Penerapan hukum asing: Ketentuan baru dalam Rancangan Undang-Undang tentang Bantuan Hukum Timbal Balik dalam Perkara Perdata

(Chinhphu.vn) - Rancangan Undang-Undang tentang Bantuan Hukum Timbal Balik dalam Perkara Perdata, yang saat ini sedang dikembangkan, memuat banyak ketentuan baru dibandingkan dengan Undang-Undang tentang Bantuan Hukum Timbal Balik yang berlaku saat ini, terutama penambahan penerapan hukum asing. Hal ini merupakan langkah penting dalam melembagakan kebijakan penguatan kerja sama internasional di bidang perdata.

Rancangan Undang-Undang tentang Bantuan Hukum Timbal Balik dalam Perkara Perdata, yang saat ini sedang disusun, memuat banyak ketentuan baru, terutama penambahan penerapan hukum asing. (Gambar ilustrasi)

Beberapa ketentuan baru patut diperhatikan dalam rancangan Undang-Undang tersebut.

Menurut perwakilan dari Departemen Hukum Internasional, Kementerian Kehakiman , rancangan Undang-Undang tentang Bantuan Hukum Timbal Balik dalam Perkara Perdata (UU tentang Bantuan Hukum Timbal Balik dalam Perkara Perdata) adalah salah satu dari empat rancangan undang-undang yang dikembangkan berdasarkan pemisahan dari UU tentang Bantuan Hukum Timbal Balik yang berlaku saat ini. Menurut Resolusi No. 129/2024/QH15 tanggal 8 Juni 2023, Majelis Nasional tentang Program pengembangan undang-undang dan peraturan tahun 2025, yang menyesuaikan Program pengembangan undang-undang dan peraturan tahun 2024, rancangan undang-undang tersebut dibahas oleh Majelis Nasional ke-15 pada sesi ke-9 dan akan disahkan pada sesi ke-10.

Kementerian Kehakiman ditugaskan untuk memimpin Pemerintah dalam mengajukan rancangan Undang-Undang ini. Setelah memasukkan pendapat para anggota Majelis Nasional, delegasi Majelis Nasional, Dewan Nasional , dan komite Majelis Nasional, rancangan Undang-Undang tersebut diajukan kepada Majelis Nasional ke-15 untuk disetujui, terdiri dari 4 bab dan 38 pasal. Rancangan Undang-Undang tersebut melembagakan kebijakan-kebijakan yang diusulkan untuk pembuatan undang-undang yang telah disetujui, menetapkan prosedur untuk melaksanakan permohonan penyelesaian perdata Vietnam dan permohonan penyelesaian perdata asing, serta mendefinisikan tanggung jawab Kementerian Kehakiman dan kementerian, lembaga, dan organisasi terkait lainnya dalam pekerjaan ini.

Dibandingkan dengan ketentuan tentang bantuan hukum timbal balik dalam Undang-Undang tentang Bantuan Hukum Timbal Balik yang berlaku saat ini, Rancangan Undang-Undang ini memuat banyak ketentuan baru yang patut diperhatikan. Secara khusus, rancangan undang-undang ini memperluas cakupan bantuan hukum timbal balik, dengan menambahkan ketentuan tentang dokumen, putusan, dan keputusan pengadilan yang memuat informasi tentang status perdata; serta memberikan informasi hukum berdasarkan domestikasi perjanjian internasional tentang bantuan hukum timbal balik yang telah ditandatangani oleh Vietnam.

Draf tersebut juga mencakup penjelasan istilah-istilah yang digunakan dalam Undang-Undang tentang Prosedur Perdata, dengan tujuan untuk memastikan pemahaman yang konsisten. Draf ini menambahkan ketentuan tentang syarat-syarat penerapan hukum asing dalam kasus-kasus di mana tidak ada perjanjian internasional, atau di mana perjanjian internasional tidak mengatur ketentuan tersebut.

Menerapkan teknologi informasi untuk mengurangi waktu yang dibutuhkan dalam memproses permohonan penyelesaian sengketa perdata, sehingga meningkatkan efisiensi pelaksanaannya. Memperluas kewenangan negara asing untuk melaksanakan penyelesaian sengketa perdata guna mengurangi beban kerja instansi pemerintah.

Secara khusus, ketentuan tentang penerapan hukum asing dalam bantuan peradilan perdata dianggap sebagai fitur baru yang menonjol dalam Rancangan Undang-Undang tersebut. Menurut Pasal 4 Rancangan Undang-Undang tersebut, penerapan hukum asing dalam bantuan peradilan perdata harus dilakukan sesuai dengan ketentuan perjanjian internasional yang telah diratifikasi Vietnam. Kementerian Kehakiman akan memimpin dan berkoordinasi dengan Mahkamah Agung Rakyat, Kementerian Luar Negeri , dan lembaga terkait lainnya untuk mempertimbangkan permohonan bantuan peradilan perdata yang mengusulkan penerapan hukum asing.

