Menteri Dalam Negeri menjelaskan alasan mengapa perlu dilakukan amandemen terhadap Undang-Undang Kearsipan.

Mengatasi kekurangan dalam praktik pengarsipan.

Melanjutkan agenda Sidang ke-6, pada sore hari tanggal 10 November, Menteri Dalam Negeri Pham Thi Thanh Tra, yang diberi wewenang oleh Perdana Menteri, menyampaikan rancangan Undang-Undang tentang Arsip (yang telah diamandemen).

Menurut Menteri, setelah lebih dari 10 tahun pelaksanaannya, selain berbagai pencapaian, Undang-Undang Kearsipan 2011 juga mengungkapkan kekurangan dan keterbatasan seperti: belum segera melembagakan kebijakan dan pedoman baru Partai dan Negara di bidang kearsipan; banyak masalah praktis yang tidak diatur oleh Undang-Undang Kearsipan 2011 atau diatur tetapi tidak cukup spesifik, sehingga menimbulkan kesulitan dalam pelaksanaannya, seperti kewenangan untuk mengelola dokumen arsip, pengelolaan dokumen arsip elektronik, kegiatan kearsipan swasta, dan pengelolaan layanan kearsipan.

Kebutuhan untuk mengubah Undang-Undang Kearsipan ditegaskan sebagai hal yang diperlukan untuk melembagakan pedoman dan kebijakan Partai dan Negara tentang kearsipan, melakukan inovasi dalam pengelolaan dan kegiatan operasional yang berkaitan dengan kearsipan, mengatasi kekurangan dan keterbatasan dalam pekerjaan kearsipan saat ini, dan mendorong penerapan dan pengembangan teknologi informasi untuk memenuhi persyaratan pembangunan berkelanjutan dan komprehensif serta integrasi internasional.

Rancangan Undang-Undang ini terdiri dari 9 bab dan 68 pasal (peningkatan 2 bab dan 26 pasal dibandingkan dengan Undang-Undang Kearsipan tahun 2011), dengan amandemen dan penambahan yang berfokus pada empat kebijakan yang disetujui Pemerintah dalam Resolusi No. 152, termasuk: Peraturan tentang kewenangan untuk mengelola dokumen arsip; peraturan tentang pengarsipan dokumen elektronik dan digital; peraturan tentang kegiatan kearsipan swasta; dan peraturan tentang kegiatan layanan kearsipan.

Menteri Pham Thi Thanh Tra menyampaikan laporan tersebut.

Mengenai peraturan tentang kewenangan untuk mengelola dokumen arsip, Ibu Tra menyatakan bahwa rancangan Undang-Undang tersebut menambahkan ketentuan tentang kewenangan untuk mengelola dokumen di Arsip Nasional Vietnam, dengan secara jelas mendefinisikan kewenangan untuk mengelola basis data dokumen arsip;

Dokumen arsip dari Arsip Partai Komunis Vietnam dan Arsip Negara Vietnam dikelola antara lembaga Partai yang berwenang dan lembaga pengelola arsip Negara; pengelolaan dokumen arsip didesentralisasikan antara lembaga arsip Negara di tingkat pusat dan daerah;

Kewenangan untuk mengelola dokumen di sektor pertahanan, keamanan publik, dan diplomatik, serta kewenangan untuk mengelola dokumen arsip di tingkat komune, akan diperjelas. "Ini akan menciptakan kerangka hukum yang terpadu untuk mengelola dokumen arsip dan basis data, memastikan efektivitas dan efisiensi manajemen negara," kata Ibu Tra.

Mengenai peraturan tentang penyimpanan dokumen elektronik dan digital, rancangan Undang-Undang tersebut secara jelas menetapkan jenis-jenis dokumen arsip elektronik; dokumen arsip yang didigitalisasi; konversi dokumen arsip digital ke dokumen arsip kertas; pembangunan dan pembaruan basis data dokumen arsip; sistem manajemen dokumen arsip digital; pengumpulan, pelestarian, penggunaan dokumen arsip digital dan penghancuran dokumen arsip digital yang telah kehilangan nilainya; arsip digital; dan penyimpanan dokumen arsip elektronik lainnya.

Mengenai peraturan tentang kegiatan pengarsipan pribadi, rancangan Undang-Undang tersebut secara jelas menetapkan persyaratan kegiatan pengarsipan pribadi; dukungan Negara untuk kegiatan pengarsipan pribadi; hak-hak organisasi dan individu dalam kegiatan pengarsipan pribadi; tanggung jawab organisasi dan individu dalam kegiatan pengarsipan pribadi; kegiatan pengarsipan pribadi; kegiatan profesional pengarsipan pribadi; kegiatan pengarsipan yang melayani masyarakat; jual beli, tukar tambah, dan donasi dokumen arsip pribadi yang bernilai khusus; dan mempromosikan nilai dokumen arsip pribadi.

