Kebijakan khusus pembangunan pertanian dan pedesaan dalam UU Ibu Kota 2024

[iklan_1]

Mengembangkan pertanian yang ekologis dan berkelanjutan

Dalam UU Ibu Kota Tahun 2024, pembangunan pertanian dan perdesaan diatur dalam Pasal 32; Pasal 42; Ayat 2 huruf e ayat 1; Ayat 5 pasal 43.

Penerapan teknologi tinggi dalam penanaman dan perawatan bunga di distrik Me Linh, Hanoi. Foto: Trong Tung — Penerapan teknologi tinggi dalam penanaman dan perawatan bunga di Distrik Me Linh, Hanoi . Foto: Trong Tung

Ini merupakan konten baru dibandingkan dengan Undang-Undang Ibu Kota tahun 2012. Undang-Undang Ibu Kota tahun 2024, yang melembagakan tugas-tugas yang ditetapkan dalam Resolusi No. 19-NQ/TW Komite Sentral Partai tentang pertanian, petani, dan pedesaan hingga tahun 2030, dengan visi hingga tahun 2045, dan Resolusi No. 15-NQ/TW, menetapkan tujuan pembangunan pertanian dan pedesaan sebagai berikut: "Mengembangkan pertanian ibu kota ke arah pertanian yang ekologis dan berkelanjutan; berfokus pada interaksi antara faktor lingkungan, ekonomi , dan sosial untuk melestarikan dan mempromosikan nilai-nilai budaya dan sejarah di bidang pertanian dan pedesaan; mencegah dan menanggulangi bencana alam, melindungi lingkungan dan ekosistem, menciptakan produk berkualitas, keamanan pangan, dan efisiensi ekonomi yang tinggi" (Pasal 1, Pasal 32).

Undang-Undang Ibu Kota Tahun 2024 menetapkan berbagai kebijakan khusus untuk mengembangkan pertanian, kawasan pedesaan, dan petani di Ibu Kota. Khususnya: Undang-Undang ini memberi wewenang kepada Dewan Rakyat Kota untuk mengatur ruang lingkup, pokok bahasan, isi, dan tingkat dukungan yang lebih tinggi dari tingkat yang ditentukan atau belum ditentukan dalam dokumen lembaga negara yang lebih tinggi.

Dewan Rakyat Kota menetapkan ruang lingkup, subjek, isi, dan tingkat dukungan yang lebih tinggi dari tingkat yang ditentukan atau belum ditentukan dalam dokumen yang dikeluarkan oleh lembaga negara untuk bidang-bidang berikut: varietas, transfer teknologi dalam produksi benih; teknologi untuk mengawetkan dan memproses produk pertanian; penerapan teknologi tinggi dalam produksi pertanian; pengembangan pertanian ekologis, pertanian yang dikombinasikan dengan pariwisata, pendidikan pengalaman; kegiatan perlindungan lingkungan dalam produksi, pemrosesan awal, dan pemrosesan produk pertanian; pengembangan rantai keterkaitan, rantai nilai, pasar konsumsi produk; pengembangan ekonomi kolektif, desa kerajinan, desa kerajinan, dan kegiatan pelatihan sumber daya manusia di bidang pertanian berteknologi tinggi, perusahaan rintisan inovatif di bidang pertanian dan pedesaan (Klausul 2, Pasal 32).

Peraturan ini bertujuan untuk mendorong pengembangan pertanian ekologis, pedesaan modern, petani beradab, penerapan kuat teknologi tinggi dan teknologi manajemen modern yang maju dalam produksi pertanian, sambil melestarikan dan mempromosikan identitas pedesaan, tradisi budaya dan desa kerajinan; dengan fokus pada pengembangan dan peningkatan kualitas sumber daya manusia di sektor pertanian, di mana petani menjadi subjek, pusat dari proses pembangunan pertanian, ekonomi pedesaan dan pembangunan pedesaan baru.

Undang-Undang tentang desentralisasi yang kuat untuk Kota menetapkan langkah-langkah khusus terkait pemanfaatan lahan pertanian. Khususnya, pemanfaatan lahan multiguna di kawasan produksi pertanian terkonsentrasi: Di kawasan produksi pertanian terkonsentrasi, lahan pertanian dialokasikan untuk pembangunan fasilitas yang secara langsung melayani produksi pertanian, pengolahan, pengawetan, pameran, pengenalan produk, pendidikan berbasis pengalaman, dan ekowisata (Pasal 1, Pasal 32).

