Seperti yang dilaporkan oleh Health and Life, Majelis Nasional secara resmi telah menyetujui rancangan Resolusi Majelis Nasional tentang Program Target Nasional di bidang kesehatan, kependudukan, dan pembangunan untuk periode 2026–2035 dengan mayoritas besar anggota Majelis Nasional memberikan suara mendukung.
Untuk mendapatkan pemahaman yang lebih baik tentang Program ini, surat kabar Kesehatan dan Kehidupan mewawancarai Profesor Madya Phan Le Thu Hang - Wakil Kepala Departemen Perencanaan dan Keuangan ( Kementerian Kesehatan ), Sekretaris Komite Pengarah, Wakil Kepala Komite Tetap Dewan Penyusun, dan Kepala Tim Editorial untuk Program Target Nasional.
Menteri Kesehatan Dao Hong Lan menyampaikan laporan tentang penerimaan dan revisi rancangan resolusi Majelis Nasional mengenai Program Target Nasional tentang perawatan kesehatan, kependudukan, dan pembangunan untuk periode 2026–2035 pada sidang tersebut. Foto: Nhu Y
Enam poin utama Program Nasional Pelayanan Kesehatan – Kependudukan dan Pembangunan untuk periode 2026-2035
- Program Nasional Pelayanan Kesehatan – Kependudukan dan Pembangunan untuk periode 2026-2035 diluncurkan dalam konteks pelayanan kesehatan yang menghadapi banyak tantangan dalam situasi baru. Bisakah Anda menjelaskan lebih lanjut tentang hal ini?
Profesor Madya Phan Le Thu Hang: Seperti yang kita ketahui, dalam beberapa waktu terakhir, sistem perawatan kesehatan di seluruh dunia telah menghadapi tantangan yang belum pernah terjadi sebelumnya terhadap operasional perawatan kesehatan: persaingan geopolitik, perang dagang, konflik bersenjata, krisis energi, dan perubahan iklim telah secara langsung memengaruhi kesehatan manusia, sekaligus menciptakan dampak negatif yang sangat besar pada pasokan produk dan layanan perawatan kesehatan (karena rantai pasokan yang terfragmentasi atau terputus) dan berisiko membalikkan pencapaian kerja sama global berkat globalisasi.
Seiring dengan itu, meningkatnya beban penyakit tidak menular, risiko munculnya epidemi baru, tren penuaan penduduk, dan melonjaknya biaya perawatan kesehatan semakin menjadi hal yang umum. Pandemi COVID-19, dengan dampak negatifnya yang luas, di satu sisi telah membalikkan banyak kemajuan kesehatan global, dan di sisi lain, telah mengungkap kerapuhan sistem perawatan kesehatan (dari negara maju hingga negara berpenghasilan rendah dan menengah).
Profesor Madya Phan Le Thu Hang - Wakil Direktur Departemen Perencanaan dan Keuangan (Kementerian Kesehatan), Sekretaris Komite Pengarah, Wakil Ketua Komite Tetap Dewan Penyusun, dan Ketua Tim Editorial untuk Program Target Nasional.
Seiring dengan tantangan global, di Vietnam, tantangan terhadap layanan kesehatan semakin diperumit oleh kombinasi faktor internal, termasuk masalah kesehatan yang lebih kompleks (pola penyakit ganda dengan kombinasi penyakit menular dan tidak menular tradisional; pola gizi ganda dengan keberadaan malnutrisi, kelebihan berat badan/obesitas, dan kekurangan mikronutrien secara bersamaan), sistem pelayanan kesehatan yang terfragmentasi dan sangat bergantung pada rumah sakit, kapasitas jaringan layanan kesehatan primer dan sistem kesehatan preventif yang tertinggal dari kebutuhan sebenarnya, sementara sumber daya keuangan untuk layanan kesehatan masih terbatas.
- Apa perbedaan utama antara Program Nasional Pelayanan Kesehatan – Kependudukan dan Pembangunan untuk periode 2026-2035 dan Program Target Nasional Kesehatan – Kependudukan untuk periode 2016-2020, Bu?
Profesor Madya Phan Le Thu Hang: Untuk menanggapi secara efektif perubahan (yang semakin cepat dan kompleks) terkait dengan perawatan kesehatan, kependudukan, dan pembangunan dalam situasi baru, Program Target Nasional tentang Perawatan Kesehatan, Kependudukan, dan Pembangunan untuk periode 2026-2035 telah dikembangkan dengan banyak poin baru, dan dianggap sangat berbeda dari Program Target Nasional tentang Kesehatan dan Kependudukan untuk periode 2016-2020:
Pertama , mengenai cakupan program: Program Target Nasional tentang Pelayanan Kesehatan, Kependudukan dan Pembangunan untuk periode 2026-2035 memiliki cakupan yang lebih luas dibandingkan dengan Program Target Nasional tentang Kesehatan dan Kependudukan untuk periode 2016-2020.