Mengenai peraturan tentang layanan kearsipan, Ibu Tra menyatakan bahwa rancangan Undang-Undang tersebut secara jelas mendefinisikan kegiatan layanan kearsipan; prinsip-prinsip operasional layanan kearsipan; organisasi dan individu yang terlibat dalam dan menyediakan layanan kearsipan; tanggung jawab lembaga, organisasi, dan individu; serta sertifikat profesional kearsipan.

Memaksimalkan nilai dokumen arsip pribadi.

Saat meninjau rancangan Undang-Undang Kearsipan (yang telah diamandemen), Ketua Komite Hukum Hoang Thanh Tung menyatakan bahwa Komite Hukum sepakat tentang perlunya amandemen komprehensif terhadap Undang-Undang Kearsipan tahun 2011.

Mengenai ruang lingkup regulasi, Komite Hukum secara umum menyetujui ketentuan rancangan Undang-Undang tersebut, yang bertujuan untuk memperluas ruang lingkup regulasi agar mencakup kegiatan pengarsipan pribadi guna menciptakan kerangka hukum bagi organisasi dan individu untuk berpartisipasi dalam kegiatan pengarsipan, serta berkontribusi dalam memastikan pelestarian dan peningkatan nilai dokumen arsip pribadi untuk kepentingan masyarakat dan negara.

Pada saat yang sama, kami akan menerapkan orientasi untuk mempromosikan sosialisasi kegiatan kearsipan, membangun masyarakat kearsipan dan bangsa kearsipan.

Komite Hukum mengusulkan peninjauan kembali ketentuan rancangan Undang-Undang tersebut terkait dengan Undang-Undang tentang Warisan Budaya dan usulan amandemen terhadap Undang-Undang tersebut mengenai pengelolaan dokumen arsip yang diakui sebagai "warisan dokumenter," dan dokumen arsip pribadi yang bernilai khusus yang diakui sebagai harta nasional, untuk menetapkan peraturan yang sesuai dan menghindari tumpang tindih serta inkonsistensi antara kedua undang-undang tersebut.

Mengenai komposisi Arsip Nasional Vietnam, Komite Hukum pada umumnya menyetujui ketentuan rancangan Undang-Undang tentang Arsip Nasional Vietnam, yang menetapkan bahwa arsip tersebut mencakup semua dokumen arsip Vietnam, tanpa memandang waktu pembuatan, lokasi penyimpanan, teknik perekaman, dan media penyimpanan informasi.

Ketua Komite Hukum Hoang Thanh Tung.

Komite Hukum mengusulkan peninjauan dan klarifikasi beberapa ketentuan dalam Pasal 7 Ayat 3 rancangan Undang-Undang, khususnya: Ketentuan pada poin b, Ayat 3, mengenai Arsip Negara Vietnam, yang mencakup dokumen arsip yang dibentuk selama beroperasinya "lembaga, organisasi, dan individu yang tidak disebutkan dalam poin a Ayat ini," telah mencakup semua lembaga dan organisasi yang disebutkan dalam poin b, c, dan d Ayat 3, sehingga menyebabkan duplikasi dan ketidakakuratan; dan menambahkan ketentuan untuk dokumen arsip yang dibentuk selama beroperasinya organisasi sosial dan organisasi sosial-profesional di tingkat kecamatan pada poin c, Ayat 3, untuk sepenuhnya mencakup dokumen arsip di tingkat kecamatan.

Mengenai kewenangan untuk mengelola dokumen arsip dan basis data dokumen arsip, Bapak Tung menyatakan bahwa mayoritas pendapat dalam Komite Hukum sepakat dengan pembagian kewenangan untuk mengelola dokumen arsip dan basis data dokumen arsip sebagaimana diatur dalam Pasal 9 rancangan Undang-Undang;

Beberapa pendapat menyarankan agar lembaga yang bertugas menyusun laporan tersebut mengklarifikasi secara spesifik mengenai pengajuan, pengelolaan, dan penggunaan dokumen arsip yang dihasilkan selama kegiatan sektor diplomatik, serta keuntungan dan kerugiannya (jika ada), sehingga Majelis Nasional memiliki dasar untuk mempertimbangkan penugasan langsung pengelolaan dan pengarsipan dokumen diplomatik kepada Kementerian Luar Negeri, alih-alih menyerahkannya ke Arsip Sejarah Negara.

Mengenai pengarsipan dokumen elektronik dan digital, Komite Perundang-undangan Dasar pada umumnya menyetujui ketentuan rancangan Undang-Undang tentang pengarsipan dokumen elektronik dan digital.

Pada saat yang sama, diminta agar lembaga penyusun melakukan penilaian menyeluruh, menetapkan dengan jelas peta jalan implementasi, sumber daya, dan kondisi lain yang diperlukan untuk menerapkan peraturan terkait pengarsipan dokumen elektronik dan digital guna memastikan kelayakannya ...

Sumber: https://www.nguoiduatin.vn/bo-truong-bo-noi-vu-neu-ly-do-can-thiet-sua-luat-luu-tru-a635245.html