Kebijakan terobosan membantu melunasi "utang jalan raya" untuk dataran rendah Delta Mekong

(Dan Tri) - 6 tahun yang lalu, banyak delegasi Majelis Nasional mengkhawatirkan utang kepada Delta Mekong ketika jalan tol yang menghubungkan wilayah ini masih tertunda setelah 10 tahun. Namun, dengan kebijakan yang kuat, janji pembangunan jalan tol untuk wilayah Barat telah terwujud.

Jika Anda ingin tahu apakah infrastruktur transportasinya sudah maju atau ada terobosan, lihatlah ke Barat. Karena ketika menyebut Delta Mekong, banyak orang akan langsung berpikir tentang tempat yang dianggap "dataran rendah" dalam hal infrastruktur transportasi.

Ingat, pada masa sidang ke-14 Majelis Nasional, Bapak Nguyen Van Giau, saat menjabat sebagai Ketua Komite Urusan Luar Negeri, dalam sesi tanya jawab dengan Menteri Perhubungan Nguyen Van The di Komite Tetap Majelis Nasional, mengutip sebuah puisi satir yang dibacakannya tentang keterlambatan proyek jalan tol Barat: "Sekalipun jalan tol Barat dibangun berulang kali, tidak akan pernah selesai." Puisi tersebut membahas keterlambatan pelaksanaan proyek jalan tol Trung Luong - My Thuan - Can Tho, sehingga menurut Bapak Giau, jalan tol untuk Delta Mekong masih merupakan "utang". Menteri Perhubungan Nguyen Van The saat itu juga mengakui bahwa jalan tol Trung Luong - My Thuan merupakan salah satu rute terpenting di Delta Mekong, tetapi setelah 10 tahun pembangunan, pembangunannya masih tertunda. Bapak The berjanji bahwa pada akhir tahun 2020, jalan tol Trung Luong - My Thuan pada dasarnya akan terbuka untuk lalu lintas, dan seluruh proyek akan selesai pada tahun 2021. Namun janji itu tidak dapat dipenuhi selama jangka waktu tersebut. Jalan tol My Thuan - Can Tho dan Jembatan My Thuan 2 baru akan diresmikan pada akhir Desember 2023. Di lapisan aluvial basah wilayah Barat Daya, jalan-jalan tampak seperti garis-garis sungai. Jalan-jalan menempel pada kanal, berkelok-kelok di sepanjang kanal. Jalan Quan Lo - Phung Hiep yang menghubungkan langsung dari Hau Giang ke Ca Mau juga menempel pada kanal dengan nama yang sama. Selama masa kolonial, penjajah Prancis membentuk Jalan Raya Nasional 1 yang menghubungkan Can Tho ke Ca Mau, melewati dua ibu kota provinsi Soc Trang dan Bac Lieu. Rute tersebut berbelok melalui daerah perkotaan pesisir, sehingga panjangnya mencapai 180 km.

Pada pertengahan tahun 2000-an, jalan Quan Lo - Phung Hiep dibangun, menciptakan rute lalu lintas yang lebih langsung dari Can Tho ke Ca Mau, dari 180 km menjadi 140 km. Namun, "jalan kecil" hanyalah "kekayaan kecil", agar Barat benar-benar berkembang, orang membutuhkan "jalan raya" yang langsung. Sejak tahun 2010, jalan tol Ho Chi Minh City - Trung Luong sepanjang 41 km diresmikan, jalan tol pertama di Vietnam, dan juga penghubung pertama dari Ho Chi Minh City ke Barat. Saat itu, hanya sedikit orang yang membayangkan bahwa ruas selanjutnya, Trung Luong - My Thuan, akan memakan waktu 13 tahun untuk diselesaikan. Orang Barat agak sedih ketika melihat jalan tol dibuka untuk lalu lintas di seluruh negeri, sementara proyek-proyek di tanah air mereka selalu terkendala. Orang-orang menyalahkan tanah yang lemah di Barat, yang harus menambah beban dan membangun banyak jembatan di atas kanal, yang menyebabkan biaya investasi tinggi dan waktu konstruksi yang lama. Proyek tersebut tertunda, bus ke Soc Trang, Bac Lieu , dan Ca Mau masih harus terjebak di jalan raya nasional, banyak bagian hanya memiliki 2 jalur. Sejak Kongres Partai ke-13, Pemerintah telah mengidentifikasi jalan bebas hambatan sebagai infrastruktur transportasi strategis. Dalam tujuan menyelesaikan 5.000 km jalan bebas hambatan nasional pada tahun 2050, Barat Daya memiliki 1.200 km. Pada akhir tahun 2023, dengan diresmikannya jalan bebas hambatan My Thuan - Can Tho dan jembatan My Thuan 2, jalan bebas hambatan tersebut telah mencapai ibu kota Barat Daya, mempersingkat waktu dari Kota Ho Chi Minh ke Can Tho menjadi hanya 2 jam, bukan 3,5 jam seperti sebelumnya. Hingga kini, tanah di selatan Sungai Hau masih menunggu 2 bagian besar: bagian jalan bebas hambatan Utara - Selatan Can Tho - Ca Mau dan bagian jalan bebas hambatan horizontal Chau Doc - Can Tho - Soc Trang. Secara khusus, jalan tol Can Tho - Ca Mau merupakan bagian terakhir dari poros jalan tol dari Kota Ho Chi Minh ke provinsi paling selatan negara ini, yang membantu memperpendek jarak dari Can Tho ke Ca Mau menjadi 110 km.