Oleh karena itu, prioritas sebelumnya, yang seringkali berfokus pada penanganan sejumlah isu kesehatan prioritas (seperti pencegahan dan pengendalian penyakit; mengurangi angka kejadian dan kematian beberapa penyakit menular berbahaya; mengendalikan laju peningkatan penyakit tidak menular umum, dll.) melalui intervensi medis murni (terutama pemeriksaan medis, pengobatan, dan pencegahan), telah diperluas untuk bertujuan meningkatkan kesehatan fisik dan mental, postur tubuh, harapan hidup, dan kualitas hidup masyarakat melalui intervensi terpadu (pencegahan, pemeriksaan dan pengobatan medis, manajemen, promosi kesehatan, bantuan sosial, dukungan masyarakat, dll.).
Demikian pula, prioritas untuk pekerjaan kependudukan dan pembangunan telah diperluas dibandingkan sebelumnya, dengan fokus pada peningkatan kualitas penduduk dan adaptasi terhadap tren penuaan penduduk dan populasi lansia.
Selain itu, peningkatan kualitas layanan sosial bagi kelompok rentan untuk pertama kalinya dianggap sebagai prioritas (dan dikembangkan sebagai proyek komponen) dari Program Target Nasional di sektor kesehatan.
Program Target Nasional tentang Pelayanan Kesehatan, Kependudukan, dan Pembangunan untuk periode 2026-2035 berfokus pada peningkatan kualitas penduduk dan adaptasi terhadap tren penuaan penduduk dan populasi lansia.
Kedua , mengenai pola pikir dan pendekatan: Program Target Nasional tentang Pelayanan Kesehatan, Kependudukan, dan Pembangunan untuk periode 2026-2035 secara jelas menunjukkan pergeseran yang kuat dari pola pikir yang berfokus pada diagnosis dan pengobatan ke pola pikir yang menekankan pencegahan penyakit secara proaktif, yang berfokus pada melindungi, merawat, dan meningkatkan kesehatan secara keseluruhan secara berkelanjutan sepanjang siklus hidup.
Selain itu, pendekatan intervensi vertikal (yang dicirikan oleh serangkaian intervensi terpisah yang menargetkan masalah kesehatan individu) sedang digantikan oleh pendekatan yang berfokus pada komponen inti sistem kesehatan (seperti perawatan kesehatan primer dan kedokteran preventif) untuk meningkatkan kapasitas secara keseluruhan.
Ketiga , mengenai struktur program: Meskipun cakupan Program Target Nasional tentang Pelayanan Kesehatan, Kependudukan dan Pembangunan untuk periode 2026-2035 jauh lebih luas daripada Program Target Nasional tentang Kesehatan dan Kependudukan untuk periode 2016-2020, struktur Program Nasional tentang Pelayanan Kesehatan, Kependudukan dan Pembangunan untuk periode 2026-2035 dianggap lebih optimal, berkat integrasinya.
Secara spesifik, Program Nasional tentang Pelayanan Kesehatan, Kependudukan dan Pembangunan untuk periode 2026-2035 hanya mencakup 5 proyek komponen dibandingkan dengan 8 proyek komponen dari Program Target Nasional tentang Kesehatan dan Kependudukan untuk periode 2016-2020.
Keempat , mengenai total pendanaan untuk program tersebut: Program Target Nasional tentang Pelayanan Kesehatan, Kependudukan, dan Pembangunan untuk periode 2026-2035 memiliki total pendanaan yang jauh lebih besar daripada Program Target Nasional tentang Kesehatan dan Kependudukan untuk periode 2016-2020.
Total modal yang diinvestasikan dalam lima tahun pertama (2026-2030) dari Program Target Nasional Bidang Kesehatan, Kependudukan, dan Pembangunan untuk periode 2026-2035 adalah 88.635 miliar VND, yang mana 4,5 kali lebih tinggi daripada total modal yang diinvestasikan dalam Program Target Nasional Bidang Kesehatan dan Kependudukan untuk periode 2016-2020.
