Baru-baru ini, Majelis Nasional mengesahkan undang-undang yang mengubah dan melengkapi sejumlah pasal dari 11 undang-undang di bidang militer dan pertahanan, termasuk Undang-Undang tentang Pertahanan Sipil.

Dengan demikian, Pertahanan Sipil Tingkat 1 dilaksanakan untuk menanggapi dan menanggulangi akibat-akibat kejadian dan bencana di wilayah tingkat kecamatan apabila perkembangan dan tingkat kerusakan akibat kejadian dan bencana tersebut melampaui kapasitas dan kondisi untuk menanggapi dan menanggulangi akibat-akibat yang ditimbulkan oleh kekuatan-kekuatan khusus, kekuatan-kekuatan paruh waktu dan kekuatan-kekuatan lain di wilayah tingkat kecamatan.

Pertahanan sipil tingkat 2 dilaksanakan untuk menanggapi dan menanggulangi akibat-akibat kejadian dan bencana di wilayah provinsi apabila perkembangan dan tingkat kerusakan akibat kejadian dan bencana tersebut melampaui kapasitas dan kondisi untuk menanggapi dan menanggulangi akibat-akibat yang ditimbulkan oleh kewenangan pemerintah daerah di tingkat kecamatan.

Latihan Insiden W MT_5435.jpg
Latihan pertahanan sipil nasional untuk menanggapi insiden lingkungan. Foto: Pham Hai

Pertahanan sipil tingkat 3 dilaksanakan untuk menanggapi dan menanggulangi akibat-akibat kejadian dan bencana di satu atau beberapa provinsi atau kota-kota yang dikelola pemerintah pusat, apabila perkembangan dan tingkat kerusakan akibat kejadian dan bencana tersebut melampaui kapasitas dan kondisi untuk menanggapi dan menanggulangi akibat-akibat yang ditimbulkan oleh pemerintah daerah di tingkat provinsi.

Undang-undang baru menetapkan bahwa Ketua Komite Rakyat tingkat komune berwenang untuk mengumumkan atau menghapuskan pertahanan sipil tingkat 1 di wilayah yang dikelolanya. Berdasarkan undang-undang lama, pada tingkat 1, Ketua Komite Rakyat tingkat distriklah yang berwenang untuk mengumumkan atau menghapuskan. Setelah tingkat distrik ditiadakan, wewenang ini dialihkan kepada Ketua tingkat komune.

Ketua Komune berwenang memutuskan tindakan yang harus diambil: mengevakuasi orang dan barang dari daerah berbahaya; menjamin sarana, alat pelindung diri, makanan, obat-obatan, air minum dan keperluan penting lainnya bagi orang di daerah tempat terjadinya insiden dan bencana; melarang atau membatasi orang dan kendaraan memasuki daerah berbahaya; mencegah dan memadamkan kebakaran dan ledakan; menjamin keamanan dan ketertiban di daerah tempat terjadinya insiden dan bencana.

Pimpinan tingkat komune dan provinsi harus secara teratur memantau situasi insiden dan bencana.

Sebelum undang-undang ini disahkan oleh Majelis Nasional , terdapat pendapat yang mengusulkan untuk meninjau dan melengkapi peraturan tentang pertahanan sipil tingkat 1 dan pertahanan sipil tingkat 2; pengaturan seperti dalam rancangan undang-undang ini tidak jelas dan spesifik, yang dapat menimbulkan penafsiran yang berbeda atau kesulitan dalam membedakan tingkatan.

Terkait dengan hal tersebut, Pemerintah menyampaikan bahwa syarat dan kriteria untuk dapat dinyatakan sebagai Pertahanan Sipil Tingkat 1 adalah kejadian atau bencana yang terjadi atau berpotensi terjadi di tingkat kecamatan, yang melampaui daya tanggap dan daya pemulihan kekuatan khusus, kekuatan paruh waktu, dan kekuatan lain di tingkat kecamatan.

Apabila terjadi suatu kejadian, bencana atau risiko kejadian atau bencana dan pertahanan sipil tingkat 1 belum dideklarasikan, maka aparat akan bertindak sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku (Undang-Undang Pencegahan dan Pengendalian Bencana Alam; Undang-Undang Pencegahan dan Pengendalian Penyakit Menular).

Apabila tindakan tanggap darurat dan penanggulangan sesuai dengan undang-undang khusus ini tidak efektif, maka diperlukan tindakan yang lebih kuat, bahkan dapat membatasi hak asasi manusia, hak sipil, atau mengerahkan sumber daya yang lebih besar untuk melakukan tanggap darurat, maka ketua komune harus menyatakan pertahanan sipil tingkat 1, sebagai dasar untuk menerapkan tindakan yang lebih kuat dan efektif, mengerahkan sumber daya yang lebih besar untuk memenuhi kebutuhan dalam menanggapi kejadian dan bencana.

Syarat dan kriteria untuk menyatakan pertahanan sipil tingkat 2 adalah jika suatu insiden atau bencana terjadi atau mengancam akan terjadi di satu atau beberapa komune di provinsi tersebut. Jika kemampuan respons dan pemulihan otoritas tingkat komune setempat berada di luar kapasitas dan kondisi ketua provinsi, ketua provinsi akan menyatakan pertahanan sipil tingkat 2.

Pengaturan lanjutan undang-undang tentang tiga tingkatan pertahanan sipil mewarisi ketentuan undang-undang lama untuk melembagakan kebijakan dan pandangan Partai tentang pertahanan sipil hingga tahun 2030 dan tahun-tahun berikutnya.

Lebih khusus lagi, pertahanan sipil harus proaktif, dipersiapkan sejak dini, dari jauh, sebelum perang, bencana, insiden, bencana alam, dan epidemi terjadi; berkoordinasi erat antar tingkatan, sektor, kekuatan, dan seluruh penduduk untuk secara proaktif mencegah, merespons dengan cepat, dan mengatasi secara mendesak dan efektif; melaksanakan dengan baik semboyan "empat di tempat" yang dipadukan dengan dukungan dari pemerintah pusat, daerah lain, dan komunitas internasional.

Dari isi di atas, Pemerintah berpendapat bahwa kriteria untuk mendeklarasikan pertahanan sipil tingkat 1 dan tingkat 2 bersifat spesifik, jelas, dan mudah diterapkan; sekaligus menugaskan tanggung jawab kepada ketua tingkat komune dan provinsi untuk secara berkala memantau situasi insiden, bencana, dan aktivitas pasukan pertahanan sipil di daerah...

Sumber: https://vietnamnet.vn/chu-tich-xa-duoc-ban-bo-phong-thu-dan-su-2415763.html