"Menyeberangi sungai, membangun jembatan" adalah slogan sektor transportasi, tetapi jika dibandingkan dengan wilayah yang dilintasi kanal seperti di Barat Daya, kita dapat melihat betapa banyaknya jumlah jembatan yang perlu dibangun. Misalnya, ruas jalan tol dari Can Tho ke Ca Mau memiliki panjang 110 km tetapi memiliki 117 jembatan besar dan kecil. Banyak jembatan yang perlu dibangun, dan ruas-ruas dengan tanggul harus 100% mengolah tanah lunak. Terdapat perdebatan tentang rencana pembangunan tersebut. Beberapa orang mengatakan "lebih baik membangun jalan layang di sepanjang rute, sehingga kita tidak perlu khawatir kekurangan pasir, dan kita tidak perlu membuang waktu mengolah tanah lunak". Pada akhirnya, Kementerian Perhubungan tetap memilih opsi untuk menimbun jalan dan membangun jalan layang. Opsi ini 3 kali lebih ekonomis daripada membangun jalan layang di sepanjang rute, tetapi banyak masalah teknis yang harus dipecahkan: dari mana sumber pasir untuk konstruksi? Bagaimana mengolah tanah lunak? Bagaimana memastikan kemajuan? Akibat fondasi geologis yang lemah dan endapan aluvial tahunan, hampir 100% permukaan jalan di Jalan Tol Can Tho - Ca Mau harus diolah untuk mencegah penurunan tanah. Metode pengolahannya adalah dengan menimbun fondasi, memasang sumbu penyerap, dan menambahkan material pembebanan. Proses pembebanan untuk menunggu penurunan tanah berlangsung selama satu tahun penuh. Setelah itu, kontraktor melanjutkan dengan membongkar dan membangun struktur permukaan jalan. Kekurangan pasir untuk mengisi fondasi dan pembebanan merupakan mimpi buruk bagi kontraktor konstruksi jalan tol di Barat Daya. Mulai dari proyek My Thuan - Can Tho hingga proyek Can Tho - Hau Giang dan Hau Giang - Ca Mau.

Sumber daya pasir sungai di Delta Mekong semakin langka. Eksploitasinya pun terbatas akibat erosi dasar sungai. Tanpa pasir, target penyelesaian jalan tol Can Tho - Ca Mau pada tahun 2025 terancam gagal. Di tengah masa sulit ini, Pemerintah telah mengeluarkan arahan terobosan: Mengizinkan penggunaan pasir laut untuk pembangunan jalan raya. Bapak Nguyen Tri Dung, Direktur Jenderal VNCN E&C Company, kontraktor jalan tol Hau Giang - Ca Mau dan pemilik jaringan eksploitasi dan transportasi pasir laut untuk pembangunan jalan raya, berbagi kegembiraannya ketika hambatan tersebut teratasi. Berdasarkan kebijakan tersebut, penggunaan pasir laut juga dibatasi pada area dengan kondisi geologi serupa (seperti ruas Hau Giang - Ca Mau). "Awalnya, ketika kami pertama kali mulai memanfaatkan pasir laut, kami juga kebingungan karena banyaknya prosedur yang rumit. Hingga saat ini, perusahaan telah sepenuhnya menguasai rantai pemanfaatan, pengolahan, dan pengangkutan pasir laut ke lokasi konstruksi," ujar Bapak Dung, seraya menambahkan bahwa volume pasir laut yang dieksploitasi saat ini mencapai 30.000 m³/hari. Bapak Thai Truong Giang, Ketua Hai Dang Group (kontraktor jalan tol Hau Giang-Ca Mau), juga menekankan bahwa arahan tegas dari Perdana Menteri-lah yang membantu kontraktor mengatasi kesulitan terbesar dalam pembangunan jalan tol di wilayah Barat—yaitu, kekurangan material pasir.