Kelima , mengenai jangka waktu pelaksanaan program: Program Target Nasional Kesehatan, Kependudukan, dan Pembangunan untuk periode 2026-2035 memiliki jangka waktu pelaksanaan yang lebih panjang, hingga 10 tahun, yang mencerminkan komitmen investasi jangka panjang untuk secara efektif memenuhi kebutuhan kesehatan, kependudukan, dan pembangunan dalam situasi baru.
Keenam , mengenai model tata kelola program: prinsip desentralisasi, pendelegasian wewenang, dan peningkatan inisiatif serta fleksibilitas daerah sangat ditekankan dalam Program Target Nasional Kesehatan, Kependudukan, dan Pembangunan untuk periode 2026-2035. Sesuai dengan itu, Majelis Nasional memutuskan total anggaran program, Perdana Menteri mengalokasikan anggaran kepada kementerian, lembaga pusat, dan daerah sesuai dengan total modal program, dan Dewan Rakyat Provinsi memutuskan atau mendelegasikan kepada Dewan Rakyat Komune untuk memutuskan alokasi dan penyesuaian dana secara rinci untuk kegiatan program dalam total anggaran yang dialokasikan.
Pemeriksaan dan deteksi dini penyakit sangat penting untuk meningkatkan kualitas layanan kesehatan bagi masyarakat.
Melembagakan orientasi Resolusi No. 72 tentang pelayanan kesehatan masyarakat dalam situasi baru.
- Baru-baru ini, Politbiro mengeluarkan Resolusi No. 72 NQ/TW tentang sejumlah solusi terobosan untuk memperkuat perlindungan, perawatan, dan peningkatan kesehatan masyarakat, yang mengidentifikasi prioritas strategis penting untuk pekerjaan melindungi, merawat, dan meningkatkan kesehatan masyarakat dalam situasi baru. Dapatkah Anda menjelaskan bagaimana Program Target Nasional tentang Kesehatan dan Kependudukan untuk periode 2026-2035 mencerminkan prioritas-prioritas ini?
Profesor Madya Phan Le Thu Hang: Program Target Nasional tentang Kesehatan, Kependudukan, dan Pembangunan untuk periode 2026-2035 telah mengikuti dengan saksama arah prioritas strategis untuk melindungi, merawat, dan meningkatkan kesehatan masyarakat dalam situasi baru sebagaimana didefinisikan dalam Resolusi No. 72 NQ/TW. Secara khusus:
Dalam hal prinsip panduan, prioritasnya adalah meningkatkan kesehatan fisik dan mental, postur tubuh, umur panjang, dan kualitas hidup masyarakat melalui intervensi terpadu (pencegahan, pemeriksaan dan pengobatan medis, manajemen, promosi kesehatan, bantuan sosial, dukungan masyarakat, dll.) dalam lingkup Program Target Nasional tentang Pelayanan Kesehatan, Kependudukan dan Pembangunan untuk periode 2026-2035. Hal ini jelas mencerminkan pandangan yang diidentifikasi dalam Resolusi No. 72 NQ/TW tentang peran kesehatan dan kedudukan masyarakat dalam membangun dan menerapkan kebijakan untuk memperkuat perlindungan, perawatan, dan peningkatan kesehatan masyarakat.
Rancangan Program Target Nasional tentang Pelayanan Kesehatan, Kependudukan, dan Pembangunan untuk periode 2026-2035 berfokus pada peningkatan dan inovasi dua komponen penting dari sistem kesehatan nasional (pelayanan kesehatan primer dan pelayanan kesehatan preventif), yang secara jelas mencerminkan prinsip-prinsip panduan Resolusi 72 NQ/TW, yang mensyaratkan pergeseran yang kuat dari pola pikir yang berfokus pada diagnosis dan pengobatan ke pencegahan penyakit yang proaktif, dengan menekankan perlindungan, perawatan, dan peningkatan kesehatan yang komprehensif dan berkelanjutan sepanjang siklus hidup.
Mendefinisikan dengan tepat posisi dan peran kedokteran preventif, perawatan kesehatan primer, dan pengobatan tradisional; berfokus pada pembangunan, penyempurnaan, dan peningkatan kapasitas kedokteran preventif dan sistem perawatan kesehatan primer untuk memastikan pencegahan penyakit sejak dini, di daerah terpencil, dan di tingkat akar rumput, serta kesiapan untuk menanggapi keadaan darurat kesehatan masyarakat; memprioritaskan pengembangan dan investasi komprehensif dalam sumber daya manusia, fasilitas, dan peralatan untuk pos kesehatan tingkat kecamatan guna memenuhi persyaratan dan tugas.
