Mengurangi tekanan perkotaan, menciptakan momentum untuk pembangunan berkelanjutan

Tren yang tak terelakkan

Pengembangan dan pemanfaatan ruang bawah tanah merupakan tren yang tak terelakkan dan kriteria penting untuk mengukur tingkat modernisasi pembangunan perkotaan. Ruang bawah tanah, khususnya ruang bawah tanah perkotaan, dianggap oleh banyak negara sebagai sumber daya alam berharga yang membantu mengatasi kesulitan akibat kurangnya lahan untuk konstruksi dan pemanfaatan. Misalnya, di Singapura, dalam beberapa tahun terakhir, negara ini telah memindahkan banyak proyek pekerjaan umum, pabrik, kantor, dan gudang ke bawah tanah untuk membebaskan lahan di permukaan.

Pengembangan ruang perkotaan perlu dipadukan erat dengan pemanfaatan ruang bawah tanah yang aman dan efektif. Foto: Hai Linh

Ibu Nguyen Thi Phuong - Departemen Lokalitas I, Komite Urusan Internal Pusat menyampaikan bahwa di Singapura, ruang bawah tanah di dekat permukaan tanah direncanakan berdasarkan aktivitas yang "berpusat pada manusia", digunakan untuk aktivitas yang memerlukan koneksi ke tanah seperti pusat perbelanjaan, tempat parkir, lalu lintas, jalur pejalan kaki, dan utilitas perkotaan. Sementara itu, ruang bawah tanah di tingkat yang lebih dalam akan digunakan untuk terowongan utilitas dan sistem drainase di terowongan dalam. Perencanaan pengembangan ruang bawah tanah perkotaan Singapura layak dan bermakna, sebuah metode untuk meningkatkan efisiensi penggunaan lahan dan meningkatkan kualitas lingkungan hidup. Beberapa sistem konstruksi bawah tanah yang umum di negara ini antara lain: jalur kereta api perkotaan (dari 180 km jalur kereta api perkotaan, 82 km berada di bawah tanah); jalan raya (hampir 10% jaringan jalan raya Singapura berada di bawah tanah); terowongan (saat ini terdapat dua proyek terowongan utama di Singapura, Proyek Gua Pulau Jurong dan Proyek Depot Amunisi Bawah Tanah).

Di Jepang, perencanaan dianggap sebagai program promosi investasi yang serius. Setelah perencanaan selesai, akan diumumkan secara luas kepada publik, terutama terkait perencanaan tata guna lahan dan perencanaan infrastruktur. Poin paling istimewa dalam perencanaan perkotaan Jepang adalah bahwa program pembangunan perkotaan menetapkan bahwa setidaknya 40% proyek harus diprioritaskan untuk pengelolaan dan pelaksanaan lokal. Setelah perencanaan ditetapkan, konsultasi publik perlu dilakukan berkali-kali, memastikan 70% persetujuan sukarela sebelum perencanaan disetujui. Secara umum, sistem ruang bawah tanah Jepang direncanakan untuk 3 kelompok proyek infrastruktur dasar: kelompok pertama meliputi jalur gas, air, listrik, dan telekomunikasi; kelompok kedua meliputi pekerjaan lalu lintas perkotaan seperti kereta bawah tanah, jalan bawah tanah, dan tempat parkir bawah tanah; kelompok ketiga adalah pekerjaan layanan komersial seperti jalan perbelanjaan bawah tanah, dll.

Menurut banyak ahli, yang penting di sini adalah bahwa sebagian besar ruang bawah tanah untuk keperluan publik tidak berada di bawah rumah atau bangunan pribadi, melainkan di bawah ruang publik dan umum. Struktur bawah tanah ini juga dibangun secara serempak untuk menghindari situasi "penggalian dan penimbunan" berulang kali. Oleh karena itu, Jepang membagi ruang bawah tanah menjadi beberapa tingkat, yang umumnya disebut "bawah tanah dangkal" di dekat tanah dan "bawah tanah dalam".

Dengan bertambahnya populasi perkotaan dan pesatnya pembangunan kota-kota besar, ruang bawah tanah semakin difokuskan sebagai solusi untuk mengatasi tekanan penggunaan lahan di permukaan.

Guru Nguyen Thi Phuong mengakui bahwa eksploitasi sumber daya ini di negara kita menjanjikan banyak manfaat, tetapi juga menimbulkan banyak tantangan dan kesulitan, sehingga diperlukan kerangka hukum dan solusi yang komprehensif untuk masalah ini. Karena tidak seperti ruang di permukaan, setelah dieksploitasi dan digunakan, lahan tidak dapat kembali ke keadaan semula, yang berarti ruang bawah tanah tidak dapat direncanakan ulang setelah dieksploitasi.

