Pengakuan mata uang kripto: Vietnam menyelesaikan 'bagian teka-teki' yang tersisa...

Untuk pertama kalinya, Vietnam secara resmi meletakkan dasar hukum bagi aset digital dan mata uang kripto melalui Undang-Undang Industri Teknologi Digital, yang akan berlaku efektif mulai 1 Januari 2026. Undang-undang ini tidak hanya menciptakan koridor hukum bagi bidang baru ini, tetapi juga membuka jalan bagi promosi aplikasi blockchain, perlindungan keamanan finansial, dan peningkatan posisi negara di era ekonomi digital global.

Perketat manajemen untuk membuka inovasi

Pada tanggal 14 Juni 2025, Vietnam secara resmi mencapai tonggak sejarah hukum ketika Majelis Nasional mengesahkan Undang-Undang tentang Industri Teknologi Digital , undang-undang pertama dalam sejarah hukum Vietnam yang mengakui aset digital dan mata uang kripto.

Berlaku efektif mulai 1 Januari 2026, undang-undang ini tidak hanya menetapkan koridor hukum untuk bidang baru, tetapi juga menempatkan Vietnam di peta negara perintis yang mempromosikan ekonomi digital dan inovasi, terutama dalam teknologi blockchain dan aset digital.

Undang-undang baru ini secara jelas membedakan dua kelompok aset digital: "aset virtual", seperti poin hadiah atau voucher yang tidak menggunakan enkripsi; dan "mata uang kripto", yang menggunakan teknologi enkripsi untuk mengautentikasi transaksi dan transfer, tetapi tidak diklasifikasikan sebagai mata uang atau sekuritas yang sah. Hal ini merupakan dasar hukum yang penting untuk membantu membedakan batasan hukum dan teknis serta membantu mengelola risiko keuangan secara lebih efektif.

Atas dasar ini, Pemerintah berwenang untuk merinci ketentuan pemberian izin operasional kepada bursa, perusahaan penyimpanan, penerbit, dll., beserta standar keamanan siber dan langkah-langkah untuk mengendalikan pencucian uang (AML) dan memerangi pendanaan teroris menurut standar internasional.

Yang lebih penting, undang-undang ini juga bertindak sebagai “akselerator inovasi” dengan mengintegrasikan kebijakan insentif yang kuat, termasuk subsidi penelitian, pembebasan pajak, dan visa jalur cepat bagi para ahli blockchain, guna menarik sumber daya manusia berkualitas tinggi dan mengembangkan rantai nilai digital yang komprehensif.

Namun, di balik peluang tersebut terdapat serangkaian tantangan signifikan. Pembentukan kerangka hukum ini dilakukan di tengah tekanan terhadap Vietnam untuk dihapus dari "daftar abu-abu" Gugus Tugas Aksi Keuangan (FATF) karena adanya celah dalam pengelolaan aset virtual terkait pencucian uang.

Hal itu memaksa Pemerintah mengambil tindakan drastis: mulai dari meloloskan undang-undang, mengajukan resolusi untuk mengatur ketat bursa mata uang kripto, hingga merancang Keputusan tentang sanksi administratif dengan denda hingga 2 miliar VND bagi operator bursa tanpa izin.

Khususnya, dalam usulan terbaru Kementerian Keuangan, hanya penyedia layanan terpusat seperti bursa, lembaga penyimpanan, atau perusahaan penerbit yang akan diberi lisensi, dengan persyaratan modal dasar minimum hingga VND10.000 miliar.

Selain itu, undang-undang tersebut juga mewajibkan pengguna Vietnam untuk mentransfer semua aset digital ke platform berlisensi. Transaksi melalui bursa yang tidak terdaftar akan dianggap ilegal. Langkah ini menunjukkan tekad badan pengelola dalam membangun ekosistem mata uang kripto yang transparan, aman, dan terkendali.

Menurut Bapak To Tran Hoa, Wakil Direktur Departemen Pengembangan Pasar (SCCK), peraturan tentang struktur modal juga dirancang secara ketat: setidaknya 65% modal dasar organisasi mata uang kripto harus berasal dari investor institusional, sisanya berasal dari bank, perusahaan sekuritas, dana investasi, atau perusahaan asuransi.

“Modal dasar sebesar VND10.000 miliar setara dengan gabungan dua bursa efek, yang bertujuan untuk menciptakan fondasi yang stabil bagi pasar mata uang kripto pada tahap awal,” tegas Bapak Hoa.

Menetapkan hambatan teknis dan finansial semacam itu tidak hanya untuk memastikan pengendalian risiko tetapi juga untuk menyaring kebisingan dan unit yang lemah atau operasi ilegal, yang telah menjadi isu hangat sejak lama.

Namun, potensi pasar ini tidak dapat diremehkan. Menurut laporan Chainalysis, Vietnam saat ini berada di antara 3 pasar mata uang kripto terbesar di Asia, dengan perkiraan volume perdagangan melebihi 100 miliar dolar AS hanya dalam satu tahun (Juli 2023 - Juni 2024).