Dalam kasus di mana Vietnam dan negara asing bukanlah pihak dalam perjanjian internasional, atau di mana perjanjian internasional yang diikuti oleh Republik Sosialis Vietnam tidak mengatur penerapan hukum asing, maka penerapan hukum asing akan dipertimbangkan apabila kondisi berikut terpenuhi: Otoritas atau orang yang berwenang di negara asing tersebut meminta secara tertulis penerapan hukum negara tersebut; penerapan hukum asing tersebut tidak bertentangan dengan prinsip saling membantu dalam perkara perdata sebagaimana diatur dalam Pasal 5 Undang-Undang ini, dan konsekuensi dari penerapan tersebut tidak bertentangan dengan prinsip-prinsip dasar hukum Vietnam.

Berdasarkan ketentuan poin a dan b dari klausul ini dan undang-undang terkait, Kementerian Kehakiman akan memimpin dan berkoordinasi dengan Mahkamah Agung Rakyat, Kementerian Luar Negeri, dan lembaga terkait lainnya untuk mempertimbangkan dan memutuskan penerapan hukum asing.

Penerimaan dan pemrosesan permohonan bantuan hukum timbal balik dalam perkara perdata yang melibatkan penerapan hukum asing akan dilakukan sesuai dengan ketentuan Pasal 30 ayat 2 Undang-Undang ini.

Pada prinsipnya, pelaksanaan permohonan penyelesaian perdata dari negara asing akan dilakukan sesuai dengan hukum Vietnam. Ketentuan dalam Pasal 4 yang memperbolehkan penerapan hukum asing untuk melaksanakan penyelesaian perdata menunjukkan niat baik dan kerja sama Vietnam dalam menyelesaikan kasus perdata yang melibatkan unsur asing.

Namun, untuk menjamin kedaulatan nasional di bidang peradilan, penerapan hukum asing tidak otomatis tetapi harus memenuhi syarat-syarat dalam Pasal 2, dan izin untuk menerapkan hukum asing harus dipertimbangkan secara cermat oleh Kementerian Kehakiman berkoordinasi dengan instansi terkait.

Berkontribusi dalam mengatasi kekurangan dalam operasional Program Bantuan Peradilan Perdata.

Meskipun demikian, beberapa pihak berpendapat bahwa penerapan hukum asing merupakan isu utama, dan masih terdapat banyak perbedaan pendapat mengenai kebijakan terkait penerapannya, sehingga memerlukan pertimbangan yang cermat terhadap ketentuan ini dalam rancangan Undang-Undang. Dalam menjelaskan hal ini, Kementerian Kehakiman, sebagai lembaga utama dalam penyusunan Undang-Undang, menegaskan:

Pertama , Undang-Undang Acara Perdata adalah hukum acara yang mendukung proses penyelesaian perkara perdata dengan unsur asing yang memerlukan bantuan hukum acara perdata. Oleh karena itu, penerapan hukum asing dalam bantuan hukum acara perdata pada dasarnya berarti menerapkan prosedur dan proses (metode pelaksanaan) permintaan pihak asing sebagaimana diatur oleh hukum asing dalam kasus-kasus tertentu. Hal ini tidak mengatur penerapan hukum substantif untuk menyelesaikan perkara perdata tersebut.

Kedua , penerapan hukum asing dalam litigasi perdata bukanlah hal yang otomatis; Pasal 4 rancangan Undang-Undang tersebut menetapkan syarat-syarat ketat untuk penerapan hukum asing.

Ketiga , ketentuan tentang penerapan hukum asing merupakan kodifikasi salah satu kebijakan dalam rancangan undang-undang tentang Hukum Acara Perdata yang telah disetujui. Mengizinkan penerapan hukum asing dalam hubungan hukum perdata bukanlah hal baru; banyak dokumen hukum Vietnam telah memuat ketentuan tentang penerapan hukum asing, terutama KUHP 2015 dan KUHP 2015.

Keempat , penelitian tentang pengalaman internasional menunjukkan bahwa banyak negara mengizinkan penerapan hukum asing dalam proses acara perdata, misalnya: Pasal 15 Undang-Undang Acara Perdata Korea, Pasal 279 Kitab Undang-Undang Acara Perdata Tiongkok, dan Pasal 11a Undang-Undang Swiss tentang Hukum Perdata Internasional.

Kementerian Kehakiman berharap bahwa poin-poin baru dalam rancangan Undang-Undang tentang Prosedur Perdata, termasuk ketentuan tentang penerapan hukum asing, akan menyelesaikan kesulitan dan kekurangan yang ada dalam kegiatan prosedur perdata, meningkatkan efektivitas pekerjaan ini, dan dengan demikian mendukung lembaga peradilan Vietnam dalam memiliki dasar yang cukup untuk menyelesaikan kasus perdata dan melindungi hak dan kepentingan sah individu dan organisasi yang terlibat.

Tuhan Anh

Sumber: https://baochinhphu.vn/ap-dung-phap-luat-nuoc-ngoai-quy-dinh-moi-trong-du-thao-luat-tuong-tro-tu-phap-ve-dan-su-102251026112446244.htm