Penerapan Hukum Asing: Ketentuan Baru dalam RUU Bantuan Hukum Perdata

(Chinhphu.vn) - Rancangan Undang-Undang Bantuan Hukum Timbal Balik dalam Perdata yang sedang disusun memiliki banyak ketentuan baru dibandingkan dengan Undang-Undang Bantuan Hukum Timbal Balik yang berlaku saat ini, terutama penambahan penerapan hukum asing. Hal ini merupakan langkah penting dalam melembagakan kebijakan penguatan kerja sama internasional di bidang perdata.

Rancangan Undang-Undang Bantuan Hukum Perdata yang sedang disusun memiliki banyak ketentuan baru, terutama penambahan penerapan hukum asing. Foto ilustrasi

Banyak peraturan baru yang menonjol dalam rancangan UU tersebut

Perwakilan dari Departemen Hukum Internasional, Kementerian Kehakiman, menyatakan bahwa Undang-Undang Bantuan Hukum Timbal Balik dalam Perkara Perdata (LLLA) merupakan salah satu dari empat rancangan undang-undang yang disusun berdasarkan pemisahan Undang-Undang Bantuan Hukum Timbal Balik yang berlaku saat ini. Berdasarkan Resolusi Majelis Nasional No. 129/2024/QH15 tanggal 8 Juni 2023 tentang Program Pengembangan Peraturan Perundang-undangan Tahun 2025, yang menyesuaikan Program Pengembangan Peraturan Perundang-undangan Tahun 2024, rancangan undang-undang tersebut telah dikomentari oleh Majelis Nasional ke-15 pada Sidang ke-9 dan akan disahkan pada Sidang ke-10.

Kementerian Kehakiman ditugaskan untuk memimpin dan membantu Pemerintah dalam pengajuan rancangan Undang-Undang ini. Setelah menerima masukan dari para Anggota Dewan Perwakilan Rakyat, Delegasi Dewan Perwakilan Rakyat, Dewan Kebangsaan, dan Komite-Komite Dewan Perwakilan Rakyat, rancangan Undang-Undang ini diajukan kepada Dewan Perwakilan Rakyat ke-15 untuk disetujui, yang terdiri dari 4 Bab dan 38 Pasal. Rancangan Undang-Undang ini melembagakan kebijakan perundang-undangan yang telah disetujui, mengatur tata cara dan prosedur pelaksanaan permohonan TTTPDS Vietnam dan permohonan TTTPDS asing, serta menetapkan tanggung jawab Kementerian Kehakiman dan kementerian, lembaga, serta lembaga terkait dalam proses ini.

Dibandingkan dengan ketentuan TTTPDS dalam Undang-Undang Bantuan Hukum Timbal Balik yang berlaku saat ini, Rancangan Undang-Undang ini memiliki banyak ketentuan baru yang penting. Khususnya, cakupan TTTPDS diperluas, dengan menambahkan cakupan penyediaan dokumen, putusan, dan keputusan pengadilan yang memuat informasi tentang status perdata; penyediaan informasi hukum berdasarkan internalisasi perjanjian TTTPDS internasional di mana Vietnam menjadi anggotanya.

Rancangan Undang-Undang ini juga menambahkan penjelasan tentang istilah-istilah yang digunakan dalam Undang-Undang TTTPDS, untuk memastikan pemahaman yang seragam. Rancangan Undang-Undang ini juga menambahkan ketentuan tentang syarat-syarat penerapan hukum asing dalam kasus-kasus di mana tidak terdapat perjanjian internasional, atau perjanjian internasional tidak mengaturnya.

Terapkan teknologi informasi untuk mengurangi waktu transfer permohonan TTTPDS dan meningkatkan efisiensi implementasi. Perluas kewenangan implementasi TTTPDS asing guna mengurangi beban kerja instansi pemerintah.

Khususnya, ketentuan tentang penerapan hukum asing dalam bantuan hukum perdata dianggap sebagai poin baru yang menonjol dalam Rancangan Undang-Undang ini. Berdasarkan Pasal 4 Rancangan Undang-Undang ini, penerapan hukum asing dalam bantuan hukum perdata dilaksanakan sesuai dengan ketentuan perjanjian internasional yang telah disepakati Vietnam. Kementerian Kehakiman akan memimpin dan berkoordinasi dengan Mahkamah Agung Rakyat, Kementerian Luar Negeri , dan instansi terkait lainnya untuk mempertimbangkan permohonan bantuan hukum perdata yang mengusulkan penerapan hukum asing.

