Menteri dan kepala sektor harus mengambil tanggung jawab utama saat merancang undang-undang.

Mengomentari rancangan Undang-Undang tentang Pengumuman Dokumen Hukum (perubahan), Ketua Majelis Nasional Tran Thanh Man mengatakan bahwa menteri dan kepala sektor harus mengambil tanggung jawab utama dalam pembuatan undang-undang; hal ini tidak dapat didelegasikan kepada wakil menteri dan kepala departemen.

Mengurangi jumlah bab dan artikel secara signifikan dibandingkan dengan saat ini

Pada tanggal 12 Februari, melanjutkan Sidang Luar Biasa ke-9 Majelis Nasional ke-15, para delegasi berdiskusi dalam kelompok tentang Rancangan Undang-Undang tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan (perubahan) dan Undang-Undang tentang Perubahan dan Penambahan Sejumlah Pasal dalam Undang-Undang tentang Susunan Dewan Perwakilan Rakyat.

Ketua Majelis Nasional Tran Thanh Man berbicara pada sesi diskusi.

Ketua Majelis Nasional Tran Thanh Man mengatakan bahwa menurut pengajuan Pemerintah, rancangan Undang-Undang tentang Pengundangan Dokumen Hukum (yang diubah) disusun menjadi 8 bab dan 72 pasal (berkurang 9 bab dan 101 pasal dari Undang-Undang tahun 2015).

Jumlah pasal yang dikurangi atau dihapus dari undang-undang adalah ketentuan tentang keputusan dan surat edaran, yang dilaksanakan sesuai dengan sudut pandang baru tentang pembentukan undang-undang, yaitu masalah yang menjadi kewenangan Majelis Nasional, Majelis Nasional akan mengatur, dan Pemerintah akan mengeluarkan keputusan dan surat edaran untuk mengelola secara proaktif.

Pada saat yang sama, Ketua Majelis Nasional menegaskan bahwa arahannya adalah memperkuat peran lembaga pengusul; lembaga pengusul harus mengambil tanggung jawab utama.

Sebelumnya, badan tersebut mengerjakan 50-60% pekerjaan, lalu menyerahkannya kepada Komite Tetap Majelis Nasional; Dewan Kebangsaan dan Komite-Komite Majelis Nasional harus bekerja sangat keras. Ada undang-undang yang mewajibkan Ketua dan Wakil Ketua Majelis Nasional untuk bersidang dalam 7-8 kali rapat.

"Saya sudah mengingatkan dalam rapat-rapat Panitia Tetap DPR bahwa menteri dan kepala sektor harus memegang tanggung jawab utama dalam pembuatan undang-undang, tidak bisa dibebankan kepada wakil menteri dan kepala departemen," tegas Ketua DPR.

Ketua Majelis Nasional sepakat untuk melengkapi resolusi Pemerintah sebagai dokumen hukum untuk melaksanakan arahan otoritas yang berwenang dengan tepat.

Ia mengusulkan agar ketentuan mengenai isi keputusan Pemerintah pada Pasal 4 Klausul 2 dikaji secara saksama, guna menghindari duplikasi isi ketika mengeluarkan keputusan.

Ketua Majelis Nasional juga sepakat dengan arah inovasi dalam proses legislasi ke arah rancangan undang-undang dan resolusi pada prinsipnya akan dipertimbangkan dan disetujui dalam satu kali masa sidang, namun hanya memberikan aturan umum bahwa pendapat yang berbeda akan dibahas dalam masa sidang.

Menteri Perhubungan Tran Hong Minh (Delegasi Majelis Nasional Cao Bang) berbicara di kelompok diskusi pada tanggal 12 Februari.

Memberikan komentar pada kelompok tersebut, Menteri Perhubungan Tran Hong Minh (Delegasi Majelis Nasional Cao Bang) sepakat bahwa perlu mengumumkan dua undang-undang di atas untuk menyempurnakan kerangka hukum dan menciptakan kesatuan, sinkronisasi, transparansi, kelayakan, aksesibilitas, efektivitas, efisiensi, menciptakan momentum baru bagi pembangunan berkelanjutan dan industri negara di era baru.

Khususnya, perlu dikembangkan peraturan perundang-undangan tentang pengundangan dokumen hukum dengan arah yang berfokus pada keberlanjutan, jangka panjang, dan stabilitas hukum, sehingga tidak terjadi lagi perubahan dan penambahan dokumen hukum secara terus-menerus.

Delegasi La Thanh Tan (Delegasi Hai Phong) sepakat untuk menghapus dokumen hukum normatif dari sistem dokumen hukum tingkat komune, dan meminta lembaga perancang untuk meninjau dan mempertimbangkan penambahan peraturan dan sanksi terhadap tanggung jawab delegasi ketika memberikan pendapat tentang proses pembuatan kebijakan dan penyusunan undang-undang, dengan demikian mempromosikan peran delegasi.

Pada saat yang sama, para delegasi mengatakan perlu ada peraturan tentang penangguhan dan penghentian keabsahan dokumen hukum; Pertimbangkan untuk menambahkan pembentukan panitia penyusun untuk mengembangkan dokumen hukum.

