Delegasi ingin apotek rumah sakit dapat membeli obat sendiri, tanpa harus menawar.

Banyak delegasi Majelis Nasional mengusulkan agar apotek rumah sakit diperbolehkan memutuskan pembelian obatnya sendiri, tanpa diharuskan menerapkan bentuk pemilihan kontraktor sebagaimana diamanatkan dalam Undang-Undang tentang Lelang.

Delegasi ingin apotek rumah sakit dapat membeli obat sendiri, tanpa harus menawar.

Banyak delegasi Majelis Nasional mengusulkan agar apotek rumah sakit diperbolehkan memutuskan pembelian obatnya sendiri, tanpa diharuskan menerapkan bentuk pemilihan kontraktor sebagaimana diamanatkan dalam Undang-Undang tentang Lelang.

Pada sore hari tanggal 6 November, Majelis Nasional membahas di Aula Rancangan Undang-Undang tentang perubahan dan penambahan sejumlah pasal dalam Undang-Undang tentang Perencanaan, Undang-Undang tentang Penanaman Modal, Undang-Undang tentang Penanaman Modal dengan pola kemitraan pemerintah-swasta, dan Undang-Undang tentang Penawaran.

Kelangkaan obat di apotek rumah sakit akibat aturan UU Lelang telah dikemukakan oleh banyak delegasi dan berbagai solusi pun diusulkan.

Delegasi Tran Thi Nhi Ha ( Hanoi ).

Delegasi Tran Thi Nhi Ha (Hanoi) mengatakan bahwa, terkait harga pembelian obat, berdasarkan peraturan yang berlaku, apotek rumah sakit tidak boleh membeli obat dengan harga lebih tinggi dari harga lelang obat tersebut pada saat yang bersamaan, atau tidak boleh lebih tinggi dari harga lelang di fasilitas kesehatan provinsi atau pusat dalam jangka waktu 12 bulan. Mengenai harga jual obat, Keputusan Pemerintah Nomor 54 menetapkan margin ritel maksimum untuk semua obat di apotek rumah sakit.

Selain itu, karena beberapa karakteristik khusus (menjual obat sesuai kebutuhan pasien, tidak dapat merencanakan terlebih dahulu tentang daftar, jumlah, dan pola penyakit yang terus berubah), sangat sulit bagi apotek rumah sakit untuk mengembangkan rencana untuk memilih kontraktor.

Alasan-alasan ini menyebabkan kekurangan obat-obatan di apotek rumah sakit, sehingga memaksa orang untuk membelinya di luar, yang merepotkan dan sulit untuk mengontrol kualitas dan harga, sehingga mempengaruhi akses ke layanan medis terbaik.

Menurut delegasi, ketentuan dalam Klausul 1, Pasal 2 (semua kegiatan pemilihan kontraktor yang menggunakan modal dari sumber pendapatan sah unit harus menerapkan hukum penawaran) dan Klausul 2, Pasal 55 dari Hukum Penawaran saat ini (yang memungkinkan fasilitas untuk memutuskan pembelian mereka sendiri) menyebabkan kesulitan bagi fasilitas pemeriksaan dan perawatan medis, dan meminta panduan tentang konten ini.

Oleh karena itu, delegasi mengusulkan perubahan Pasal 55 Ayat 2 sebagai berikut: “Untuk pengadaan vaksin untuk keperluan vaksinasi dalam bentuk jasa; pengadaan obat, alat kesehatan, kosmetika, pangan fungsional, dan barang penting lainnya pada tempat penjualan eceran di lingkungan fasilitas pemeriksaan dan pengobatan umum, fasilitas pemeriksaan dan pengobatan umum, diperbolehkan melakukan pengadaan dengan tujuan untuk memberikan informasi yang transparan, efektif dan efisien, serta dapat dipertanggungjawabkan tanpa harus menggunakan cara-cara pemilihan kontraktor sebagaimana diatur dalam Undang-Undang tentang Pengadaan Barang/Jasa”.

Bersamaan dengan itu, mengubah Pasal 1 Pasal 2 dengan arahan: Kegiatan pemilihan kontraktor yang menggunakan modal APBN sesuai dengan ketentuan Undang-Undang APBN, modal yang berasal dari sumber penerimaan yang sah sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan pada instansi negara dan unit pelayanan publik (kecuali sebagaimana dimaksud dalam Pasal 55 Pasal 2 Undang-Undang ini).

Menurut delegasi Tran Thi Nhi Ha, realitas menunjukkan adanya perbedaan yang nyata dalam proses penawaran dan pengadaan obat-obatan serta alat kesehatan antara fasilitas publik dan non-publik. Meskipun fasilitas publik menghadapi banyak kesulitan dalam penawaran, yang mengakibatkan kekurangan obat-obatan dan alat kesehatan, fasilitas medis non-publik menjamin ketersediaan obat-obatan dan alat kesehatan yang memadai, bahkan obat-obatan langka dan alat kesehatan modern.