Demikian pula, tugas dan solusi inti Resolusi No. 72 NQ/TW (yang berfokus pada peningkatan kapasitas pelayanan kesehatan primer dan kedokteran preventif; pengembangan sumber daya manusia kesehatan berkualitas tinggi; peran utama anggaran negara dalam memastikan pembiayaan dan investasi dalam infrastruktur dan peralatan medis untuk pelayanan kesehatan primer, kedokteran preventif, dan pelayanan kesehatan bagi kelompok prioritas; dan penekanan pada transformasi digital) juga tercermin dengan jelas dalam isi Program Target Nasional tentang Kesehatan, Kependudukan dan Pembangunan untuk periode 2026-2035.
Rancangan Program Target Nasional tentang Pelayanan Kesehatan, Kependudukan, dan Pembangunan untuk periode 2026-2035 berfokus pada peningkatan dan inovasi dua komponen penting dari sistem kesehatan nasional (pelayanan kesehatan primer dan pelayanan kesehatan preventif), yang secara jelas mencerminkan prinsip-prinsip panduan Resolusi 72 NQ/TW.
- Sumber daya manusia di bidang kesehatan telah diidentifikasi sebagai salah satu hambatan yang berdampak negatif terhadap operasional sistem kesehatan, terutama kesehatan primer. Namun, mengapa proyek komprehensif tentang pengembangan sumber daya manusia di bidang kesehatan tidak dimasukkan dalam Program Target Nasional tentang Kesehatan, Kependudukan, dan Pembangunan untuk periode 2026-2035, Bu?
Profesor Madya Phan Le Thu Hang: Program Target Nasional tentang Pelayanan Kesehatan, Kependudukan dan Pembangunan untuk periode 2026-2035 tidak dirancang untuk mengatasi semua masalah yang berkaitan dengan perlindungan, perawatan, dan peningkatan kesehatan masyarakat, serta kependudukan dan pembangunan.
Program ini bertujuan untuk mendukung hanya elemen-elemen inti, fundamental, dan berbasis daya ungkit untuk mendorong momentum inovasi berkelanjutan dalam sistem perawatan kesehatan agar dapat beradaptasi secara efektif terhadap tantangan situasi baru.
Terkait pengembangan sumber daya manusia di bidang kesehatan, Program Target Nasional Bidang Kesehatan, Kependudukan, dan Pembangunan untuk periode 2026-2035 memilih pelatihan dokter spesialis untuk pelayanan kesehatan primer (suatu intervensi yang sebelumnya tidak dapat kita laksanakan karena keterbatasan sumber daya) untuk secara langsung mengatasi hambatan terbesar dalam pelayanan kesehatan primer: kekurangan sumber daya manusia berkualitas tinggi. Hal ini dapat dianggap sebagai intervensi terobosan yang membuka pintu bagi daerah untuk terus berkembang.
Untuk bentuk dan kelompok sasaran pelatihan lainnya, Kementerian Kesehatan telah mempertimbangkan dan memasukkannya ke dalam program dan proyek lain seperti Program Target Nasional untuk modernisasi dan peningkatan kualitas pendidikan dan pelatihan pada periode 2026-2035, pengembangan rencana pengembangan tenaga medis berkualitas tinggi, dan rencana pengembangan tenaga medis untuk pos kesehatan masyarakat…
Menyelesaikan volume pekerjaan yang begitu besar dalam jangka waktu yang singkat merupakan hal yang belum pernah terjadi sebelumnya dalam pengembangan Program Target Nasional.
- Sebagian pihak berpendapat bahwa proporsi modal yang dimobilisasi dalam keseluruhan pelaksanaan Program masih tergolong kecil. Bagaimana pendapat Anda mengenai hal ini?
Program Target Nasional bidang Kesehatan, Kependudukan, dan Pembangunan untuk periode 2026-2035 memiliki jangka waktu pelaksanaan yang lebih panjang, hingga 10 tahun, yang mencerminkan komitmen terhadap investasi jangka panjang untuk secara efektif memenuhi kebutuhan bidang kesehatan, kependudukan, dan pembangunan dalam situasi baru.
Profesor Madya Phan Le Thu Hang: Dibandingkan dengan beberapa program dan proyek di bidang lain, proporsi modal yang dimobilisasi terhadap total modal yang diimplementasikan dari Program Target Nasional tentang Pelayanan Kesehatan, Kependudukan, dan Pembangunan untuk periode 2026-2035 dianggap cukup sederhana. Hal ini sebenarnya mencerminkan karakteristik khusus program tersebut, yang berfokus pada peningkatan kapasitas dan kualitas layanan kesehatan yang paling penting, dengan memprioritaskan kelompok yang paling rentan di daerah yang paling kurang beruntung secara ekonomi dan sosial.