Mengklarifikasi konsep “konsultasi kebijakan” dan “mencari/meminta pendapat”

Berbicara pada sesi diskusi Kelompok 10, delegasi Hoang Huu Chien - Delegasi Majelis Nasional Provinsi An Giang mengatakan bahwa dibandingkan dengan undang-undang yang berlaku saat ini, poin baru dalam Rancangan Undang-Undang tentang Pengundangan Dokumen Hukum (yang telah diamandemen) adalah ketentuan tentang konsultasi kebijakan. Namun, disarankan untuk memperjelas isu "konsultasi kebijakan" dan isu "mendapatkan/meminta pendapat".

Menurut delegasi Chien, jika kedua isu ini tidak diklarifikasi, maka akan menimbulkan kesulitan bagi lembaga yang menghimpun pendapat dan lembaga yang diajak berkonsultasi.

Delegasi Hoang Huu Chien - Delegasi Majelis Nasional Provinsi An Giang berbicara di hadapan kelompok tersebut.

Berdasarkan undang-undang saat ini, hanya lembaga seperti Dewan Kebangsaan, Komite Majelis Nasional, dan lembaga setingkat menteri yang dapat diajak berkonsultasi mengenai kebijakan.

Oleh karena itu, konsultasi yang lebih luas dan terbuka tidak memungkinkan. Sementara itu, Dewan Etnis, Komite Majelis Nasional, dan lembaga setingkat menteri juga menjadi subjek konsultasi. Oleh karena itu, terdapat dokumen yang meminta pendapat dan dokumen untuk konsultasi kebijakan, sehingga sulit untuk menjamin independensi dan transparansi.

Menekankan bahwa "konsultasi" lebih luas daripada "mendapatkan/meminta pendapat" dan "mendapatkan/meminta pendapat" hanyalah salah satu langkah dalam proses pembuatan undang-undang, delegasi Hoang Huu Chien memberi contoh, isu tenaga nuklir dapat dikonsultasikan secara internasional, dengan para ahli nuklir terkemuka... bahkan dengan masyarakat.

Oleh karena itu, delegasi mengusulkan agar konsep “konsultasi” diperjelas dalam penjelasan istilah Pasal 3 RUU tersebut untuk menjamin independensi dan transparansi, serta membantu lembaga-lembaga pembuat kebijakan.

Mengenai bentuk konsultasi kebijakan, delegasi Hoang Huu Chien mengatakan bahwa dalam konteks saat ini, sangat sulit untuk berkonsultasi hanya melalui konferensi, jadi ia menyarankan untuk memperluas bentuk konsultasi.

Misalnya, para pakar internasional tidak selalu dapat menghadiri pertemuan untuk memberikan konsultasi kebijakan. Di era teknologi informasi, kita harus lebih fleksibel dalam bentuk dan metode konsultasi kebijakan untuk menghasilkan hasil yang lebih baik.

Oleh karena itu, dalam Pasal 30 RUU Pengumpulan Pendapat dan Konsultasi Kebijakan, persoalan pengumpulan pendapat (termasuk proses, prosedur, dan pokok bahasan) sebaiknya dipisahkan dari persoalan konsultasi kebijakan karena ini merupakan persoalan baru, dan perlu dilakukan penelitian lebih lanjut mengenai teknik legislasi," usul delegasi.

Senada dengan itu, Wakil Ketua DPR Tran Quang Phuong mengatakan, tujuan dan hakikat konsultasi adalah untuk menciptakan konsensus, dan proses konsultasi kebijakan merupakan proses yang berkelanjutan, mulai dari menemukan praktik, membentuk maksud kebijakan, hingga perencanaan kebijakan, membahas dan menyetujui kebijakan, hingga kemudian mengeluarkan undang-undang tentang kebijakan tersebut.

Wakil Ketua Majelis Nasional, Letnan Jenderal Senior Tran Quang Phuong berbicara pada pertemuan tersebut.

"Subjek konsultasi adalah individu, organisasi, pakar, ilmuwan, dan masyarakat. Proses pengumpulan pendapat masyarakat di portal informasi merupakan proses konsultasi kebijakan," ujar Wakil Ketua Majelis Nasional.

Menekankan bahwa "berkonsultasi/meminta pendapat" dari lembaga merupakan proses legislatif, Wakil Ketua Majelis Nasional Tran Quang Phuong menyarankan perlunya kejelasan antara konsultasi dan meminta pendapat.

"Kapan meminta pendapat dan kapan memeriksa harus diperjelas. Perlu dipisahkan antara konsultasi, meminta pendapat, dan hak memeriksa. Jika tidak ada pemisahan yang jelas, hak konsultasi tidak akan sesuai , " tegas Wakil Ketua DPR.

Source: https://www.baogiaothong.vn/bo-truong-truong-nganh-phai-chiu-trach-nhiem-den-cung-khi-xay-dung-luat-192250212143722973.htm