Undang-Undang ini menugaskan Dewan Rakyat Kota untuk mengatur persyaratan, tata tertib, dan prosedur pemberian izin mendirikan bangunan, jenis pekerjaan, dan proporsi luas lahan pertanian yang digunakan untuk membangun pekerjaan di lahan pertanian yang secara langsung melayani produksi pertanian, pengolahan, pengawetan, pameran, pengenalan produk, lanskap wisata, dan pendidikan pengalaman di kawasan produksi pertanian terkonsentrasi (Poin b, Klausul 3, Pasal 32); Komite Rakyat Kota berwenang untuk memutuskan pemberian izin mendirikan bangunan untuk pekerjaan yang secara langsung melayani produksi pertanian di kawasan produksi pertanian terkonsentrasi (Klausul 4, Pasal 32).

Peraturan ini bertujuan untuk menghilangkan kesulitan dalam pembangunan di lahan pertanian untuk beberapa kegiatan di bidang pertanian ekologis, pertanian yang dikombinasikan dengan pariwisata, pendidikan pengalaman, pertanian yang dikombinasikan dengan kegiatan perdagangan dan jasa; pengawetan dan pengolahan hasil pertanian; penerapan teknologi tinggi dalam produksi pertanian, dan lain-lain.

Bersamaan dengan itu, pemanfaatan dan pemanfaatan dana lahan pertanian di bantaran sungai dan pantai terapung pada sungai yang dibendung: Undang-Undang ini menugaskan Dewan Rakyat Kota untuk mengatur bentuk pemanfaatan dan pemanfaatan dana lahan pertanian di bantaran sungai dan pantai terapung pada sungai yang dibendung untuk produksi pertanian, produksi pertanian ekologis, pertanian yang dipadukan dengan pariwisata, pendidikan pengalaman, memastikan asas bahwa pembangunan di lahan pertanian di bantaran sungai dan pantai terapung pada sungai yang dibendung harus konsisten dengan perencanaan pencegahan dan pengendalian banjir sungai yang dibendung, perencanaan tanggul, perencanaan pembangunan, dan perencanaan terkait lainnya (Poin a, Klausul 3, Pasal 32); Komite Rakyat Kota memutuskan untuk mengizinkan pemanfaatan dana lahan pertanian di bantaran sungai dan pantai terapung pada sungai yang dibendung (Klausul 4, Pasal 32).

Peraturan ini bertujuan untuk memanfaatkan dan menggunakan secara efektif kawasan bantaran sungai dan tanggul terapung di kota, dengan fokus pada pengembangan pertanian, pertanian ekologis yang dipadukan dengan wisata alam, pendidikan pengalaman, dan wisata pengalaman untuk menghasilkan nilai ekonomi tinggi, menghindari pemborosan, dan sesuai dengan situasi pembangunan sosial ekonomi ibu kota.

Terkait penerapan insentif penanaman modal: memberikan insentif berupa pembebasan dan pengurangan pajak bumi dan bangunan, pembebasan dan pengurangan pajak penghasilan badan, serta pembebasan dan pengurangan pajak penghasilan badan untuk proyek-proyek yang memanfaatkan teknologi tinggi dan maju di bidang lingkungan hidup, penanggulangan perubahan iklim, pengelolaan sampah dan air limbah; proyek-proyek pembangunan kawasan pertanian berteknologi tinggi, proyek-proyek pertanian berteknologi tinggi, dan proyek-proyek pembangunan desa kerajinan tradisional (pasal 1 dan 2, Pasal 43).

Mengenai daya tarik investor strategis: menarik investor strategis di bidang pertanian berteknologi tinggi, mengembangkan kawasan berteknologi tinggi, termasuk kawasan pertanian berteknologi tinggi di kota (poin a, b, klausul 1, Pasal 42). Investor strategis memiliki hak, kepentingan, dan kewajiban sebagaimana diatur dalam Pasal 42 dan menikmati insentif sebagaimana diatur dalam klausul 5, Pasal 43.

Sebuah sudut kota Hanoi. Foto: Pham Hung

Premis untuk percepatan dan terobosan

Undang-Undang Modal 2024 diharapkan menjadi "kunci" untuk menghilangkan hambatan dalam pembangunan pertanian Hanoi saat ini.

Menurut Dr. Cao Duc Phat, mantan Menteri Pertanian dan Pembangunan Pedesaan, Undang-Undang Modal 2024 telah membuka koridor hukum yang kondusif bagi pembangunan sosial-ekonomi Hanoi. Namun, agar benar-benar efektif, diperlukan peraturan yang lebih rinci dan spesifik untuk mengatasi permasalahan yang telah lama ada dan mendorong tren baru dalam pembangunan pertanian dan pedesaan.

Hanoi saat ini memiliki lahan pertanian yang luas, yaitu 196.626 hektar, pada tahun 2023, meliputi lahan pertanian, sawah, tanaman tahunan, dan akuakultur. Namun, luas lahan pertanian tersebut terus menurun, sementara pertumbuhan sektor pertanian terutama disebabkan oleh transformasi struktural dan peningkatan nilai tambah, alih-alih peningkatan luas lahan.