Menurut data dari Triple-A, pada akhir tahun 2023, akan ada sekitar 21 juta orang Vietnam yang memiliki mata uang kripto, yang mencakup hampir 20% dari populasi orang dewasa, hampir dua kali lipat jumlah rekening sekuritas tradisional di negara tersebut.

Secara khusus, Vietnam juga merupakan pasar terbesar kedua di dunia (setelah Korea Selatan) dalam hal tingkat akses ke bursa global seperti Binance, yang mencakup 6,8% dari lalu lintas global.

Angka-angka ini tidak hanya mengonfirmasi skala "besar" pasar aset digital di Vietnam, tetapi juga menimbulkan kebutuhan mendesak: Harus ada undang-undang, mekanisme kontrol, dan orientasi pengembangan yang metodis.

Undang-Undang tentang Industri Teknologi Digital tidak hanya merupakan kerangka hukum, tetapi juga pernyataan yang jelas bahwa Vietnam tidak berdiri di luar permainan aset digital global tetapi secara proaktif menciptakan aturan mainnya sendiri.

Pengakuan mata uang kripto: Vietnam mengunci bagian yang hilang dari ekonomi digital.

Masalah yang sulit

Lahirnya Undang-Undang Industri Teknologi Digital merupakan langkah maju yang besar dalam membangun koridor hukum pertama untuk aset digital di Vietnam. Namun, seiring dengan ekspektasi tersebut, muncul pula tantangan yang sulit: bagaimana menyeimbangkan manajemen risiko dan mendorong inovasi teknologi, terutama di bidang yang masih muda, sensitif, dan fluktuatif seperti mata uang kripto.

Menurut Ibu Lynn Hoang, Country Director Binance Vietnam: "Kami percaya bahwa kerangka hukum yang jelas dan konsisten adalah fondasi untuk melindungi pengguna dan mendorong pertumbuhan berkelanjutan industri aset digital." Hal ini juga merupakan harapan umum bagi banyak bisnis yang beroperasi di ekosistem blockchain ketika hukum dan standar yang jelas akan meminimalkan risiko dan menciptakan momentum perkembangan.

Namun, para pelaku bisnis tidak dapat menyembunyikan kekhawatiran mereka. Bapak Tran Huy Vu, salah satu pendiri Kyber Network, salah satu perusahaan rintisan blockchain terkemuka di Vietnam, mengatakan bahwa undang-undang baru ini merupakan langkah "terobosan tetapi belum cukup jelas". Khususnya, rancangan aturan untuk pasar percontohan (sandbox) masih belum jelas tentang cakupan dan ketentuan penerapannya.

"Kami tidak yakin apakah operasi global KyberSwap dianggap patuh, atau langkah spesifik apa yang perlu diambil untuk memenuhi persyaratan hukum," ujar Bapak Vu.

Tak hanya dari perspektif bisnis, para pakar hukum juga menyuarakan peringatan. Bapak Phan Duc Trung, Ketua Asosiasi Blockchain Vietnam, berkomentar bahwa persyaratan modal dasar minimum VND 10.000 miliar, meskipun bertujuan untuk memastikan keamanan pasar, dapat menjadi "hambatan" yang akan menyingkirkan banyak perusahaan rintisan dari persaingan.

“Hasilnya adalah gelombang perusahaan teknologi yang mungkin meninggalkan pasar domestik untuk mencari model eksperimental yang lebih fleksibel di luar negeri,” kata Tn. Trung.

Senada dengan itu, pengacara Dao Tien Phong (Investpush Legal, Kota Ho Chi Minh) memperingatkan: “Kurangnya batasan yang jelas antara pengembangan teknologi dan aktivitas keuangan dapat menimbulkan risiko hukum, mengurangi motivasi inovasi, dan menyebabkan 'brain drain' (kehabisan sumber daya manusia).

Menurutnya, ketidakjelasan itulah yang akan menghambat perkembangan perusahaan rintisan yang selama ini menjadi pionir di bidang teknologi digital.

Menghadapi kenyataan ini, komunitas pakar merekomendasikan agar Pemerintah segera menyelesaikan kerangka kerja pengujian (sandbox) dengan kriteria yang transparan, mendefinisikan batasan yang jelas antara pengembangan aplikasi teknologi, pembiayaan, dan investasi, serta mengklasifikasikan aset digital secara jelas. Hal ini tidak hanya membantu menghindari kebingungan dalam proses implementasi, tetapi juga menciptakan persaingan yang adil bagi perusahaan rintisan domestik dan platform global.

Melegalkan aset digital merupakan langkah awal yang baik, namun untuk melangkah lebih jauh dan berkelanjutan, Vietnam membutuhkan mekanisme “manajemen fleksibel” alih-alih “manajemen kaku”.

Keberhasilan jangka panjang pasar aset digital akan bergantung pada kolaborasi tripartit antara regulator, bisnis, dan komunitas teknologi untuk menciptakan ekosistem digital yang aman, transparan, inovatif, dan sangat mudah beradaptasi dengan pergerakan global.

Sumber: https://baodaknong.vn/cong-nhan-tien-dien-tu-viet-nam-chot-manh-ghep-con-thieu-cua-nen-kinh-te-so-256401.html