Pertimbangkan opsi investasi untuk memperluas bandara Phu Cat

Perlu membangun landasan pacu kedua

Menurut Kementerian Perhubungan , dalam Perencanaan Bandara Phu Cat untuk periode 2021-2030, dengan visi hingga 2050, untuk memenuhi kapasitas yang direncanakan dan memastikan operasi militer reguler, Kementerian Perhubungan telah merencanakan untuk mengatur landasan pacu tambahan 2 di Barat untuk mengoperasikan penerbangan sipil yang relatif independen dari militer.

Kementerian Perhubungan mendukung pelaksanaan proyek perluasan bandara Phu Cat menjadi 3 proyek yang sesuai.

Bersamaan dengan itu, atur kawasan penerbangan sipil di Selatan (kawasan fasilitas militer yang ada) untuk memperlancar hubungan lalu lintas, sehingga membatasi dampak satu sama lain antara kawasan penerbangan sipil dan militer.

Oleh karena itu, Kementerian Perhubungan meyakini bahwa rencana pelaksanaan investasi yang diusulkan oleh Komite Rakyat Provinsi Binh Dinh sejalan dengan Rencana Pembangunan Bandara Phu Cat yang telah disetujui oleh Kementerian Perhubungan. Pelaksanaan tiga proyek ini sejalan dengan sifat dan peta jalan investasi yang diperlukan.

Sebelumnya, Komite Rakyat Provinsi Binh Dinh telah menyampaikan usulan kepada Pemerintah untuk menyetujui rencana investasi Bandara Phu Cat, yang meliputi hal-hal sebagai berikut: Pembangunan landasan pacu No. 2, penghubung jalur taksi, dan pekerjaan lain di kawasan bandara; Pembangunan dan relokasi bangunan militer guna menyerahkan lahan bagi perluasan kawasan penerbangan sipil; Pembangunan kawasan penerbangan sipil.

Pada tahap segera, diperbolehkan untuk segera menanamkan investasi pada pembangunan landasan pacu nomor 2 yang menghubungkan jalur penghubung antar bandara dan pekerjaan lainnya di kawasan bandara, dengan total investasi sekitar Rp3.013 miliar (nilai ganti rugi dan pembebasan lahan sekitar Rp1.008 miliar), guna memenuhi kebutuhan pembangunan sosial ekonomi di wilayah tersebut.

Bersamaan dengan itu , diusulkan agar Pemerintah mengajukan kepada Majelis Nasional untuk disetujui suatu mekanisme khusus guna menugaskan Komite Rakyat Provinsi Binh Dinh untuk mengatur investasi dalam pembangunan landasan pacu No. 2 dan pekerjaan lain di kawasan bandara dari anggaran modal yang dikelola oleh provinsi (termasuk modal dukungan pusat sekitar 1.500 miliar VND).

Bandara Phu Cat dibangun oleh AS pada tahun 1960-an dan 1970-an dan merupakan pangkalan penting bagi Angkatan Udara boneka AS. Pada tahun 1975, ketika negara itu bersatu, bandara ini digunakan sebagai pangkalan bagi Angkatan Udara Vietnam.

Bandara Phu Cat terletak di wilayah yang memiliki posisi strategis penting dalam hal pertahanan dan keamanan di wilayah Pesisir Tengah Selatan dan Dataran Tinggi Tengah. Bandara ini juga merupakan pangkalan militer penting dalam sistem pertahanan nasional, sehingga terdapat kegiatan militer rutin di sini dan sebagian besar lahannya dikelola oleh Kementerian Pertahanan Nasional.

Pada tahun 1985, Bandara Phu Cat mulai mengoperasikan kegiatan penerbangan sipil dan menjadi Bandara Phu Cat. Bandara ini memiliki 1 landasan pacu beton, yang saat ini berada di bawah pengelolaan Kementerian Pertahanan Nasional.

Setelah sekitar 60 tahun beroperasi (hampir 3 kali lebih lama dari umur rencana), sebagian besar pelat beton kini retak, dengan risiko serpihan yang dapat menyebabkan operasi yang tidak aman. Kapasitas beban yang rendah hanya menjamin pengoperasian pesawat dengan beban rendah seperti A320/321 dan sejenisnya.

Mengingat situasi di atas, Kementerian Perhubungan berpendapat bahwa landasan pacu ini perlu diperbaiki, direnovasi, dan ditingkatkan. Namun, karena landasan pacu ini terbuat dari beton, bandara harus ditutup untuk jangka waktu yang lama (minimal 6 bulan) untuk perbaikan, renovasi, dan peningkatan.

