Pemerintahan daerah dua tingkat akan beroperasi mulai 1 Juli 2025: Seluruh sistem politik memasuki 'sprint' bersejarah

(Chinhphu.vn) - Sebuah "revolusi" yang diibaratkan sebagai restrukturisasi menyeluruh dari ruang teritorial hingga kelembagaan, aparatur, dan manusia... sedang dilaksanakan secara mendesak dengan jangka waktu tertentu, yaitu 1 Juli 2025. Pekerjaan ini dilaksanakan dengan kecepatan yang mendesak, dengan semangat kecepatan, tetapi juga "sangat hati-hati, teliti, metodis, ilmiah, ketat, dan serius".

Menteri Dalam Negeri Pham Thi Thanh Tra berpidato di kelompok 5 - Foto: VGP/Thu Giang

Pada pagi hari tanggal 11 Juni, melanjutkan sesi kerja kedua dari Sidang ke-9, para deputi Majelis Nasional membahas dalam kelompok-kelompok Proyek tentang penataan unit administratif tingkat provinsi (DVHC) pada tahun 2025, tepat setelah mendengarkan Pengajuan Pemerintah dan laporan tinjauan Komite Hukum tentang konten ini.

Sebuah "restrukturisasi lengkap"

Berbicara pada kelompok 5 (termasuk delegasi Majelis Nasional dari provinsi Yen Bai , Binh Duong dan Quang Nam), Menteri Dalam Negeri Pham Thi Thanh Tra (delegasi Yen Bai) menekankan bahwa ini adalah "revolusi administratif" yang komprehensif dan menyeluruh.

Menurut Menteri Pham Thi Thanh Tra, penataan unit administratif tingkat provinsi bukan sekadar masalah penggabungan batas wilayah atau penataan aparatur administratif, melainkan penataan ulang ruang wilayah, kelembagaan, kebudayaan, ekonomi, serta ruang pembangunan secara menyeluruh.

Menteri menyebutnya sebagai "revolusi menyeluruh dan menyeluruh" dan sedang dilaksanakan dalam "fase sprint", dengan kecepatan yang mendesak, semangat secepat kilat tetapi juga "sangat hati-hati, menyeluruh, metodis, ilmiah, ketat dan serius".

Sorotan penting dalam proses ini adalah konsensus yang sangat tinggi dari seluruh sistem politik hingga rakyat dan masyarakat.

Menteri menegaskan: "Kita bergerak dengan kecepatan yang mendesak namun pasti. Setiap langkah merupakan titik balik dalam ruang pembangunan baru, yang menciptakan momentum, keyakinan, dan harapan besar bagi seluruh bangsa."

Menurut Menteri, ini dapat dianggap sebagai reformasi organisasi administratif terbesar sejak berdirinya negara ini. Keistimewaan dari pengaturan ini adalah tidak hanya mempertimbangkan faktor geografis, populasi, atau wilayah alami, tetapi juga dipertimbangkan secara komprehensif oleh Politbiro dan Komite Eksekutif Pusat dalam berbagai aspek seperti sejarah, budaya, etnis, agama, kepercayaan, filosofi pembangunan, dan psikologi sosial.

Lebih lanjut, reformasi ini terkait dengan pembangunan model pemerintahan daerah dua tingkat, alih-alih model tiga tingkat yang ada saat ini. Ini merupakan model organisasi pemerintahan baru yang dianggap sejalan dengan tren internasional, modern, dan bertujuan untuk meningkatkan efisiensi administrasi.

Menteri Pham Thi Thanh Tra menekankan: "Kami sedang merestrukturisasi sistem administrasi ke arah yang konsisten dengan tren pembangunan negara yang memasuki era baru."

Khususnya, selama proses reorganisasi, Politbiro berfokus pada faktor morfologi teritorial ke arah laut. Perubahan pemikiran ini membuka kemungkinan untuk memaksimalkan keunggulan ekonomi maritim, yang secara efektif menghubungkan Pantai Tengah Selatan dengan Dataran Tinggi Tengah, dan menyasar pusat-pusat ekonomi tidak hanya di tingkat domestik, tetapi juga regional dan internasional.

Rencana tersebut akan mengatur ulang 52 unit administratif tingkat provinsi sehingga tersisa 23 unit, sementara 11 unit administratif yang telah memenuhi kriteria akan tetap dipertahankan. Dengan demikian, akan ada 34 provinsi dan kota, termasuk 28 provinsi dan 6 kota yang dikelola pemerintah pusat.

Peta jalan implementasi sedang memasuki tahap akhir. Tujuan penting yang telah ditetapkan oleh Politbiro dan Sekretaris Jenderal adalah agar pada 1 Juli 2025, unit-unit administratif baru akan resmi beroperasi di bawah model pemerintahan daerah dua tingkat.

