi harus disesuaikan dengan kenyataan. 5 kota satelit yang diusulkan dalam perencanaan tahun 2011 harus memiliki penyesuaian ukuran populasi yang wajar kali ini dan memiliki kebijakan khusus. Menerapkan model klaster perkotaan, kota-kota ekologis dan terutama 5 hingga 7 distrik akan ditingkatkan menjadi distrik dan pada periode berikutnya, menerapkan model kota-dalam-kota, termasuk kota utara dengan distrik Dong Anh, Me Linh, Soc Son dan kota barat dengan Kota Sains, kota Hoa Lac - Xuan Mai. Menerapkan model perkotaan ini, model kota ini merupakan persyaratan yang sangat penting. Ini adalah tantangan yang sangat besar bagi Hanoi pada periode mendatang, yang membutuhkan arahan dari Pusat dan Pemerintah dan terutama mengembangkan kebijakan dan strategi pembangunan ekonomi bahwa Hanoi harus memiliki solusi yang wajar untuk ruang ekonomi, untuk memastikan hubungan dengan daerah. Hanoi harus menjadi kekuatan pendorong bagi pembangunan daerah, dan pada saat yang sama menciptakan kondisi bagi provinsi-provinsi di kawasan itu untuk berkembang bersama, dan mengatur kembali ruang di titik-titik yang menghubungkan provinsi-provinsi di kawasan itu, terutama masalah lalu lintas. Hanoi juga harus memainkan peran penghubung regional dengan baik dalam mengembangkan industri budaya, termasuk menghubungkan ruang-ruang tradisional peradaban seribu tahun dengan ruang-ruang modern baru, menghubungkan ruang-ruang Ba Vi, Danau Barat, Co Loa, dan budaya Xu Doai... untuk menciptakan vitalitas baru bagi Hanoi. Bapak Dao Ngoc Nghiem juga menekankan bahwa Hanoi memiliki wilayah yang luas, sejarah pembangunan yang panjang, dan memiliki karakteristik kawasan tua, kawasan Prancis kuno, kawasan lanskap seperti Danau Hoan Kiem, Danau Barat, pusat politik Ba Dinh, dan desa-desa kerajinan tradisional. Dalam beberapa tahun terakhir, melalui 7 masa perencanaan, Hanoi telah berupaya merenovasi dan mempromosikan nilai warisan ini, tetapi belum mencapai potensi penuhnya. Dalam periode mendatang, Hanoi perlu memastikan pembangunan baru, terkait dengan renovasi dan rekonstruksi kawasan perkotaan yang ada. Selain itu, Hanoi harus bertekad melestarikan vila-vila, melestarikan kawasan tua, melindungi area pusat Ba Dinh dan terutama memanfaatkan lanskap untuk melindungi lingkungan lebih dari 120 danau. Orientasi baru ini berlaku untuk seluruh wilayah perkotaan, tetapi bagi Hanoi, hal ini menjadi isu khusus. Artinya, dalam pembangunan perkotaan, keselarasan antara wilayah perkotaan dan pedesaan perlu dipastikan. Di wilayah perkotaan pusat Hanoi, termasuk pusat kota bersejarah dan pusat kota yang baru dikembangkan, terdapat banyak elemen desa kerajinan dan elemen spasial tradisional pertanian kuno. Oleh karena itu, perencanaan, pembangunan, dan pengembangan wilayah perkotaan dan pedesaan harus dilakukan secara harmonis. Dalam orientasi pembangunan Hanoi hingga tahun 2030, wilayah perkotaan akan mencapai sekitar 70%, sisanya akan berupa wilayah pedesaan. Hanoi memimpin negara dalam membangun wilayah pedesaan baru dan menjadi contoh wilayah pedesaan. Oleh karena itu, bagaimana menghubungkan wilayah pedesaan dan perkotaan, seperti sistem infrastruktur lalu lintas, kualitas hidup masyarakat, wilayah pedesaan pinggiran kota berkontribusi pada pembangunan ekonomi, khususnya pengembangan pariwisata, dengan memanfaatkan wisata penemuan, ekowisata, dan relokasi kantor, mengurangi beban lalu lintas di pusat kota.