Mewakili suara para pelaku bisnis di wilayah yang dianggap "dataran rendah" dalam pembangunan infrastruktur transportasi di Vietnam, Dr. Tran Khac Tam (Ketua Asosiasi Bisnis Provinsi Soc Trang, anggota Majelis Nasional ke-13) mengatakan bahwa hingga saat ini, lalu lintas di Delta Mekong telah membaik secara signifikan berkat renovasi dan perbaikan jalan raya nasional dan provinsi; banyak jembatan modern telah dibangun, yang berkontribusi dalam memecahkan masalah lalu lintas dan meningkatkan taraf hidup masyarakat. Menurut rencana, pada tahun 2030, Delta Mekong akan memiliki sekitar 1.200 km jalan tol dengan 3 rute Utara-Selatan dan Timur-Barat. Targetnya, 600 km akan rampung pada periode ini dan 600 km sisanya pada periode berikutnya. Bersama dengan bandara Phu Quoc, Ca Mau, dan Rach Gia, jalan tol tersebut, setelah rampung, akan membuka ruang pengembangan baru bagi wilayah tersebut, menurut Bapak Tam. Ia yakin wilayah Delta Mekong memiliki banyak keunggulan dan menghadapi peluang besar untuk membuat terobosan jika telah mengembangkan infrastruktur transportasi.

Mengulang orientasi bahwa transportasi harus diutamakan untuk pembangunan sosial-ekonomi, Dr. Tran Khac Tam berharap dengan 6 jalan tol yang telah, sedang, dan akan dibangun, penampilan provinsi-provinsi di Delta Mekong akan berubah total. "Ketika koneksi antarwilayah diimplementasikan dengan lebih baik dan lebih cepat, 6 jalan tol ini tentu akan menjadi 6 magnet, 6 "karpet merah" yang mengundang dan menarik investasi bagi wilayah Delta Mekong pada umumnya, dan provinsi Soc Trang pada khususnya," imbuh Bapak Tam. Bahkan, beliau mengatakan bahwa belakangan ini, provinsi-provinsi di wilayah Barat telah dan masih menjadi tujuan yang sangat potensial bagi investor domestik dan asing. Banyak "elang" asing telah pindah ke provinsi Soc Trang, Ben Tre , Bac Lieu... untuk memilih lahan untuk "bersarang", menunjukkan bahwa investor telah menemukan kekuatan, potensi, dan posisi provinsi-provinsi tersebut di kawasan tersebut. Bertahun-tahun yang lalu, Bapak Tam mengidentifikasi infrastruktur sebagai salah satu hambatan utama bagi pengembangan pertanian, industri, dan pariwisata di provinsi-provinsi di Delta Mekong.

Untuk pertanian , untuk mengonsumsi produk pertanian, provinsi-provinsi di Delta Mekong harus mengangkutnya ke Kota Ho Chi Minh. Namun, infrastruktur transportasi yang buruk meningkatkan biaya, menaikkan harga produk, dan mengurangi daya saing. Untuk industri, banyak investor ragu berinvestasi di daerah dengan infrastruktur transportasi yang kurang berkembang. Demikian pula dengan pariwisata, meskipun Delta Mekong memiliki banyak potensi dan keunggulan, daya tarik wisatawan kurang optimal karena kurangnya infrastruktur yang terintegrasi. Oleh karena itu, penyelesaian sistem infrastruktur transportasi akan membuka periode pertumbuhan baru bagi provinsi-provinsi di Delta Mekong.

Selain peran merancang kebijakan dan menciptakan koridor hukum Majelis Nasional, delegasi Trinh Xuan An (Anggota Tetap Komite Pertahanan dan Keamanan Nasional) menekankan bahwa peran eksekutif Pemerintah dan Perdana Menteri merupakan hal yang sangat penting. Menurut Bapak An, kita tidak hanya memiliki proyek-proyek lalu lintas besar seperti jalan tol, tetapi juga banyak proyek penting lainnya seperti Bandara Long Thanh, jalur kereta api perkotaan di Hanoi dan Kota Ho Chi Minh, atau jalur kereta api cepat Utara-Selatan yang sedang dipromosikan untuk diimplementasikan. "Dalam situasi yang sulit ini, kita telah mampu melakukannya. Selain rasa tanggung jawab bersama dari seluruh sistem, hal ini juga dengan jelas menunjukkan peran dan tanggung jawab eksekutif Pemerintah, khususnya Perdana Menteri Pham Minh Chinh," ujar Bapak An. Beliau mengatakan bahwa upaya Perdana Menteri tidak hanya melalui instruksi, dokumen, arahan, atau telegram, tetapi juga melalui tindakan nyata ketika beliau secara rutin melakukan inspeksi dan pengecekan langsung ke lokasi konstruksi, memberikan semangat kepada para pekerja, dan mendorong kemajuan proyek. Tindakan ini mempunyai pengaruh yang kuat terhadap kementerian, cabang dan daerah, menyebabkan banyak orang yang ingin ragu tidak hanya tinggal diam dan menonton tetapi harus turun tangan dan bekerja.