Pertama-tama, kita dapat melihat bahwa memastikan penyediaan layanan kesehatan yang paling penting bagi masyarakat, terutama masyarakat rentan di daerah yang kurang beruntung, adalah tugas dan tanggung jawab yang sah dari Negara, dan Negara akan memenuhi tanggung jawab ini, dari perspektif keuangan, melalui pengeluaran publik.
Selain itu, dari perspektif pasar, layanan perawatan kesehatan primer umumnya dianggap kurang menarik dari segi profitabilitas, sehingga membatasi ruang lingkup untuk menarik investasi non-negara.
Namun, Kementerian Kesehatan masih aktif bekerja sama dengan mitra pembangunan, organisasi non-pemerintah, dan calon mitra sektor swasta untuk mencari peluang kerja sama dan memobilisasi sumber daya tambahan untuk pelaksanaan Program tersebut.
- Selama proses pengembangan Program Target Nasional bidang Pelayanan Kesehatan, Kependudukan dan Pembangunan untuk periode 2026-2035, apakah Kementerian Kesehatan mengalami kesulitan, Bu?
Profesor Madya Phan Le Thu Hang: Dapat dikatakan bahwa Kementerian Kesehatan menghadapi banyak kesulitan dalam proses pengembangan Program Target Nasional tentang Pelayanan Kesehatan, Kependudukan dan Pembangunan untuk periode 2026-2035.
Pertama , dari sudut pandang teknis, untuk menanggapi perubahan cepat (secara global, regional, dan nasional) terkait perawatan kesehatan, pendekatan perlu bergeser dari metode tradisional (berfokus pada intervensi vertikal untuk mengatasi masalah kesehatan prioritas individu) ke fokus pada komponen inti sistem kesehatan untuk meningkatkan kapasitas keseluruhan dalam menanggapi tantangan baru, yang menciptakan tantangan signifikan bagi kelompok ahli teknis yang mengembangkan program tersebut.
Kedua , karena ini adalah program investasi jangka panjang (dengan periode implementasi hingga 10 tahun), menentukan prioritas, menetapkan sistem tujuan/target, mengembangkan peta jalan implementasi, memperkirakan biaya implementasi, dan lain-lain, jauh lebih kompleks daripada program/proyek jangka pendek dan menengah.
Ketiga , proses pengembangan program berlangsung selama periode perubahan signifikan dalam model tata kelola nasional (penggabungan kementerian dan departemen; penggabungan komune; penggabungan provinsi; penghapusan organisasi tingkat distrik, dll.), yang membuat penilaian lapangan dan penilaian kebutuhan investasi menjadi sangat sulit.
Sektor kesehatan berupaya untuk memenuhi permintaan layanan kesehatan yang terus meningkat dari masyarakat.
Secara khusus, Program Target Nasional tentang Pelayanan Kesehatan, Kependudukan, dan Pembangunan untuk periode 2026-2035 dikembangkan di bawah tekanan waktu yang sangat berat, sementara tuntutan akan kualitas semakin tinggi.
Faktanya, proses pengembangan program baru ini dimulai pada Maret 2025, yang berarti seluruh proses pengembangan, evaluasi, dan persetujuan program akan selesai dalam waktu 9 bulan. Ini dianggap sebagai jangka waktu yang sangat singkat untuk pengembangan Program Target Nasional.
Namun, dengan arahan tegas dari para pemimpin Partai, Pemerintah, dan Majelis Nasional; tekad dari Kementerian Kesehatan; koordinasi dan dukungan aktif dari kementerian, lembaga, dan daerah; serta upaya maksimal dari kelompok ahli teknis yang terlibat dalam pengembangan Program, proses pengembangan, evaluasi, dan persetujuan Program telah selesai, menciptakan kondisi untuk implementasinya lebih awal pada bulan-bulan pertama tahun 2026.
- Kami ingin menyampaikan rasa terima kasih kami yang tulus kepada Profesor Madya Phan Lê Thu Hằng!
Sumber: https://suckhoedoisong.vn/chuong-program-muc-tieu-cham-care-health-people-oriented-to-improving-physical-mindset-childhood-and-quality-of-life-of-people-169251213143505142.htm
Komentar (0)