Untuk membuat perencanaan menjadi layak

Menurut para ahli, kerangka kebijakan untuk mendukung pengembangan ruang bawah tanah merupakan faktor penting. Profesor Madya Dr. Nguyen Cong Giang dari Universitas Arsitektur Hanoi mengatakan bahwa langkah pertama untuk mencapai hal ini adalah memperjelas kepemilikan dan hak penggunaan ruang bawah tanah. Penetapan batas dan ruang lingkup pekerjaan yang jelas bagi para perencana dan pengembang akan membantu menghindari terciptanya atmosfer risiko, yang dapat menghambat investasi dan mengurangi tingkat penggunaan ruang bawah tanah.

Selain itu, pentingnya koordinasi antara pengembangan di atas dan di bawah tanah, peluang untuk kolokasi, dan pertimbangan kedalaman harus ditekankan selama proses perencanaan. Terakhir, agar perencanaan dapat terlaksana, data yang akurat harus tersedia. Data ini harus mencakup data perencanaan umum dan data khusus untuk ruang bawah tanah seperti geologi.

Hanoi menghadapi banyak tantangan dalam pengelolaan dan pemanfaatan ruang bawah tanah seiring dengan perkembangan kawasan perkotaan. Oleh karena itu, untuk pertama kalinya, peraturan tentang Pengelolaan dan Pemanfaatan Ruang Bawah Tanah dituangkan dalam Undang-Undang Ibukota pada Pasal 19 Undang-Undang Ibukota No. 39/2024/QH15. Dengan menilik pengalaman Singapura dan Jepang, menurut Master Nguyen Thi Phuong, tantangan dalam penerapan peraturan tentang pengelolaan dan pemanfaatan ruang bawah tanah dalam Undang-Undang Ibukota 2024 ke depan adalah segera melengkapi sistem dokumen hukum terkait pengelolaan, pemanfaatan, dan pemanfaatan ruang bawah tanah.

Bersamaan dengan itu, Hanoi perlu segera menyelenggarakan perencanaan ruang bawah tanah yang komprehensif dan terperinci guna mencapai efisiensi tertinggi dalam ruang bawah tanah dan waktu, meliputi: status terkini ruang bawah tanah dan prakiraan pengembangannya, strategi pengembangan ruang bawah tanah; isi, periode, skala dan tata letak, langkah-langkah pelaksanaan pengembangan ruang bawah tanah, serta lokasi-lokasi spesifik rekayasa bawah tanah, lokasi pintu masuk dan keluar, ketinggian berbagai bagian, hubungan antarkarya, hubungan dengan karya tanah dan penataan proyek-proyek pendukung yang komprehensif, indikator-indikator teknis dan ekonomi ; jenis-jenis karya yang didorong untuk konstruksi bawah tanah, perencanaan kedalaman konstruksi tergantung pada karakteristik karya dan penyiapan dana ruang bawah tanah yang cukup untuk masa mendatang.

Menurut para ahli, Hanoi membutuhkan solusi yang lebih sinkron dan drastis untuk berfokus pada implementasi efektif Proyek "Perencanaan umum ruang konstruksi bawah tanah di kawasan pusat kota - Kota Hanoi hingga 2030, visi hingga 2050, skala 1/10.000". Hanoi merupakan kota pertama di negara ini yang menyelesaikan proyek ini, sehingga memiliki banyak kondisi dan kapasitas yang menguntungkan untuk menerapkan peraturan baru.

Perencanaan ruang bawah tanah bangunan ibu kota harus memperhatikan tata ruang fungsional untuk pengelolaan, pemanfaatan, penggunaan, menjamin pemanfaatan lahan secara wajar, ekonomis, dan efektif; keterkaitan dan keselarasan pekerjaan bawah tanah dan antara pekerjaan bawah tanah dengan pekerjaan di atas permukaan tanah; menjamin terpenuhinya persyaratan perlindungan lingkungan hidup dan sumber daya air bawah tanah, keselamatan pekerjaan bawah tanah dan bagian bawah tanah dari pekerjaan di atas permukaan tanah.

 

Menurut para ahli, Hanoi perlu mengembangkan basis data nasional tentang pekerjaan bawah tanah; memperkuat propaganda dan diseminasi peraturan perundang-undangan secara umum, dan khususnya Undang-Undang Ibu Kota 2024 terkait pengelolaan dan pemanfaatan ruang bawah tanah. Dengan demikian, semua orang akan memahami hak dan kewajiban mereka dengan jelas, dan sepakat untuk mendukung ketika pemerintah kota melaksanakan proyek pekerjaan bawah tanah.

Sumber: https://kinhtedothi.vn/giam-ap-luc-do-thi-tao-da-phat-trien-ben-vung.html