Kapan Uni Eropa (UE) akan siap untuk berekspansi?

“Anda adalah bagian dari keluarga kami, masa depan Anda terletak pada persatuan kami, dan persatuan kami tidak akan lengkap tanpa Anda,” kata Presiden Komisi Eropa Ursula von der Leyen kepada Ukraina dan sembilan negara lain yang dengan sabar menunggu giliran untuk menjadi anggota Uni Eropa (UE).

Pemimpin tertinggi Uni Eropa telah berulang kali menegaskan kembali ajakan untuk bergabung dengan blok tersebut, tetapi tidak pernah menetapkan tanggal pasti kapan hal itu akan terjadi.

Mohon balas sesegera mungkin.

Kampanye militer Rusia di Ukraina telah membawa isu perluasan Uni Eropa kembali ke puncak agenda blok tersebut, dengan menambahkan tiga negara lagi ke daftar kandidat potensial.

"Sudah terlambat bagi negara-negara anggota Uni Eropa saat ini untuk menyadari bahwa mereka harus melakukan reformasi internal," kata Steven Blockmans, direktur riset di Centre for European Policy Studies (CEPS).

"Ekspansi tidak hanya kembali menjadi agenda, tetapi telah menjadi salah satu dari tiga isu utama yang ditangani para pemimpin," Modern Diplomacy mengutip pernyataan seorang diplomat Uni Eropa.

Ukraina, Moldova, dan Georgia ditambahkan ke daftar kandidat resmi musim panas lalu, yang sebelumnya sudah mencakup Albania, Serbia, Kosovo, Turki, Montenegro, Makedonia Utara, dan Bosnia dan Herzegovina.

Para pemimpin menghadiri KTT Ukraina-Balkan di Athena, Yunani, pada 21 Agustus 2023. Foto: Kyiv Independent

Presiden Parlemen Eropa (EP), Roberta Metsola, menyerukan dimulainya pembicaraan aksesi Uni Eropa formal dengan Ukraina dan Moldova tahun depan. Perwakilan Tinggi untuk Keamanan dan Kebijakan Luar Negeri dan Wakil Presiden Komisi Eropa, Josep Borrell, menyatakan bahwa pintu terbuka bagi Georgia untuk bergabung dengan Uni Eropa, tetapi menekankan bahwa Tbilisi "masih memiliki banyak pekerjaan yang harus dilakukan."

Sementara itu, kepala Komisi Eropa mengakui bahwa perhatian sekarang juga harus difokuskan pada isu-isu yang tersisa, yaitu aksesi negara-negara Balkan Barat.

“Kita harus membahas bagaimana proses pengambilan keputusan akan berlangsung. Kita harus membahas bagaimana kita akan mengalokasikan dana bersama yang kita miliki, kebijakan bersama apa yang akan kita ikuti? Ini adalah pertanyaan-pertanyaan yang sangat berprinsip yang harus kita ajukan satu sama lain. Kita harus menjawab pertanyaan-pertanyaan ini sesegera mungkin, karena akan membutuhkan waktu untuk mencapai kesimpulan,” kata von der Leyen bulan lalu.

Meskipun Ukraina dan Moldova saat ini merupakan kandidat potensial terdepan, seorang diplomat senior Uni Eropa memperingatkan bahwa tidak akan ada tindakan untuk mempercepat proses tersebut sampai ada seruan yang lebih kuat dari dalam Uni Eropa.

"Tidak akan terjadi apa pun sampai ada tekanan politik maksimal. Mengapa negara-negara anggota akan menyetujui perluasan yang bertentangan dengan status quo?" kata diplomat itu.

Reformasi internal "mimpi buruk"

Banyak pertanyaan yang perlu dijawab terkait perluasan Uni Eropa. Misalnya, apa dampak perluasan tersebut terhadap anggaran Uni Eropa yang sudah terbebani?

Berapa banyak anggaran Uni Eropa, yang saat ini sebesar €186 miliar, akan meningkat setelah perluasan? Akankah tiga anggota teratas – Jerman, Prancis, dan Italia – bersedia berkontribusi lebih banyak? Akankah Polandia, Yunani, atau Hongaria senang beralih dari penerima manfaat bersih pendanaan Uni Eropa menjadi penyumbang bersih?

Kemudian muncul pertanyaan tentang ukuran Parlemen Eropa (EP) – yang saat ini terdiri dari 705 legislator yang mewakili 27 negara anggota. Akankah anggota EP harus naik pangkat untuk memberi ruang bagi lebih banyak politisi dari negara anggota yang baru bergabung dalam apa yang berpotensi menjadi parlemen terbesar di dunia? Akankah keseimbangan politik condong ke kiri atau ke kanan?

Sebagai ilustrasi, pertimbangkan Ukraina sebagai contoh. Dengan populasi sebelum konflik sebanyak 44 juta jiwa, 3 juta lebih sedikit daripada Spanyol dan 3 juta lebih banyak daripada Polandia, Ukraina dapat mengharapkan memiliki 50-60 kursi di Parlemen Eropa setelah bergabung dengan blok tersebut. Pertanyaannya adalah berapa banyak dari 73 kursi kosong yang ditinggalkan oleh warga Ukraina pasca-Brexit yang dapat dimenangkan, dan berapa banyak kursi baru yang akan ada? Atau akankah perluasan Uni Eropa membuat Parlemen Eropa terlalu rumit untuk berfungsi?

Presiden Parlemen Eropa Roberta Metsola membuka sidang pleno di Strasbourg, April 2023. Foto: EP News

Pada akhirnya, setiap dari 27 negara anggota Uni Eropa saat ini dapat memveto aksesi negara lain, sehingga politik domestik menjadi faktor yang kuat dalam menentukan kandidat mana yang akan bergabung dengan Uni Eropa dan mana yang tidak.

Jika suatu negara anggota Uni Eropa mendapati bahwa salah satu pertanyaan di atas dapat mengganggu pemilihnya, negara tersebut dapat mengambil tindakan untuk mencegah perluasan tersebut.

Jelas, untuk mewujudkan ambisi mereka, para pemimpin Uni Eropa perlu menghadapi kesulitan yang semakin meningkat. Debat kemungkinan akan memanas karena para pejabat mempertimbangkan kesesuaian negara-negara kandidat, dan kemudian ada prospek "mimpi buruk" untuk mereformasi proses pengambilan keputusan internal Uni Eropa agar sesuai dengan blok yang jauh lebih besar.

Pekan lalu, Presiden Dewan Eropa Charles Michel mendesak para politisi untuk mulai terlibat dalam reformasi Uni Eropa, dengan tujuan mencapai kesiapan untuk ekspansi pada tahun 2030. “Masih banyak pekerjaan yang harus dilakukan. Ini akan sulit dan terkadang menyakitkan. Demi negara-negara anggota di masa depan dan demi Uni Eropa,” katanya .

Minh Duc (Menurut Diplomasi Modern, Politik Uni Eropa)

Sumber: https://www.nguoiduatin.vn/bao-gio-lien-minh-chau-au-eu-san-sang-mo-rong-a626227.html