Delegasi Trinh Xuan An mengatakan bahwa manajemen dan arahan tersebut fleksibel namun juga sangat tegas dan bertanggung jawab. Dengan dibentuknya Komite Pengarah Negara untuk pekerjaan dan proyek nasional penting, yang merupakan kunci bagi sektor transportasi, Bapak An menilai bahwa Komite Pengarah bertemu sebulan sekali di bawah kepemimpinan Perdana Menteri untuk mendengarkan laporan mengenai setiap angka spesifik, yang merupakan pekerjaan penting dalam mendorong kemajuan proyek. Karena angka yang dilaporkan dalam rapat Komite Pengarah adalah angka riil di lapangan, arahan berdasarkan angka-angka ini sangat dekat dan efektif. "Saat ini, Pemerintah beroperasi di lapangan riil, orang riil, pekerjaan riil, volume riil untuk menghasilkan produk riil," kata Bapak An, seraya mencontohkan jaringan listrik 500kV dengan jumlah pekerjaan yang sangat besar yang tampaknya mustahil untuk diselesaikan tetapi dapat diselesaikan lebih awal, berkat manajemen Pemerintah yang efektif. Menurut delegasi, konteks saat ini berbeda dari sebelumnya, sehingga mustahil untuk tidak melakukannya dan mustahil untuk memperlambatnya. Dengan tekad Pemerintah dalam manajemen, jika lambat, itu adalah kesalahan bagi Partai dan rakyat. "Metode kerja dan manajemen Pemerintah tegas namun ilmiah. Saya, seperti banyak anggota DPR, merasa Pemerintah memiliki kepercayaan ketika seluruh sistem politik mendampinginya, DPR mendukung mekanismenya, dan rakyat mengharapkannya. Kepercayaan Pemerintah seharusnya menyebar ke kementerian, cabang, dan daerah," ujar Bapak An. Biasanya, dalam melaksanakan serangkaian proyek transportasi utama, Bapak An mengakui bahwa Kementerian Perhubungan memikul beban pekerjaan yang sangat besar tetapi berupaya keras, tanpa mengeluh, dan tanpa ketergantungan antara kementerian dan daerah. Hal ini menciptakan sinkronisasi dan kerja sama antara pemerintah pusat dan daerah. Peran daerah dalam melaksanakan proyek transportasi pada masa ini juga ditunjukkan dengan jelas. Meskipun masih ada cerita tentang desakan dan rasa takut akan tanggung jawab, menurut Bapak An, dalam melaksanakan proyek transportasi utama, daerah sangat teguh, dijiwai oleh ideologi pemandu "siapa yang tidak mengerjakannya, minggir". "Saya belum pernah melihat masa ketika daerah berkoordinasi dengan begitu lancar dan bertanggung jawab," ungkap Bapak An. Menurutnya, Majelis Nasional memberikan mekanisme, Pemerintah mengarahkan, dan daerah memainkan peran yang sangat penting dalam pelaksanaan logistik teknis, pembersihan lokasi, dan penyiapan material untuk proyek infrastruktur. Delegasi Pham Van Thinh ( Bac Giang ) sependapat bahwa hasil pelaksanaan proyek infrastruktur transportasi sejak awal masa jabatan telah tercapai. Faktor penentunya adalah tekad, kegigihan, semangat menyerang, semangat, dan tanggung jawab Pemerintah, yang dipimpin oleh Perdana Menteri Pham Minh Chinh, kepada rakyat, partai, dan bangsa.

Delegasi tersebut berkomentar bahwa Perdana Menteri dan Wakil Perdana Menteri benar-benar merupakan contoh teladan dalam hal tekad dan upaya bagi rakyat dan negara; senantiasa berinovasi, mendampingi dan mendengarkan rakyat dengan saksama, mengatasi semua kesulitan untuk menaklukkan tonggak sejarah pertama kalinya dalam sejarah pembangunan infrastruktur transportasi strategis negara ini.

Konten: Hoai Thu, Ngoc Tan

Dantri.com.vn

Sumber: https://dantri.com.vn/xa-hoi/chinh-sach-dot-pha-giup-tra-mon-no-cao-toc-cho-vung-trung-dbscl-20241103102823311.htm