Penting untuk mengklasifikasikan aset dengan jelas dan menghitung harga sewa infrastruktur kereta api dengan benar.

Rendahnya kapasitas dan efisiensi dalam pemanfaatan aset infrastruktur

Dalam usulan penyusunan Undang-Undang Perkeretaapian (perubahan) yang disampaikan kepada Pemerintah, Kementerian Perhubungan mengusulkan suatu kebijakan pengelolaan dan pemanfaatan prasarana perkeretaapian dengan mengelompokkan aset secara jelas sesuai dengan kenyataan.

Menurut Kementerian Perhubungan, kapasitas dan efisiensi pemanfaatan aset infrastruktur perkeretaapian saat ini masih rendah, tidak sebanding dengan skala aset yang dialokasikan oleh negara karena mekanisme pemanfaatannya belum terhubung dengan pasar. Sebagai contoh, pada tahun 2022, APBN akan memungut biaya pemanfaatan dan sewa aset infrastruktur perkeretaapian nasional sebesar VND 240,721 miliar/total nilai aset infrastruktur perkeretaapian nasional lebih dari VND 16,000 miliar.

Kementerian Perhubungan mengusulkan kebijakan untuk mengelola dan memanfaatkan infrastruktur perkeretaapian, mengklasifikasikan aset secara jelas agar sesuai dengan realitas (Foto: ilustrasi).

Di sisi lain, regulasi tentang klasifikasi aset prasarana perkeretaapian belum sesuai dengan kenyataan, sehingga pengelolaan dan pemanfaatannya banyak mengalami kendala... Undang-Undang Perkeretaapian Tahun 2017 mengatur klasifikasi aset prasarana perkeretaapian, yaitu: Aset prasarana perkeretaapian yang secara langsung melayani kegiatan operasional kereta api dan aset prasarana perkeretaapian yang tidak secara langsung melayani kegiatan operasional kereta api.

Namun pada kenyataannya, ada beberapa jenis aset yang tidak memiliki dasar untuk membedakan apakah aset tersebut secara langsung atau tidak langsung melayani operasi kereta api, seperti: Jalan di stasiun, gudang, dan tempat penyimpanan...

Undang-Undang Perkeretaapian Tahun 2017 juga tidak memuat pengaturan tentang: Mekanisme penggunaan modal badan usaha dalam rangka perluasan dan peningkatan prasarana perkeretaapian nasional; Tentang penanaman modal, pengelolaan, pemeliharaan, dan pengusahaan perkeretaapian daerah.

Di saat yang sama, tidak jelas apakah jalan menuju stasiun hanya melayani aktivitas transportasi kereta api dan merupakan aset infrastruktur perkeretaapian nasional, sehingga tidak ada anggaran untuk pengelolaan dan pemeliharaan. Hal ini menyebabkan kualitas jalan yang buruk, banyak ruas jalan menuju stasiun yang diserobot, sehingga memengaruhi perjalanan pelanggan dan proses keluar masuk barang, mengurangi daya saing transportasi kereta api, dan membuang-buang infrastruktur perkeretaapian.

Terkait lahan untuk perkeretaapian, saat ini sebagian besar lahan perkeretaapian di stasiun dikelola secara catatan karena belum ada ketentuan untuk membangun pagar pengaman, koridor keselamatan lalu lintas kereta api belum ada ketentuan untuk menentukan batas dan memasang tanda, sehingga sering terjadi penyerobotan dan okupasi yang mengakibatkan gangguan pada keselamatan lalu lintas kereta api.

Klasifikasikan aset, hitung harga sewa infrastruktur dengan benar dan lengkap

Berdasarkan kenyataan ini, Kementerian Perhubungan mengusulkan kebijakan pengelolaan dan pemanfaatan prasarana perkeretaapian, yang bertujuan untuk menyatukan peraturan tentang pengelolaan dan pemanfaatan lahan untuk perkeretaapian dalam Undang-Undang Perkeretaapian (yang telah diubah) dengan peraturan dalam Rancangan Undang-Undang Pertanahan (yang telah diubah) dan meningkatkan efisiensi pengelolaan lahan untuk perkeretaapian. Mengembangkan mekanisme pengelolaan, pemanfaatan, dan pemanfaatan aset yang sesuai dengan karakteristik spesifik aset prasarana perkeretaapian.

