Kisah yang tak terungkap dari perjalanan panjang yang disebut kereta api berkecepatan tinggi

Perjalanan membawa kembali Proyek Kereta Cepat Utara-Selatan ke parlemen untuk kedua kalinya (Sidang ke-8, Majelis Nasional ke-15) menyaksikan perubahan besar dalam kesadaran terhadap proyek "sekali dalam seabad" ini, serta kematangan posisi dan kekuatan negara.

Kisah yang tak terungkap dari perjalanan panjang yang disebut kereta api berkecepatan tinggi

Perjalanan membawa kembali Proyek Kereta Cepat Utara-Selatan ke parlemen untuk kedua kalinya (Sidang ke-8, Majelis Nasional ke-15) menyaksikan perubahan besar dalam kesadaran terhadap proyek "sekali dalam seabad" ini, serta kematangan posisi dan kekuatan negara.

Menteri Perhubungan Nguyen Van Thang (sekarang Menteri Keuangan ) dalam perjalanan kerja untuk mensurvei investasi dan pengoperasian kereta api berkecepatan tinggi di Tiongkok

Seperempat abad penelitian

Hingga saat ini, Bapak Pham Huu Son, Ketua Dewan Direksi Transport Engineering Design Corporation - JSC (TEDI), masih merinding ketika mengenang momen ketika delegasi Majelis Nasional selesai memberikan suara untuk menyetujui kebijakan investasi Proyek Kereta Cepat Utara-Selatan pada pukul 15.25, 30 November 2024.

Seluruh area antar-lembaga - tempat hampir 1.000 insinyur Korporasi bekerja di Jalan Ton Duc Thang 297 ( Hanoi ) - menjadi tenang ketika Majelis Nasional memberikan suara dan kemudian bertepuk tangan meriah ketika Ketua Majelis Nasional mengumumkan hasil pemungutan suara dengan jumlah delegasi yang menyetujui kebijakan investasi proyek mencapai 92,48%.

“Angka yang hampir absolut ini menunjukkan tingginya konsensus di Majelis Nasional, sekaligus menunjukkan bahwa kebijakan investasi Proyek Kereta Cepat poros Utara-Selatan layak dan meyakinkan,” kenang Bapak Pham Huu Son.

Tahun ini, Tuan Son genap berusia 63 tahun, dengan 40 tahun pengalaman kerja berkesinambungan di bidang konsultasi lalu lintas. Namun, baginya dan "para karyawan TEDI", Proyek Kereta Api Cepat di jalur Utara-Selatan masih merupakan "tugas besar dan sulit", yang membutuhkan upaya dan daya pikir paling besar.

Perlu ditambahkan bahwa TEDI merupakan unit utama dari konsorsium konsultan yang dipilih oleh Kementerian Perhubungan untuk menyusun Laporan Studi Pra-Kelayakan proyek kereta api cepat Utara-Selatan sejak akhir tahun 2016. Dua unit yang tersisa dalam konsorsium tersebut adalah Perusahaan Saham Gabungan Konsultasi Investasi dan Konstruksi Transportasi (TRICC) dan Perusahaan Saham Gabungan Konsultasi Desain Transportasi Selatan (TEDISOUTH).

Bagi banyak orang, garis waktu awal untuk penelitian dan investasi di jalur kereta api berkecepatan tinggi Utara-Selatan, yang kemudian berganti nama menjadi jalur kereta api berkecepatan tinggi Utara-Selatan, dimulai pada tahun 2005, ketika Badan Kerjasama Internasional Korea (KOICA) mulai meneliti dua bagian Hanoi - Ha Tinh dan Nha Trang - Kota Ho Chi Minh, yang hanya mengoperasikan kereta penumpang, dengan kecepatan desain 350 km/jam.

Namun, pada kenyataannya, pembangunan kereta api cepat poros Utara-Selatan telah dipertimbangkan dan direnungkan oleh TEDI sejak tahun 2002, ketika ditugaskan untuk meneliti dan mengembangkan Rencana Pengembangan Transportasi Kereta Api Vietnam hingga tahun 2020. Dengan demikian, perjalanan penelitian kereta api cepat poros Utara-Selatan telah berlangsung hampir 23 tahun.