Dalam hal Vietnam dan suatu negara asing bukan merupakan anggota suatu perjanjian internasional, atau perjanjian internasional yang Republik Sosialis Vietnam menjadi anggotanya tidak menetapkan, penerapan hukum asing akan dipertimbangkan apabila semua kondisi berikut terpenuhi: Otoritas atau orang yang berwenang dari negara asing tersebut membuat permintaan tertulis untuk penerapan hukum negara tersebut; Penerapan hukum asing tidak bertentangan dengan asas bantuan hukum timbal balik dalam masalah perdata yang diatur dalam Pasal 5 Undang-Undang ini dan akibat dari penerapan tersebut tidak bertentangan dengan asas-asas dasar hukum Vietnam.

Sesuai dengan ketentuan Poin a dan b Klausul ini dan peraturan perundang-undangan yang relevan, Kementerian Kehakiman akan memimpin dan berkoordinasi dengan Mahkamah Agung, Kementerian Luar Negeri, dan lembaga terkait lainnya untuk mempertimbangkan dan memutuskan penerapan hukum asing.

Penerimaan dan pemrosesan permohonan bantuan hukum perdata dengan permohonan penerapan hukum asing dilaksanakan sesuai dengan ketentuan Pasal 30 Ayat 2 Undang-Undang ini.

Pada prinsipnya, pelaksanaan permohonan TTTPDS asing akan dilakukan sesuai dengan hukum Vietnam. Ketentuan dalam Pasal 4 yang memperbolehkan penerapan hukum asing untuk melaksanakan TTTPDS menunjukkan itikad baik dan kerja sama Vietnam dalam menyelesaikan perkara perdata dengan unsur asing.

Namun, untuk menjamin kedaulatan negara di bidang peradilan, penerapan hukum asing tidak dapat dilakukan secara otomatis, melainkan harus memenuhi seluruh ketentuan dalam Pasal 2. Sementara itu, izin penerapan hukum asing harus dipertimbangkan secara matang oleh Kementerian Kehakiman dengan berkoordinasi bersama instansi terkait.

Berkontribusi dalam penyelesaian permasalahan pada kegiatan TTTPDS

Namun, masih terdapat beberapa pendapat yang menyatakan bahwa penerapan hukum asing merupakan masalah besar. Kebijakan penerapan hukum asing masih memiliki banyak perbedaan pandangan, sehingga perlu mempertimbangkan ketentuan ini dalam rancangan Undang-Undang. Menanggapi hal ini, Kementerian Kehakiman selaku lembaga yang bertugas menyusun rancangan Undang-Undang ini menegaskan:

Pertama , Hukum Acara Perdata merupakan hukum acara yang mendukung proses penyelesaian perkara perdata yang berunsur asing dan memerlukan permohonan acara perdata. Oleh karena itu, penerapan hukum asing dalam hukum acara perdata pada hakikatnya adalah penerapan tata cara dan prosedur pelaksanaan (metode pelaksanaan) permohonan pihak asing menurut ketentuan hukum asing dalam perkara tertentu. Hal ini tidak mengatur penerapan hukum materiil untuk menyelesaikan perkara perdata tersebut.

Kedua , penerapan hukum asing dalam TTTPDS tidak otomatis. Pasal 4 RUU tersebut memiliki ketentuan yang ketat mengenai syarat-syarat penerapan hukum asing.

Ketiga , pengaturan penerapan hukum asing merupakan pengesahan salah satu kebijakan dalam usulan penyusunan Undang-Undang Hukum Acara Perdata yang telah disetujui. Diperbolehkannya penerapan hukum asing dalam hubungan hukum perdata bukanlah hal baru. Terdapat banyak dokumen hukum Vietnam yang mengatur penerapan hukum asing, terutama Kitab Undang-Undang Hukum Perdata Tahun 2015 dan Kitab Undang-Undang Hukum Acara Perdata Tahun 2015.

Keempat , penelitian mengenai pengalaman internasional menunjukkan bahwa banyak negara memperbolehkan penerapan hukum asing dalam arbitrase perdata, misalnya: Pasal 15 Undang-Undang Arbitrase Perdata Korea, Pasal 279 Kitab Undang-Undang Hukum Acara Perdata Tiongkok, Pasal 11a Hukum Perdata Internasional Swiss.

Kementerian Kehakiman berharap, dengan adanya pokok-pokok baru dalam rancangan Undang-Undang tentang Acara Perdata, termasuk ketentuan-ketentuan tentang penerapan hukum asing, dapat menyelesaikan kesulitan-kesulitan dan permasalahan yang ada dalam kegiatan acara perdata, meningkatkan efektivitas kerja tersebut, sehingga mendukung lembaga-lembaga peradilan di Vietnam untuk memiliki dasar yang cukup dalam menyelesaikan perkara-perkara perdata, melindungi hak-hak dan kepentingan-kepentingan sah dari individu-individu dan organisasi-organisasi terkait.

Tuhan Anh

Sumber: https://baochinhphu.vn/ap-dung-phap-luat-nuoc-ngoai-quy-dinh-moi-trong-du-thao-luat-tuong-tro-tu-phap-ve-dan-su-102251026112446244.htm