Sudahkah saatnya provinsi dan kota diizinkan menyelenggarakan ujian kelulusan SMA?

(Dan Tri) - Desentralisasi penyelenggaraan ujian kelulusan sekolah menengah atas ke daerah merupakan tren yang tak terelakkan dalam proses inovasi pendidikan, yang meningkatkan otonomi, akuntabilitas, dan fleksibilitas dalam sistem.

Dalam beberapa tahun terakhir, dan terutama saat ini, kebijakan desentralisasi dan pendelegasian kekuasaan dalam pengelolaan negara telah dan sedang diarahkan secara gencar oleh Partai dan Pemerintah di banyak bidang, termasuk pendidikan dan pelatihan.

Resolusi No. 29-NQ/TW tentang inovasi mendasar dan komprehensif dalam pendidikan dan pelatihan secara jelas mengidentifikasi perlunya memperkuat otonomi dan akuntabilitas lembaga pendidikan serta melakukan desentralisasi secara tepat ke tingkat lokal.

Ujian kelulusan SMA merupakan salah satu ujian terpenting bagi siswa Vietnam, menandai transisi penting dari pendidikan umum ke pendidikan tinggi. Dalam beberapa tahun terakhir, Kementerian Pendidikan dan Pelatihan (MOET) telah membuat soal ujian, menyelenggarakan sesi ujian yang sama dan soal ujian yang sama secara nasional. Langkah-langkah selanjutnya telah diserahkan kepada pemerintah daerah untuk diimplementasikan secara proaktif.

Ujian ini memiliki banyak keunggulan dalam hal keadilan, transparansi, dan standardisasi. Namun, dalam konteks inovasi pendidikan dan kebutuhan akan desentralisasi manajemen, model ini menunjukkan banyak kekurangan dalam hal fleksibilitas, biaya, dan kesesuaian dengan kondisi lokal.

Oleh karena itu, mempertimbangkan desentralisasi penyelenggaraan ujian ke provinsi dan kota merupakan langkah yang perlu dan tak terhindarkan untuk beradaptasi dengan realitas dan mereformasi sistem pendidikan secara komprehensif.

Mengapa perlu melakukan desentralisasi ujian kelulusan SMA ke tingkat lokal?

Tujuan utama Ujian Kelulusan Sekolah Menengah Atas adalah untuk secara akurat menilai hasil belajar peserta didik sesuai dengan tujuan dan persyaratan Program Pendidikan Umum. Pada saat yang sama, ujian ini merupakan salah satu dasar untuk menilai kualitas pengajaran dan pembelajaran lembaga pendidikan serta arah pengelolaan lembaga pendidikan.

Mengorganisir ujian secara ringkas, efektif, efisien, adil, dan sesuai dengan kondisi aktual selalu menjadi perhatian sosial.

Dalam konteks saat ini, Partai dan Pemerintah memiliki kebijakan desentralisasi yang kuat dalam pengelolaan pendidikan untuk mempromosikan peran daerah, sekaligus meningkatkan otonomi dan kreativitas dalam pendidikan. Desentralisasi ke provinsi untuk menyelenggarakan ujian kelulusan sekolah menengah dianggap sebagai langkah yang sejalan dengan kebijakan ini.

Desentralisasi penyelenggaraan ujian kelulusan SMA ke tingkat provinsi dianggap sebagai langkah yang sejalan dengan kebijakan desentralisasi yang kuat dalam pengelolaan pendidikan (Foto: Trinh Nguyen).

Pertama-tama , setiap provinsi memiliki kondisi ekonomi, sosial, infrastruktur, dan pendidikan yang berbeda. Desentralisasi penyelenggaraan ujian kelulusan sekolah menengah atas ke tingkat lokal membantu menciptakan fleksibilitas dan kesesuaian dengan keadaan aktual di setiap wilayah.

Provinsi dapat secara proaktif menyesuaikan organisasi dan lokasi ujian agar lebih nyaman dan aman bagi siswa. Terutama di daerah terpencil, pegunungan, atau pulau, penyelenggaraan ujian secara lokal akan mengurangi kesulitan perjalanan, membantu siswa memiliki kesempatan yang lebih lengkap dan adil untuk mengikuti ujian. Hal ini tidak bertentangan dengan ketentuan Pasal 34 Undang-Undang Pendidikan 2019.