Dalam "perjalanan panjang" yang belum pernah terjadi sebelumnya ini, TEDI dan mitra domestiknya tidak hanya menyeberangi sungai dan pegunungan untuk menemukan rute terbaik, tetapi juga mempelajari pengetahuan terbaru tentang kereta api cepat untuk menjawab tiga pertanyaan: Apakah Vietnam benar-benar membutuhkan kereta api cepat? Jika perlu diimplementasikan, skenario dan rencana apa yang optimal? Sumber daya apa yang dapat dimobilisasi untuk mengimplementasikannya, tanpa menjadikan megaproyek ini membebani anggaran nasional?

“Itulah pertanyaan-pertanyaan besar yang kami rasakan dari para pemimpin Partai, Negara, dan Kementerian Perhubungan selama proses penelitian,” kata Bapak Pham Huu Son.

Menurut Bapak Nguyen Danh Huy, Wakil Menteri Perhubungan, setelah penelitian KOICA, pada tahun 2008 - 2009, Vietnam - Japan Consulting Joint Venture (VJC) meneliti dan mengusulkan investasi di seluruh jalur kereta api cepat Utara - Selatan, jalur ganda, lebar lintasan 1.435 mm, yang secara eksklusif mengoperasikan kereta penumpang, dengan kecepatan desain 350 km/jam.

Namun, kebijakan investasi untuk proyek di atas tidak memperoleh suara mayoritas pada Sidang Majelis Nasional ke-12 bulan Mei 2010, meskipun ada harapan tinggi dari unit konsultasi dan para pemimpin Kementerian Perhubungan saat itu.

“Itulah jeda pertama dalam proses penelitian untuk mempersiapkan investasi dalam Proyek Kereta Cepat Utara-Selatan,” ungkap Bapak Nguyen Danh Huy.

Titik balik sejarah

Menurut Bapak Nguyen Van Phuc, mantan Wakil Ketua Komite Ekonomi Majelis Nasional, pada tahun 2010, pertanyaan terbesar yang diajukan Majelis Nasional tentang Proyek Kereta Api Cepat Utara-Selatan adalah "di mana uangnya?"

"Pada saat itu, meskipun sangat ketat, total investasi Proyek masih mencapai 56 miliar dolar AS. Angka tersebut sangat besar bagi perekonomian Vietnam pada periode 2010-2011. Kekhawatiran akan keamanan utang publik merupakan salah satu faktor utama yang menghalangi Majelis Nasional untuk menyetujui kebijakan investasi tersebut," ujar Bapak Nguyen Van Phuc.

Tingginya tingkat konsensus di antara lembaga Partai, Pemerintah, dan Majelis Nasional mengenai kebijakan dan skenario investasi ini, serta semakin berkembangnya posisi dan kekuatan negara, telah membantu Proyek menerima konsensus yang hampir mutlak dari Majelis Nasional.

Namun, menurut Bapak Pham Huu Son, selain masalah modal, banyak pertanyaan tentang pelaksanaan Proyek pada tahun 2010 tidak cukup spesifik untuk meyakinkan delegasi Majelis Nasional.

Setelah hampir 6 tahun tidak ada kabar, Kementerian Perhubungan menugaskan Perusahaan Patungan TEDI - TRICC - TEDISOUTH untuk meninjau kembali studi-studi terdahulu, serta memutakhirkan, melengkapi dan melengkapi Laporan Studi Pra-Kelayakan Proyek Kereta Api Cepat poros Utara - Selatan.

Setelah hampir 4 tahun penelitian, pada pertengahan Februari 2019, Kementerian Perhubungan secara resmi menyerahkan kebijakan investasi Proyek dalam Dokumen No. 1281/TTr-BGTVT kepada Perdana Menteri. Selama proses penilaian Laporan Studi Pra-Kelayakan Proyek, muncul dua sudut pandang terkait kecepatan desain dan kapasitas transportasi.

Pandangan Kementerian Perhubungan dan konsultan adalah membangun jalur kereta api berkecepatan tinggi untuk penumpang dengan kisaran kecepatan 350 km/jam, sedangkan pandangan konsultan penilai dan beberapa ahli independen adalah membangun jalur kereta api berkecepatan tinggi untuk penumpang dan barang, dengan kisaran kecepatan kurang dari 250 km/jam.

Ini adalah proyek berskala sangat besar dengan standar teknis dan teknologi yang kompleks, yang diimplementasikan untuk pertama kalinya di Vietnam, membutuhkan arahan terpusat dari tingkat tertinggi, tekad politik yang kuat, dan memastikan visi strategis dan jangka panjang. Oleh karena itu, pada Oktober 2023, Perdana Menteri Pham Minh Chinh membentuk Komite Pengarah untuk pembangunan dan pelaksanaan Proyek mengenai kebijakan investasi untuk kereta api cepat di poros Utara-Selatan dan proyek-proyek perkeretaapian nasional yang penting. Hal ini dianggap sebagai salah satu titik balik penting dalam proses penelitian Proyek.