Anggota DPR berdiskusi dalam kelompok 5 - Foto: VGP/Thu Giang

Persiapan yang sinkron dari tingkat pusat hingga daerah

Menteri Pham Thi Thanh Tra menegaskan bahwa hingga saat ini, Politbiro, Komite Eksekutif Pusat, Majelis Nasional, dan khususnya Pemerintah telah melakukan persiapan yang komprehensif. Pemerintah daerah terkait telah menyatakan upaya dan kesiapan yang tinggi, menunjukkan tekad mereka untuk menerapkan model baru secara sinkron dan efektif sesuai jadwal yang tepat.

Menurut Menteri, "Dalam waktu dekat, kami akan mengumumkan secara resmi semua resolusi dan keputusan dari otoritas yang berwenang untuk menerapkan model baru ini. Pertama, Resolusi Majelis Nasional, kemudian keputusan tentang pembentukan organisasi Partai, kemudian keputusan tentang pemerintah dan tim kader, pegawai negeri sipil, dan pegawai negeri sipil untuk menerapkannya."

Menteri juga menunjukkan kelompok tugas utama yang perlu terus difokuskan untuk dapat mengoperasikan model pemerintahan daerah dua tingkat.

Mengenai penataan staf, pegawai negeri sipil, dan pegawai negeri sipil. Ini merupakan tugas besar yang perlu diperhitungkan secara cermat untuk memastikan efektivitas operasional aparatur baru. Menteri juga mengatakan akan menerima dan mempelajari pendapat para anggota DPR tentang tidak perlunya Ketua Komisi DPR menjadi anggota DPR, untuk meningkatkan fleksibilitas dalam penataan kepegawaian.

Terkait dengan perbaikan struktur organisasi pada unit pelayanan publik, Menteri secara khusus menekankan agar tidak ada kekakuan dalam penerapan Kesimpulan 128 Politbiro, guna menghindari terganggunya operasional unit pelayanan esensial seperti pendidikan dan kesehatan.

Terkait rezim dan kebijakan kader dan pegawai negeri sipil, menurut Menteri, selain Peraturan 178 dan Peraturan 67 yang mengubah dan melengkapi sejumlah pasal dalam Peraturan 178, Pemerintah sedang menyelesaikan amandemen Peraturan 29 untuk memperluas cakupan penyederhanaan, termasuk kader non-profesional di tingkat kecamatan, desa, dusun, dan kelompok residensial. Menteri Pham Thi Thanh Tra juga menyatakan akan melakukan penelitian lebih lanjut terkait subjek kontrak kerja sesuai dengan ketentuan Peraturan 111 dan Peraturan 161.

Terkait kebijakan khusus, Menkeu menegaskan, bagi masyarakat maupun kader, PNS, dan pegawai negeri sipil yang sudah menikmati kebijakan sebelum penataan ulang, akan tetap dipertahankan sebagaimana kebijakan yang berlaku setelah penataan ulang.

Demikian pula, untuk provinsi dan daerah dengan faktor khusus dan komune khusus, kebijakan yang berlaku akan tetap dipertahankan untuk memastikan stabilitas dan konsistensi. Setelah proses implementasi, kebijakan-kebijakan ini akan dirangkum dan dievaluasi oleh Pemerintah untuk disesuaikan dengan situasi baru.

Menteri memberikan contoh spesifik: "Misalnya, ketika menggabungkan provinsi perbatasan dengan provinsi pesisir, kebijakan yang akan diterapkan perlu diperhitungkan. Untuk saat ini, kebijakan tersebut akan tetap seperti itu, menunggu keputusan dari otoritas yang berwenang."

Menteri Pham Thi Thanh Tra juga menambahkan bahwa Pemerintah akan terus memandu hal-hal utama terkait penataan aset, keuangan, dan pekerjaan terkait lainnya. Diharapkan pada Konferensi Nasional mendatang tentang pelatihan untuk seluruh sistem politik, khususnya tingkat pemerintah daerah, Pemerintah dan kementerian akan mengklarifikasi lebih banyak isu untuk mendukung daerah dalam melaksanakan penataan unit administratif secara efektif.

Menteri juga secara terbuka mengakui bahwa ini merupakan revolusi administratif yang sangat besar, yang melibatkan penataan pemerintahan di tingkat provinsi dan kabupaten/kota serta penghentian kegiatan di tingkat kabupaten/kota, sekaligus menata kembali pemerintahan daerah berdasarkan model dua tingkat. Dengan beban kerja yang sangat besar, masalah-masalah pasti akan muncul.

"Kita harus belajar dari pengalaman seiring berjalannya waktu. Kita tidak bisa sempurna dalam menjalankan revolusi besar seperti ini. Jika ada masalah yang muncul selama proses implementasi, masalah tersebut akan segera ditinjau dan disesuaikan untuk memastikan efektivitas dan kesesuaian dengan kenyataan," tegas Menteri Pham Thi Thanh Tra.

Thu Giang

Sumber: https://baochinhphu.vn/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-se-van-hanh-tu-1-7-2025-ca-he-thong-chinh-tri-buoc-vao-cuoc-nuoc-rut-lich-su-102250611122819752.htm