Perlu mempertimbangkan dengan cermat peta jalan untuk meningkatkan pajak konsumsi khusus

(PLVN) - Rancangan Undang-Undang (RUU) Pajak Konsumsi Khusus (PPK) yang telah direvisi diperkirakan akan disahkan dalam sidang paripurna DPR pada Mei 2025. Berbagai masukan dari kementerian, lembaga, unit kerja, dan badan usaha terkait telah disampaikan kepada Badan Perancang Undang-Undang dan DPR, termasuk rekomendasi untuk mengkaji secara matang peta jalan implementasinya.

Dalam komentar terkini Federasi Industri dan Perdagangan Vietnam (VCCI) tentang amandemen Undang-Undang Pajak Konsumsi Khusus, lembaga ini menegaskan bahwa dalam konteks ekonomi yang menantang saat ini, penyesuaian kebijakan pajak, khususnya pajak konsumsi khusus, perlu dipertimbangkan secara cermat dan komprehensif, untuk menciptakan kondisi yang lebih menguntungkan bagi investasi, produksi, bisnis, mendukung stimulasi permintaan konsumen, dan perluasan pasar.

"Kenaikan cukai yang tiba-tiba dan tinggi pada kedua opsi rancangan undang-undang ini dapat menimbulkan banyak dampak negatif dan perlu dipertimbangkan lebih cermat. Selain itu, tidak ada bukti yang jelas bahwa kenaikan cukai yang tajam akan mengurangi perilaku konsumen secara signifikan. Sebaliknya, konsumen dapat beralih ke produk tidak resmi atau mengurangi pengeluaran di sektor lain untuk mempertahankan tingkat konsumsi saat ini," tegas dokumen VCCI.

Lebih khusus lagi, VCCI menyatakan bahwa dalam rancangan Undang-Undang Pajak Konsumsi Khusus (yang telah diubah), kedua opsi untuk menyesuaikan pajak konsumsi khusus atas produk tembakau keduanya mempertahankan tarif pajak relatif (75%) dan menerapkan tarif pajak absolut mulai tahun 2026. Secara khusus, opsi 1 menetapkan tarif pajak absolut awal sebesar VND 2.000/bungkus, meningkat sebesar VND 2.000/bungkus setiap tahun, mencapai VND 10.000/bungkus pada tahun 2030; sementara itu, opsi 2 menerapkan tarif VND 5.000/bungkus mulai tahun 2026, meningkat sebesar VND 1.000/bungkus setiap tahun, juga mencapai VND 10.000/bungkus pada tahun 2030. Ini bertujuan untuk menaikkan tarif pajak atas harga eceran menjadi 59,4% dibandingkan dengan tarif saat ini sebesar 36,7%.

Namun, dengan mempertimbangkan operasional praktis industri tembakau Vietnam, kesulitan dalam lingkungan bisnis, dan tren konsumen, para pelaku bisnis berpendapat bahwa kenaikan pajak di kedua opsi tersebut terlalu tinggi dan belum pernah terjadi sebelumnya, yang dapat menyebabkan risiko penutupan dan kebangkrutan banyak bisnis domestik. Sebelumnya, pajak konsumsi khusus rokok disesuaikan berdasarkan peta jalan yang stabil, dengan setiap penyesuaian meningkat sebesar 5%. Kenaikan mendadak menjadi 42% (berdasarkan opsi 1) atau lebih dari 100% (berdasarkan opsi 2) pada tahun 2026 tidak hanya akan menyebabkan kenaikan harga jual yang tajam, tetapi juga menciptakan kondisi yang memungkinkan rokok selundupan untuk menghindari pajak meningkat secara signifikan.

Menurut VCCI, pengalaman internasional menunjukkan bahwa negara-negara seperti Australia, Malaysia, Indonesia, Filipina, dan beberapa negara Eropa telah mencatat peningkatan jumlah rokok selundupan lebih dari dua kali lipat setelah kenaikan pajak yang tiba-tiba. Hal ini juga mengakibatkan penurunan pangsa pasar rokok legal yang signifikan. Situasi ini tidak hanya menyebabkan kerugian anggaran tetapi juga berdampak negatif pada perusahaan manufaktur legal, yang memaksa banyak unit mengurangi skala produksi atau bahkan menghentikan operasinya.

Oleh karena itu, pelaku usaha tembakau mengusulkan peta jalan penyesuaian yang lebih masuk akal, yaitu: tarif pajak absolut mulai tahun 2026 sebesar 2.000 VND/bungkus, kemudian meningkat sebesar 2.000 VND/bungkus setiap dua tahun, dengan maksimum 6.000 VND/bungkus pada tahun 2030. VCCI mengusulkan penerapan tarif pajak ini berdasarkan peta jalan yang disusun secara bertahap, dan mulai menaikkan pajak pada tahun 2028 untuk memastikan kelayakan, menghindari dampak negatif terhadap kegiatan produksi, pasar, dan penerimaan anggaran negara.

Selain tembakau, VCCI berpendapat bahwa Rancangan Undang-Undang Pajak Konsumsi Khusus (yang telah diamandemen) mengusulkan kenaikan tarif pajak untuk truk pikap kabin ganda (pikap), yang sebenarnya kurang sesuai dengan konteks umum pasar otomotif saat ini. Hal ini dikarenakan truk pikap terutama melayani pengangkutan barang, usaha kecil dan menengah, serta tugas resmi instansi fungsional, terutama di wilayah non-perkotaan.

Hoang Tu