Bapak Nguyen Danh Huy menyampaikan bahwa selama pelaksanaan Proyek, Kementerian Perhubungan mengarahkan para konsultan dan unit-unit terkait untuk menyelenggarakan penelitian, evaluasi yang menyeluruh dan komprehensif, serta mensintesiskan pengalaman pengembangan kereta api berkecepatan tinggi di 22 negara dan wilayah yang tengah mengeksploitasinya; menyelenggarakan kelompok kerja interdisipliner untuk mensurvei langsung 6 negara yang memiliki teknologi kereta api berkecepatan tinggi, meliputi Jepang, Tiongkok, Korea, Prancis, Jerman, dan Spanyol.

Menurut Ketua Dewan Direksi TEDI, orientasi Proyek Kereta Cepat pada poros Utara-Selatan dengan kecepatan 350 km/jam, yang mampu mengangkut penumpang, memenuhi persyaratan dwiguna untuk pertahanan dan keamanan nasional, serta mampu mengangkut barang bila diperlukan, secara bertahap telah mendapatkan konsensus tinggi di Politbiro, Komite Eksekutif Pusat, dan Majelis Nasional. Peran mantan Menteri Perhubungan Nguyen Van Thang (kini Menteri Keuangan) juga tak luput dari perhatian.

Hanya sekitar satu bulan setelah disetujui oleh Majelis Nasional untuk menjabat sebagai Menteri Perhubungan, kepala sektor perhubungan saat itu melakukan kunjungan khusus ke Jepang. Selain memperkuat hubungan kerja sama transportasi kedua negara, Menteri Nguyen Van Thang menghabiskan banyak waktu mempelajari sistem kereta api cepat di Jepang—negara dengan kekuatan terdepan di dunia dalam bidang ini.

Selama perjalanan kerjanya berikutnya ke beberapa negara dengan kereta api berkecepatan tinggi, Menteri Nguyen Van Thang juga menghabiskan banyak waktu berbicara dengan pejabat transportasi setempat, memperoleh pengalaman praktis tentang investasi, operasi dan dampak kereta api berkecepatan tinggi terhadap ekonomi lokal.

"Kami jelas merasakan tekad Menteri Nguyen Van Thang untuk menyetujui kebijakan investasi Proyek selama periode ini. Namun, hal pertama yang harus dilakukan adalah mencapai konsensus tingkat tinggi mengenai kebijakan dan skenario investasi proyek," ujar Bapak Pham Huu Son.

Pada awal April 2024, pandangan Kementerian Perhubungan dan konsultannya mengenai rencana investasi Proyek sekali lagi ditegaskan dengan kuat setelah perjalanan kerja ke Tiongkok oleh Menteri Perencanaan dan Investasi Nguyen Chi Dung.

Dalam laporan yang dikirimkan kepada Perdana Menteri Pham Minh Chinh, Menteri Nguyen Chi Dung menegaskan bahwa kebijakan mempertimbangkan dan memutuskan investasi saat ini sejalan dengan kebutuhan dan realitas pembangunan negara.

Pemilihan kecepatan dan moda transportasi harus didasarkan pada skala ekonomi, permintaan transportasi, alokasi moda transportasi yang wajar, dan karakteristik wilayah yang dilalui kereta api; perlu ada strategi untuk melatih sumber daya manusia yang berkualitas tinggi dan sistematis, serta peta jalan untuk transfer dan penguasaan teknologi yang sesuai dengan skala pasar. Visi jangka panjang seratus tahun adalah jalur kereta api investasi yang mulus dengan rentang kecepatan desain 350 km/jam.

“Tingginya tingkat konsensus di antara Partai, Pemerintah, dan lembaga Majelis Nasional mengenai kebijakan dan skenario investasi ini, serta posisi dan kekuatan negara yang semakin meningkat, telah membantu Proyek ini memperoleh konsensus yang hampir mutlak dari Majelis Nasional untuk membuka fase baru bagi proyek ini,” ujar Bapak Pham Huu Son.

Sumber: https://baodautu.vn/chuyen-chua-ke-ve-cuoc-truong-chinh-mang-ten-duong-sat-toc-do-cao-d242382.html