Kedua , kebijakan desentralisasi yang kuat dalam pengelolaan pendidikan tidak hanya menegaskan otonomi daerah tetapi juga mendorong peningkatan tanggung jawab dan efisiensi dalam menyelenggarakan kegiatan pendidikan.

Dalam konteks itu, usulan Kota Ho Chi Minh untuk menyelenggarakan ujian terpisah untuk setiap daerah bukan hanya kebutuhan praktis tetapi juga arah yang sejalan dengan kebijakan utama Partai dan Negara, yang bertujuan untuk meningkatkan kualitas pendidikan di setiap daerah.

Selain itu, desentralisasi penyelenggaraan ujian ke tingkat provinsi membantu meningkatkan kemampuan untuk merespons secara fleksibel terhadap situasi tak terduga seperti epidemi atau bencana alam. Selama pandemi COVID-19, banyak daerah harus menyesuaikan jadwal ujian dan rencana penyelenggaraan agar sesuai dengan situasi aktual.

Jika setiap provinsi menyelenggarakan acara secara otonom, mereka akan mampu merespons dengan cepat, meminimalkan gangguan bagi para kandidat dan keluarga mereka.

Ketiga , rancangan amandemen Undang-Undang Pendidikan 2019 yang memberikan wewenang pemberian ijazah SMA kepada kepala sekolah akan meningkatkan peran dan tanggung jawab sekolah dalam mengelola, menguji, dan mengevaluasi siswa.

Ketika kepala sekolah diberi wewenang untuk memberikan gelar, sekolah akan lebih proaktif dalam menyelenggarakan tes/ujian internal, memantau kualitas pembelajaran, dan meningkatkan akuntabilitas terhadap hasil belajar siswa. Hal ini juga berkontribusi pada desentralisasi pendidikan, menciptakan lingkungan yang lebih fleksibel dan transparan.

Secara khusus , desentralisasi penyelenggaraan ujian yang terkait dengan inovasi dalam pengajaran, pengujian, dan penilaian di tingkat lokal akan membantu ujian tersebut secara akurat mencerminkan kapasitas dan kualitas siswa.

Pemerintah daerah dapat secara proaktif mengembangkan soal ujian yang sesuai dengan program pengajaran dan karakteristik siswa setempat, sehingga memotivasi guru untuk berinovasi dalam metode pengajaran, meningkatkan pelatihan keterampilan, berpikir kritis, dan penerapan pengetahuan praktis bagi siswa.

Pengujian dan penilaian yang terdesentralisasi akan berkontribusi dalam mempromosikan pengajaran dan pembelajaran yang berpusat pada siswa dan berpusat pada pembelajaran, dengan tujuan mencapai pendidikan komprehensif.

Mendelegasikan penyelenggaraan ujian kelulusan sekolah menengah atas kepada pemerintah daerah mengurangi beban pemerintah pusat.

Saat ini, setelah reorganisasi administrasi, negara ini memiliki 34 unit administrasi tingkat provinsi, masing-masing dengan kondisi sosial-ekonomi, infrastruktur pendidikan, dan karakteristik alam yang berbeda. Pada saat yang sama, Vietnam adalah negara dengan bentang alam yang panjang dari Utara ke Selatan, membentang dari dataran, pegunungan hingga pulau-pulau.

Oleh karena itu, cuaca antar wilayah sangat berbeda, bencana alam, badai, dan banjir terjadi secara tidak merata dari waktu ke waktu dan di berbagai tempat, seringkali menyebabkan gangguan pada proses belajar dan ujian di banyak daerah.

Para kandidat yang mengikuti ujian kelulusan SMA di Kota Ho Chi Minh (Foto: Trinh Nguyen).

Dalam konteks tersebut, penyelenggaraan ujian kelulusan SMA secara terpusat dan serentak di seluruh negeri menunjukkan banyak kekurangan dalam hal fleksibilitas, keamanan, dan efisiensi, terutama di provinsi pegunungan dan daerah terpencil, di mana seringkali terdapat kesulitan dalam hal lalu lintas, kondisi ujian, dan cuaca buruk.