Kementerian Perhubungan mengusulkan pengklasifikasian aset infrastruktur perkeretaapian berdasarkan asal dan fungsinya untuk menentukan biaya penggunaan dan harga sewa infrastruktur perkeretaapian secara jelas guna menjamin transparansi, keakuratan, dan kelengkapan. (Foto: Gudang Stasiun Giap Bat merupakan aset infrastruktur perkeretaapian yang disewa oleh Negara).

Oleh karena itu, amandemen peraturan tentang lahan perkeretaapian memastikan konsistensi dengan isi Undang-Undang Pertanahan (yang telah diamandemen). Peraturan tambahan tentang mekanisme alokasi dana untuk mengatur pelaksanaan penetapan batas lahan perkeretaapian, pencatatan pengelolaan lahan perkeretaapian; pemasangan marka, dan pemulihan batas lahan perkeretaapian... sebagai dasar pengelolaan sesuai ketentuan Undang-Undang Pertanahan dan Undang-Undang Perkeretaapian. Peraturan tambahan untuk proyek pembangunan perkeretaapian baru dengan kecepatan operasi 120 km/jam atau lebih wajib membangun pagar pengaman. Tujuannya adalah untuk menjamin keselamatan selama operasi dan eksploitasi, serta mencegah perambahan.

Terkait dengan pengelolaan dan pemanfaatan aset, Kementerian Perhubungan mengusulkan untuk melakukan perubahan dan penambahan ketentuan tentang klasifikasi aset prasarana perkeretaapian agar sesuai dengan kenyataan, yaitu: Mengklasifikasikan aset prasarana perkeretaapian (nasional/perkotaan) berdasarkan asal pembentukan aset (termasuk aset yang dimiliki oleh Negara dan aset yang dimiliki oleh Badan Usaha) serta berdasarkan fungsi dan tujuan penggunaannya (termasuk aset prasarana perkeretaapian yang melayani kegiatan usaha angkutan kereta api dan aset prasarana perkeretaapian yang tidak melayani kegiatan usaha angkutan kereta api).

Bersamaan dengan itu, melengkapi pengaturan mengenai mekanisme pemanfaatan aset prasarana perkeretaapian nasional dalam hal badan usaha prasarana perkeretaapian ditugaskan mengelola aset prasarana perkeretaapian nasional tanpa memperhitungkan komponen modal negara dalam badan usaha tersebut; pengaturan mengenai penugasan sejumlah item aset prasarana perkeretaapian nasional (stasiun, tempat penumpukan barang, dan sebagainya) kepada badan usaha dalam bentuk perhitungan komponen modal negara dalam badan usaha.

Melengkapi peraturan tentang jalan yang menghubungkan stasiun kereta api yang hanya melayani kegiatan transportasi kereta api merupakan aset infrastruktur kereta api. Mengamandemen peraturan untuk mendefinisikan secara jelas subjek yang ditugaskan untuk mengelola aset infrastruktur kereta api, baik untuk jalur kereta api yang baru diinvestasikan dan dibangun maupun untuk jalur kereta api yang sudah ada.

Menurut Kementerian Perhubungan, penggolongan aset prasarana perkeretaapian menurut asal usul, fungsi, dan peruntukan pemanfaatannya bertujuan untuk menetapkan biaya pemanfaatan dan harga sewa prasarana perkeretaapian secara jelas, guna menjamin adanya transparansi, perhitungan yang benar, perhitungan yang lengkap, dan tidak menimbulkan kerugian atau pemborosan barang milik negara; meningkatkan efisiensi pemanfaatan aset prasarana perkeretaapian dan kegiatan usaha perkeretaapian.

Sumber: https://www.baogiaothong.vn/can-phan-loai-ro-tai-san-tinh-dung-gia-thue-ha-tang-duong-sat-192240123175943803.htm