Undang-Undang Ibu Kota 2024 telah memungkinkan kota untuk secara proaktif mengeluarkan kebijakan untuk mengembangkan aplikasi berteknologi tinggi, bahkan melampaui kebijakan umum di seluruh negeri. Namun, perlu ada regulasi yang jelas untuk memastikan bahwa penerapan teknologi tinggi dan teknologi digital menghasilkan efisiensi ekonomi dan sosial yang meluas dan berkelanjutan.

Selain itu, pengembangan pertanian perkotaan juga merupakan tren penting yang perlu dipromosikan Hanoi. Pertanian perkotaan tidak hanya berkontribusi dalam penyediaan pangan bagi wilayah padat penduduk, tetapi juga berperan dalam menciptakan lapangan kerja dan meningkatkan pendapatan penduduk perkotaan.

Saat ini, kriteria pembangunan pedesaan baru Hanoi tidak membedakan antarwilayah secara jelas, sehingga menimbulkan kesulitan dalam penerapan praktis di setiap wilayah. Undang-Undang Ibu Kota 2024 dapat menjadi dasar hukum bagi kota untuk menyesuaikan kriteria ini, agar dapat secara akurat mencerminkan tren pembangunan di setiap wilayah, sehingga dapat memenuhi kebutuhan masyarakat secara optimal.

Salah satu isu yang menjadi perhatian khusus adalah pencegahan bencana alam dan adaptasi perubahan iklim. Untuk mengembangkan perekonomian dan menjamin keselamatan masyarakat, Undang-Undang Modal telah mengizinkan pembangunan tanggul baru, memanfaatkan sebagian lahan di luar tanggul Sungai Merah untuk membangun fasilitas umum dan sipil.

Hal ini membutuhkan koordinasi yang erat antara Pemerintah Kota dan Kementerian Pertanian dan Pembangunan Pedesaan dalam meninjau perencanaan tanggul, pencegahan banjir, dan drainase, terutama di daerah rawan banjir seperti bantaran Sungai Bui, Tich, dan Day. Hal ini membantu memastikan keamanan banjir dan merespons dengan baik peningkatan risiko bencana alam akibat perubahan iklim.

Undang-Undang Modal 2024 telah menciptakan peluang penting bagi Hanoi dalam pembangunan berkelanjutan. Namun, untuk mendorong penerapan undang-undang ini secara efektif, kota ini perlu segera menetapkan kebijakan untuk mendorong pengembangan pertanian berteknologi tinggi, teknologi digital, dan pertanian perkotaan.

"Selain itu, penyesuaian kriteria pembangunan pedesaan baru dan penguatan koordinasi dalam perencanaan pencegahan bencana alam merupakan tugas mendesak untuk membantu Hanoi berkembang pesat dan berkelanjutan, serta memenuhi kebutuhan pembangunan sosial-ekonomi ibu kota di masa mendatang," tegas Dr. Cao Duc Phat.

Untuk menerapkan Undang-Undang Ibu Kota 2024 secara bertahap, Dr. Dang Kim Son - mantan Direktur Institut Kebijakan dan Strategi untuk Pembangunan Pertanian dan Pedesaan (Kementerian Pertanian dan Pembangunan Pedesaan) mengatakan bahwa Hanoi perlu meneliti dan mengusulkan kebijakan yang spesifik dan kuat.

Di bidang pertanian, Hanoi harus mengembangkan ilmu pengetahuan dan teknologi untuk menciptakan sistem produk bernilai tinggi yang dapat memenuhi kebutuhan domestik dan internasional. Di saat yang sama, Hanoi juga perlu memastikan lingkungan ekologis yang hijau, bersih, indah, dan aman. Hanoi juga membutuhkan mekanisme yang efektif untuk mempersempit kesenjangan pendapatan antara wilayah pedesaan dan perkotaan, menciptakan lingkungan pembangunan pedesaan yang harmonis, dengan fokus pada urbanisasi.

Hanoi perlu berfokus pada faktor manusia, memiliki solusi untuk mendukung pengembangan sumber daya manusia berkualitas tinggi guna meningkatkan nilai produksi pertanian. Pada saat yang sama, Hanoi perlu mendorong pelaksanaan program dan proyek pelatihan vokasional, serta alih karier bagi tenaga kerja pedesaan sesuai kebutuhan masing-masing bidang, membentuk dan mengembangkan tim "tenaga kerja pertanian"; sekaligus mendukung pembentukan pusat-pusat nasional dan regional untuk pelatihan dan praktik vokasional berkualitas tinggi di ibu kota. - Delegasi Majelis Nasional Nguyen Thi Lan (Direktur Akademi Pertanian Vietnam) .

Komentar (0)