Desentralisasi penyelenggaraan ujian kelulusan SMA ke tingkat lokal memastikan konsistensi dalam rantai tanggung jawab. Dalam hal ini, provinsi merupakan unit administratif yang secara langsung mengelola SMA, memahami karakteristik lokal, dan memiliki kapasitas untuk menyelenggarakan ujian sesuai dengan kondisi aktual.

Selain itu, dalam sistem pendidikan apa pun, orang yang memberikan gelar harus sekaligus memiliki atau mengendalikan proses penilaian siswa. Ketika kepala sekolah diberi wewenang untuk memberikan gelar tetapi tidak memiliki wewenang untuk memutuskan atau menyelenggarakan ujian, rantai tanggung jawab terputus dan tidak koheren.

Memberikan wewenang penuh kepada pemerintah daerah untuk menyelenggarakan ujian merupakan langkah untuk menyempurnakan mekanisme tersebut: orang yang bertanggung jawab mengevaluasi hasil belajar juga merupakan orang yang menandatangani untuk mengkonfirmasi nilai ijazah. Secara khusus, dalam konteks tersebut, memberikan hak kepada kepala sekolah menengah untuk menerbitkan sertifikat kelulusan merupakan langkah baru, yang menegaskan semangat untuk mentransfer wewenang nyata kepada lembaga pendidikan umum.

Untuk memastikan kesatuan, sinkronisasi, dan rasionalitas dalam rangkaian proses pengajaran - pengujian - penilaian - pemberian ijazah, desentralisasi ke tingkat lokal, khususnya tingkat provinsi, untuk mengambil tanggung jawab penuh dalam menyelenggarakan ujian kelulusan sekolah menengah atas adalah hal yang tak terhindarkan.

Desentralisasi ujian kelulusan sekolah menengah atas ke tingkat lokal meningkatkan fleksibilitas dan mengurangi beban pemerintah pusat (Foto: Hai Long).

Desentralisasi ini juga meningkatkan fleksibilitas dan mengurangi beban pemerintah pusat. Jika daerah secara proaktif menyelenggarakan ujian, Kementerian Pendidikan dan Pelatihan akan memiliki kondisi untuk fokus pada pengembangan detail persyaratan yang harus dicapai/standar hasil Program Pendidikan Umum, mengumumkan struktur matriks dan spesifikasi standar terperinci dari ujian kelulusan sekolah menengah atas, pelatihan, bimbingan profesional, dan pemantauan kualitas, alih-alih melaksanakan tugas-tugas yang ada saat ini.

Waktu kerja tersebut dihabiskan untuk meneliti, mengeluarkan reformasi kebijakan pendidikan, solusi, serta memantau, membimbing, dan mendukung daerah-daerah untuk meningkatkan kualitas pendidikan umum.

Ini juga merupakan cara untuk membantu sistem beroperasi lebih efisien, efektif, dan teratur dalam konteks inovasi program dan menggeser fokus dari pengajaran pengetahuan ke pengembangan kapasitas peserta didik.

Daerah-daerah tidak kekurangan kapasitas profesional untuk menyelenggarakan ujian kelulusan sekolah menengah atas.

Dengan kondisi praktis saat ini, daerah-daerah memiliki pengalaman dalam menyusun ujian semester, ujian simulasi... sesuai dengan orientasi kompetensi, sehingga tidak ada kekurangan kapasitas profesional, terutama jika ada kerangka panduan dari Kementerian Pendidikan dan Pelatihan.

Sebagian besar provinsi - terutama yang memiliki populasi besar dan sistem sekolah yang maju - memiliki ruang ujian, peralatan, dan tim pengawas serta supervisor yang terlatih secara profesional yang memadai.

Banyak daerah memiliki pengalaman dalam menyelenggarakan ujian semester, ujian masuk kelas 10, atau ujian berskala besar lainnya. Ini merupakan landasan yang kuat untuk menyelenggarakan ujian kelulusan SMA dalam skala yang lebih besar.

Selain itu, jika pada tahun-tahun pertama beberapa provinsi tidak dapat membuat soal ujian sendiri, mereka dapat menggunakan soal ujian yang sudah ada dan mengikuti periode ujian yang sama dengan provinsi lain yang memiliki kemampuan untuk membuat soal ujian dan memiliki peta jalan untuk mengembangkan tim serta kapasitas lokal.