Di masa lalu, Hanoi dianggap sebagai kota yang sempit, padat penduduk, dan memiliki kepadatan penduduk yang tinggi. Salah satu penyebabnya adalah banyaknya masalah dalam pelaksanaan perencanaan, yang masih "menjejalkan" gedung-gedung tinggi ke dalam pusat kota. Sementara itu, instansi pemerintah dan sekolah belum direlokasi keluar dari pusat kota. Terkait hal ini, Bapak Dao Ngoc Nghiem mengatakan bahwa sejak Rencana Tata Ruang Hanoi yang disetujui pada tahun 1998, muncul isu relokasi fasilitas umum, kantor pusat beberapa kementerian, cabang, serta beberapa lembaga pendidikan dan universitas. Pemerintah telah menetapkan target relokasi hampir semua instansi pemerintah dan sekolah ke lokasi yang sesuai pada tahun 2025. Namun, kota ini belum dapat mencapai target ini karena inkonsistensi antar peraturan perundang-undangan. Dalam Undang-Undang Pertanahan tahun 2013, ditetapkan bahwa individu dan organisasi yang telah menyewa tanah secara stabil dan jangka panjang serta belum berakhir masa sewanya, tetap memiliki hak untuk memutuskan apakah akan tetap tinggal atau pergi. Ke depannya, ketika kedua rencana baru ini disetujui, isu penataan area untuk kantor pusat beberapa kementerian, cabang, dan jaringan regional untuk menciptakan daya tarik bagi beberapa universitas, terutama membangun kota Hoa Lac menjadi kota sains dan universitas, akan lebih menguntungkan. Khususnya, Undang-Undang Modal memungkinkan Hanoi untuk mengambil inisiatif dalam merelokasi kantor pusat kementerian, cabang, dan perusahaan industri. Instansi-instansi tersebut harus menyerahkan lokasi-lokasi ini kepada pemerintah kota ketika relokasi dilakukan. Selain itu, pemerintah kota Hanoi harus bertanggung jawab untuk menetapkan lokasi dan skala spesifik. Dalam rencana mendatang, Hanoi dengan jelas mengidentifikasi setidaknya 4 area untuk instansi pusat, yang akan menguntungkan untuk implementasi. Dengan demikian, orientasi dalam perencanaan telah dikaitkan dengan realitas, tetapi masalahnya adalah bagaimana mengorganisir implementasinya, apakah itu drastis atau tidak, apakah itu didukung oleh kementerian dan cabang atau tidak, dan apakah anggaran dialokasikan modal secara wajar, yang membutuhkan upaya yang sungguh-sungguh dari banyak pihak. Segera mulai melaksanakan perencanaan Bapak Duong Duc Tuan, Wakil Ketua Komite Rakyat Hanoi, mengatakan bahwa setelah proyek penyesuaian Rencana Induk Ibu Kota Hanoi hingga 2045, dengan visi hingga 2065 disetujui oleh Perdana Menteri (diharapkan pada awal Oktober 2024), kota tersebut terus mengarahkan pembentukan dan penyesuaian sistem rencana terkait seperti: Rencana induk kota-kota di ibu kota; rencana induk kota satelit, kota kecil, rencana pembangunan distrik; rencana zonasi perkotaan dan rencana serta peraturan terkait. Melaksanakan Rencana Induk Pembangunan Ibu Kota, kota tersebut terus mempromosikan pelaksanaan rencana untuk melayani proyek-proyek pembangunan wilayah perkotaan yang meluas ke Utara dan Timur Laut dengan sejumlah proyek besar seperti Taman Kim Quy, Pusat Pameran Nasional, wilayah perkotaan Kota Cerdas, Wilayah Taman Perangkat Lunak di kedua sisi rute Nhat Tan - Noi Bai, wilayah perkotaan Gia Lam...; berfokus pada penelitian dan pelaksanaan investasi menurut rencana zonasi perkotaan yang disetujui di sepanjang kedua sisi Sungai Merah; Berfokus pada pengembangan pembangunan perkotaan di wilayah Barat, dengan mengimplementasikan rencana pengembangan sejumlah distrik di Dong Anh, Gia Lam, dan Hoai Duc menjadi distrik-distrik baru dalam waktu dekat; Fokus pada pengembangan tipe perumahan untuk masyarakat berpenghasilan menengah dan rendah, dll., serta mendorong investasi di kota-kota satelit seperti Hoa Lac, Xuan Mai, Son Tay, Phu Xuyen, Soc Son, dll. Baru-baru ini, Hanoi telah memfokuskan sumber daya untuk berinvestasi dalam pembangunan sistem transportasi infrastruktur kerangka kerja, sistem kereta api perkotaan (Cat Linh - Ha Dong, Nhon - Stasiun Kereta Hanoi), dan sistem transportasi umum yang menghubungkan seluruh kota; berkoordinasi dengan Kementerian Perhubungan untuk melaksanakan berbagai proyek penting di wilayah tersebut. Artikel sebelumnya: Mengembangkan perekonomian ke tingkat yang lebih tinggi.

Nguyen Van Canh (Kantor Berita Vietnam) / Baotintuc.vn

Sumber: https://baotintuc.vn/thoi-su/70-nam-giai-phong-thu-do-bai-3-quy-hoach-do-thi-ha-noi-van-de-cap-bach-va-song-con-20241004093304312.htm