"Penutupan Bandara Phu Cat tidak akan menjamin kesiapan tempur unit militer, dan juga akan sangat memengaruhi pariwisata dan pembangunan sosial-ekonomi Provinsi Binh Dinh," ujar Kepala Kementerian Perhubungan, seraya menambahkan bahwa dalam perencanaan Bandara Phu Cat untuk periode 2021-2030, dengan visi hingga 2050, Kementerian Perhubungan telah berkoordinasi dengan Kementerian Pertahanan Nasional dan Komite Rakyat Provinsi Binh Dinh untuk mengkaji perencanaan landasan pacu 2 untuk pelabuhan tersebut. Kementerian juga akan berinvestasi dalam pembangunan landasan pacu guna memastikan operasi penerbangan sipil yang aman dan efektif, sekaligus menjaga landasan pacu 1 tetap siap untuk melayani unit militer dalam pertempuran. Landasan pacu 2 juga siap melayani unit militer saat dibutuhkan.

Oleh karena itu, usulan Komite Rakyat Provinsi Binh Dinh untuk mengizinkan investasi langsung pada landasan pacu 2, jalur taksi penghubung, dan pekerjaan infrastruktur teknis yang sinkron dianggap perlu dan sesuai dengan situasi Bandara Phu Cat.

Tidak ada mekanisme khusus untuk menggunakan anggaran lokal untuk berinvestasi dalam infrastruktur bandara.

Terkait rencana penggunaan modal untuk investasi landasan pacu 2, Kementerian Pertahanan Nasional telah mengirimkan dokumen kepada Kementerian Perhubungan yang berisi permintaan untuk melakukan investasi publik dengan menggunakan anggaran negara.

Dalam hal anggaran pendapatan dan belanja negara tidak mencukupi pada waktunya, meneliti pilihan penanaman modal dengan menggunakan sumber modal lain yang sah sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan di bidang penanaman modal dan pertanahan dengan landasan untuk menjamin tugas pertahanan negara.

Saat ini, Kementerian Perhubungan juga sedang mempelajari dua opsi investasi untuk landasan pacu nomor 2 di Bandara Phu Cat.

Opsi 1, Kementerian Perhubungan dan Perusahaan Bandara Vietnam (ACV) mengatur pelaksanaan investasi.

Dalam opsi ini, Kementerian Perhubungan menyatakan bahwa rencana investasi publik jangka menengah periode 2021-2025 yang bersumber dari anggaran pusat yang dialokasikan oleh otoritas yang berwenang kepada Kementerian Perhubungan berfokus pada prioritas pengembangan proyek-proyek transportasi nasional utama sesuai dengan strategi pembangunan sosial-ekonomi 10 tahun 2021-2030 dan Resolusi Majelis Nasional. Oleh karena itu, Kementerian Perhubungan tidak mampu menyeimbangkan modal untuk berinvestasi dalam proyek ini.

ACV juga memfokuskan modal untuk berinvestasi dalam proyek-proyek penerbangan utama seperti pembangunan Bandara Internasional Long Thanh, pembangunan Terminal T3 di Bandara Internasional Tan Son Nhat, dan perluasan Terminal T2 di Bandara Internasional Noi Bai.

Menurut Kementerian Perhubungan, bandara memberikan kontribusi yang sangat penting bagi pariwisata dan pembangunan sosial ekonomi suatu daerah, sehingga akhir-akhir ini banyak daerah yang ingin memberikan kontribusi dengan anggaran pusat untuk berinvestasi dalam pengembangan bandara.

Oleh karena itu, dalam Proyek "Orientasi untuk memobilisasi modal sosial guna berinvestasi, mengelola, dan memanfaatkan infrastruktur bandara", Kementerian Perhubungan mengusulkan agar otoritas yang berwenang memberikan izin untuk mengembangkan kebijakan khusus guna memanfaatkan anggaran daerah guna berpartisipasi dalam investasi infrastruktur bandara. Saat ini, Kementerian Perhubungan telah menyelesaikan proyek tersebut dan telah melaporkannya kepada Perdana Menteri.

Rencananya, Kementerian Perhubungan akan menyerahkan rancangan tersebut kepada otoritas terkait paling lambat akhir Agustus 2024. Setelah rancangan tersebut disetujui oleh otoritas terkait, Kementerian Perhubungan akan mengusulkan kebijakan spesifik kepada Pemerintah untuk dilaporkan kepada Dewan Perwakilan Rakyat (DPR) pada akhir masa sidang 2024 sebagai dasar pelaksanaan.

ACV juga telah melaksanakan tugas investasi dalam peningkatan bandara di daerah terpencil seperti Dien Bien, Ca Mau... sehingga kemampuan untuk terus menyeimbangkan modal untuk berinvestasi dalam proyek ini sangat sulit.

Opsi 2 akan dilaksanakan oleh Komite Rakyat Provinsi Binh Dinh. Namun, berdasarkan peraturan yang berlaku, Komite Rakyat Provinsi Binh Dinh tidak memiliki dasar yang cukup untuk menggunakan anggaran daerah guna berinvestasi dalam proyek ini.