Secara khusus, penerapan teknologi dalam penyelenggaraan ujian, seperti manajemen kandidat, pemantauan ruang ujian dengan kamera, transformasi digital dalam penilaian tes pilihan ganda, dan lain-lain, membantu meningkatkan transparansi dan meminimalkan kesalahan dan hal-hal negatif. Hal ini memastikan bahwa ujian diselenggarakan dengan serius dan berkualitas, menciptakan kondisi hukum dan politik yang menguntungkan, sekaligus meningkatkan tanggung jawab dan motivasi untuk meningkatkan kualitas pendidikan di provinsi-provinsi.

Beberapa pendapat menyatakan kekhawatiran bahwa ketika ujian diserahkan kepada pemerintah daerah, kualitas ujian akan sulit dikendalikan, terutama perilaku curang, "pengejaran prestasi" atau perbedaan tingkat kemampuan antar provinsi. Namun, dalam konteks saat ini, ilmu pengukuran dan evaluasi pendidikan modern dapat sepenuhnya mengatasi masalah-masalah ini.

Banyak daerah yang memiliki pengalaman dalam menyelenggarakan ujian berskala besar (Foto: Manh Quan).

Solusi utama yang dapat diterapkan adalah menggunakan sistem matriks, spesifikasi tes standar; menganalisis distribusi skor dan memantau data tes menggunakan teknologi; korelasi antara hasil tes dan prestasi akademik di tahun ajaran... Indikator-indikator ini membantu Kementerian Pendidikan dan Pelatihan mengidentifikasi daerah-daerah yang membutuhkan inspeksi mendalam atau penyesuaian kebijakan agar sesuai dengan tren desentralisasi dan transisi ke sistem pendidikan yang lebih maju.

Selain itu, banyak solusi digunakan untuk menerapkan audit pasca-ujian dan survei penilaian standar independen nasional di kelas 9 atau 12 untuk membandingkan secara objektif dengan hasil ujian kelulusan. Dari situ, dibangun peta kualitas pendidikan umum nasional, yang transparan dan menciptakan motivasi nyata untuk perbaikan.

Pada saat yang sama, perlu dilakukan peralihan bertahap ke ujian berbasis komputer dan menerapkan teknologi digital pada ujian kelulusan sekolah menengah atas, seperti: mendigitalisasi proses ujian dan penilaian; menerapkan kecerdasan buatan untuk mendeteksi kecurangan; mengkonversi nilai ujian ke skala umum untuk membandingkan kualitas seluruh sistem, memastikan objektivitas dan keadilan ketika daerah menyelenggarakan ujian sendiri, dan mengurangi campur tangan manusia.

Metode ini telah berhasil diterapkan oleh banyak negara di seluruh dunia dalam ujian standar nasional dan internasional, yang menunjukkan bahwa desentralisasi organisasi ujian tidak berarti hilangnya kendali atas kualitas dan keadilan dalam penilaian.

Desentralisasi penyelenggaraan ujian kelulusan SMA ke tingkat lokal merupakan tren yang tak terhindarkan dalam proses inovasi pendidikan, inovasi manajemen pendidikan, serta peningkatan otonomi, akuntabilitas, dan fleksibilitas dalam sistem.

Jika dilaksanakan secara ilmiah, terkontrol, dan transparan, upaya ini tidak hanya akan membantu meningkatkan kualitas ujian, tetapi juga mendorong perkembangan sistem pendidikan yang merata dan berkelanjutan di seluruh negeri.

Untuk mendesentralisasikan penyelenggaraan ujian kelulusan SMA secara efektif, diperlukan persiapan yang matang. Sistem pemantauan, inspeksi, dan pengujian perlu diterapkan secara ketat untuk memastikan keadilan dan transparansi. Soal ujian perlu distandarisasi dan memiliki keandalan tinggi, dan penyelenggara ujian lokal harus dilatih dengan baik untuk menghindari ketidakadilan, kerugian bagi siswa, serta kemungkinan kesalahan dan insiden negatif.

Dr. Sai Cong Hong - Pakar dalam penilaian dan evaluasi pendidikan

(*) Judul surat kabar Dan Tri .

Sumber: https://dantri.com.vn/giao-duc/da-den-luc-nen-giao-cho-cac-tinh-thanh-to-chuc-thi-tot-nghiep-thpt-20250813211449318.htm