Belum lagi, meskipun salah satu prinsip penawaran adalah untuk memastikan efisiensi ekonomi, fakta bahwa fasilitas swasta yang menggunakan metode pengadaan konvensional dapat membeli beberapa peralatan medis dengan harga lebih murah daripada fasilitas publik merupakan masalah besar dan belum memiliki jawaban yang pasti.

Untuk menjamin keadilan dan transparansi, di samping usulan perubahan terhadap sejumlah ketentuan dalam Undang-Undang tentang Pengadaan Barang/Jasa sebagaimana tersebut di atas, delegasi juga mengusulkan penambahan ketentuan yang mewajibkan tidak hanya fasilitas umum tetapi juga fasilitas pelayanan kesehatan swasta untuk mengumumkan informasi hasil pengadaan barang/jasa, sehingga tercipta transparansi dan pembatasan hal-hal yang tidak diinginkan dalam pengadaan barang/jasa, serta menjamin kecukupan obat-obatan dan alat kesehatan untuk keperluan pemeriksaan dan pengobatan.

Delegasi Pham Khanh Phong Lan (HCMC).

Senada dengan pendapat ini, delegasi Pham Khanh Phong Lan (HCMC) mengatakan bahwa apotek rumah sakit memberikan ketenangan pikiran bagi pasien terkait kualitas dan harga obat. Namun, dengan ketentuan Undang-Undang Lelang yang berlaku saat ini, apotek rumah sakit akan terus menghadapi kesulitan. Oleh karena itu, delegasi menyarankan perlunya penambahan ketentuan pengadaan langsung. Jika Undang-Undang tersebut tidak diamandemen, perlu dijelaskan secara lebih luas tentang "penentuan nasib sendiri pengadaan" dalam penyusunan Surat Edaran dan Keputusan Pengarah. Dengan demikian, dalam bentuk lelang, apotek dapat memilih untuk menunjuk kontraktor, menawarkan penawaran kompetitif, pengadaan langsung, dan menegosiasikan harga... alih-alih hanya melakukan lelang terbuka.

"Tujuan utama adalah memastikan kualitas pengobatan dan meningkatkan kualitas pemeriksaan dan perawatan medis bagi masyarakat. Penawaran bukanlah satu-satunya cara terbaik untuk mencapai tujuan ini," tegas delegasi tersebut.

Dalam laporan penjelasan tentang Rancangan Undang-Undang tentang Perubahan Lelang, berkenaan dengan usulan untuk mengubah peraturan tentang pembelian obat-obatan oleh fasilitas kesehatan publik untuk penjualan eceran di apotek rumah sakit dengan tujuan untuk memungkinkan fasilitas kesehatan memutuskan sendiri pembeliannya atas dasar memastikan publisitas, transparansi, efisiensi ekonomi dan akuntabilitas tanpa harus menerapkan bentuk pemilihan kontraktor sebagaimana diamanatkan oleh Undang-Undang tentang Lelang, Kementerian Perencanaan dan Investasi mengatakan: Ini adalah konten yang penting, dan masih terdapat pendapat yang berbeda.

Oleh karena itu, Kementerian Perencanaan dan Investasi mengatakan akan terus berdiskusi dengan Kementerian Kesehatan, rumah sakit, fasilitas kesehatan publik... untuk meninjau dan mengidentifikasi sepenuhnya masalah yang timbul dan melaporkannya kepada Pemerintah, menyerahkannya kepada Majelis Nasional untuk dipertimbangkan solusi yang tepat sesuai dengan prinsip menciptakan kondisi yang menguntungkan, meningkatkan inisiatif dalam operasi apotek rumah sakit, tetapi harus memiliki langkah-langkah pengendalian yang ketat, tidak memengaruhi hak-hak pasien.

Terkait pendapat bahwa, untuk pembelian obat-obatan untuk penjualan eceran, Rancangan Undang-Undang perlu memiliki proses untuk menghindari penyalahgunaan, memastikan publisitas, dan memperjelas peran Kementerian Kesehatan dalam penyediaan dan penjualan, Kementerian Perencanaan dan Investasi mengatakan bahwa pemilihan kontraktor untuk memasok obat-obatan ke apotek rumah sakit umum dilakukan sesuai dengan formulir yang ditentukan dari Pasal 20 hingga 29 Undang-Undang tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah Tahun 2023, pada saat yang sama Undang-Undang tersebut telah menetapkan proses dan prosedur untuk memilih kontraktor dan menugaskan Keputusan untuk memberikan peraturan yang terperinci.

Selain itu, Undang-Undang Lelang memiliki ketentuan tentang inspeksi, pengawasan, dan pemantauan berkala terhadap kegiatan lelang oleh badan pengelola lelang negara di bawah kementerian, lembaga, dan pemerintah daerah. Oleh karena itu, Kementerian Kesehatan dan Dinas Kesehatan setempat akan memantau pengadaan dan lelang fasilitas kesehatan publik secara berkala.

Sumber: https://baodautu.vn/dai-bieu-muon-nha-thuoc-benh-vien-duoc-tu-quyet-mua-thuoc-khong-phai-dau-thau-d229338.html