Menurut laporan tersebut, Komite Rakyat Provinsi Binh Dinh siap mengalokasikan sekitar 1.513 miliar VND (di mana sekitar 1.008 miliar VND untuk pembersihan lokasi) untuk berinvestasi dalam proyek ini dan mengusulkan untuk mendukung sekitar 1.500 miliar VND dari anggaran pusat.

Terkait hal ini, Kementerian Perencanaan dan Investasi menyatakan bahwa Rencana Investasi Publik Jangka Menengah (RPJMN) periode 2021-2025 telah mengalokasikan anggaran pusat sepenuhnya kepada kementerian, lembaga pusat, dan daerah. Untuk periode 2026-2030, otoritas yang berwenang belum menerbitkan prinsip, kriteria, dan norma penggunaan modal APBN.

Perdana Menteri belum mengeluarkan Arahan tentang penyusunan rencana investasi publik jangka menengah untuk periode 2026-2030 dan belum mengumumkan total perkiraan modal investasi publik untuk kementerian, lembaga pusat, dan daerah. Oleh karena itu, belum ada dasar untuk mempertimbangkan dan melaporkan kepada otoritas yang berwenang guna mendukung sebagian biaya investasi konstruksi bagi Komite Rakyat Provinsi Binh Dinh dalam pelaksanaan investasi tersebut.

Adapun dua proyek tersebut, yaitu Proyek pemindahan struktur militer untuk penyerahan lahan bagi pembangunan kawasan penerbangan sipil yang diperluas dan Proyek pembangunan kawasan penerbangan sipil, Kementerian Perhubungan menyetujui usulan provinsi Binh Dinh untuk melaksanakan kedua proyek ini nanti karena besarnya permintaan modal investasi dan perlunya banyak waktu untuk melaksanakan prosedur terkait pembongkaran, relokasi, kompensasi, dan pembangunan struktur militer di sebelah utara pelabuhan.

Mobilisasi modal sosial untuk investasi pembangunan kawasan penerbangan sipil akan dikaji setelah Proyek "Orientasi Mobilisasi Modal Sosial untuk Investasi, Pengelolaan, dan Pemanfaatan Prasarana Bandar Udara" Kementerian Perhubungan disetujui oleh instansi terkait.

Menurut Kementerian Pertahanan, Bandara Phu Cat adalah salah satu daerah yang terkena kontaminasi dioksin Agen Oranye setelah perang.

Kementerian Pertahanan Nasional berencana untuk melaksanakan proyek pengolahan tanah yang terkontaminasi dioksin di area ini. Penataan area untuk pembangunan fasilitas militer di lokasi baru harus memenuhi persyaratan apabila terdapat hasil survei, pemantauan, dan penilaian yang secara jelas menunjukkan tidak adanya risiko paparan dioksin; konstruksi hanya dapat dilaksanakan setelah pengolahan tanah selesai dan dinilai aman.

Dari sini, Kementerian Perhubungan mendukung penugasan Komite Rakyat Provinsi Binh Dinh untuk mengatur investasi dalam pembangunan landasan pacu No. 2 dan pekerjaan lain di area bandara.

Kementerian Perhubungan menyarankan agar Perdana Menteri, sambil menunggu kebijakan khusus yang mengizinkan penggunaan anggaran lokal untuk berinvestasi dalam infrastruktur bandara, mengizinkan Komite Rakyat Provinsi Binh Dinh untuk mempelajari dan menerapkan prosedur persiapan investasi dan prosedur lain yang diperlukan terlebih dahulu untuk melaksanakan pekerjaan pembersihan lokasi sesuai rencana dengan menggunakan modal lokal.

Selama proses persiapan, Komite Rakyat Provinsi Binh Dinh berkoordinasi erat dengan unit militer mengenai masalah lahan dan penanganan dioksin di wilayah ini (jika ada).

Pada saat yang sama, Kementerian Perencanaan dan Investasi ditugaskan untuk memimpin dan berkoordinasi dengan Kementerian Keuangan guna mengkaji dan menyeimbangkan sumber modal, serta segera menyarankan Pemerintah untuk mengalokasikan sekitar 1.500 miliar VND dari anggaran pusat kepada Komite Rakyat Provinsi Binh Dinh guna mendukung pelaksanaan proyek ini. Kementerian Perhubungan dan Kementerian Pertahanan Nasional ditugaskan untuk mengarahkan unit-unit terkait guna membimbing dan mendukung Provinsi Binh Dinh guna mengatasi hambatan dalam proses persiapan dan pelaksanaan proyek.

Sumber: https://www.baogiaothong.vn/can-nhac-phuong-an-dau-tu-mo-rong-san-bay-phu-cat-192240730214541912.htm