Delegasi Majelis Nasional Hoang Minh Hieu (Nghe An): Penting untuk menciptakan kondisi bagi lembaga pers agar dapat berkembang secara berkelanjutan.

Pagi ini, 23 Oktober, saat berpartisipasi dalam memberikan komentar di Kelompok Diskusi No. 7 (Delegasi Majelis Nasional provinsi Nghe An dan Lam Dong) tentang rancangan Undang-Undang Pers (diamandemen), Delegasi Majelis Nasional Hoang Minh Hieu mengatakan bahwa perlu menyempurnakan mekanisme ekonomi pers ke arah praktis, menciptakan kondisi bagi lembaga pers untuk berkembang berkelanjutan, secara maksimal melindungi hak-hak jurnalis dan nilai produk pers.

Tetapkan ruang lingkup regulasi secara jelas untuk menghindari “pembuatan surat kabar” pada majalah

Menyetujui berbagai pendapat, termasuk perlunya pertimbangan cermat terkait penyesuaian jurnal ilmiah , delegasi Hoang Minh Hieu (Nghe An) menyatakan bahwa kegiatan jurnal ilmiah saat ini diatur dalam Undang-Undang Sains, Teknologi, dan Inovasi. Sementara itu, berdasarkan ketentuan Undang-Undang tentang Pengundangan Dokumen Hukum, suatu undang-undang tidak boleh mengatur ulang isi yang telah diatur secara jelas dalam undang-undang lain, demi menjaga konsistensi dan menghindari tumpang tindih dalam sistem hukum.

Delegasi Majelis Nasional Hoang Minh Hieu ( Nghe An ) berpidato. Foto: Pham Thang

Menurut delegasi, mekanisme pengelolaan jurnal ilmiah memiliki banyak karakteristik yang berbeda dibandingkan dengan pers pada umumnya. Saat ini, menurut rancangan peraturan, sebagian besar orang yang bekerja di jurnal ilmiah tidak diberikan kartu pers; mekanisme keuangan mereka juga terpisah, misalnya, pengumpulan biaya telaah, penerbitan karya penelitian berdasarkan proses telaah sejawat—sebuah bentuk khusus dalam bidang sains. Menerapkan ketentuan Undang-Undang Pers pada jenis ini mungkin kurang tepat.

Berdasarkan pengalaman internasional, sebagian besar negara tidak memasukkan jurnal ilmiah ke dalam cakupan hukum pers umum, tetapi memiliki mekanisme pengelolaannya sendiri. Delegasi menyarankan agar Komite Perancang mempertimbangkan dengan cermat apakah jurnal ilmiah akan dimasukkan ke dalam cakupan Undang-Undang Pers atau tidak, untuk memastikan konsistensi dan kesesuaian dengan praktik dan praktik internasional.

Mengenai pembedaan antara surat kabar dan majalah untuk mengatasi situasi "newspaperisasi majalah", para delegasi menilai bahwa ini merupakan isu penting dan Pemerintah telah mengidentifikasinya dengan cukup jelas sejak awal. Rancangan Undang-Undang ini telah mengusulkan banyak solusi untuk memperketat pengelolaan kegiatan majalah, seperti membatasi pembentukan badan perwakilan dan mendefinisikan ulang konsep "majalah". Namun, masih perlu terus memperjelas dua kriteria dasar untuk membedakan kedua jenis ini.

Dalam hal periodisitas, di banyak negara, majalah hanya diterbitkan dalam siklus minimum (misalnya 7 hari atau lebih) untuk menghindari situasi di mana majalah beroperasi seperti surat kabar, yang menerbitkan berita harian. Peraturan ini perlu dipertimbangkan untuk memastikan batasan antara kedua jenis tersebut.

Dari segi konten, rancangan tersebut saat ini menyatakan bahwa majalah menerbitkan informasi sesuai dengan asas dan tujuan, yang mencerminkan kegiatan badan pengelola. Namun, ketentuan ini tidak cukup untuk membedakan secara jelas kedua jenis tersebut karena surat kabar juga harus mematuhi asas dan tujuan tersebut, sementara banyak lembaga dan organisasi saat ini menerbitkan informasi tentang kegiatan mereka di portal informasi elektronik. Tanpa adanya peraturan yang ketat, akan sulit untuk membedakan antara bentuk surat kabar, majalah, dan portal informasi elektronik, sehingga menyebabkan kesulitan dalam pengelolaannya.

Menyempurnakan mekanisme ekonomi untuk perkembangan pers yang sehat

Mengacu pada isu ekonomi pers, delegasi Hoang Minh Hieu menekankan bahwa ini adalah konten utama, yang terkait langsung dengan pembangunan berkelanjutan sistem pers.

Ketua Delegasi Majelis Nasional Provinsi Nghe An, Vo Thi Minh Sinh, memimpin sesi diskusi kelompok. Foto: Pham Thang

Saat ini, mekanisme pembayaran royalti terutama didasarkan pada jumlah tayangan atau kunjungan. Metode perhitungan ini dapat membuat wartawan memprioritaskan berita yang singkat dan sesuai tren, sementara berita yang mendalam dan berkualitas tinggi kurang diminati. Hal ini secara langsung memengaruhi kualitas konten pers... Selain itu, kesulitan ekonomi juga dapat menyebabkan dampak negatif dalam kegiatan profesional, sehingga rancangan undang-undang ini perlu memiliki solusi substansial untuk mendukung perkembangan pers yang sehat.

Menurut delegasi, saat ini negara hanya memberikan dukungan sekitar 0,5% dari anggaran pers—rata-rata dibandingkan dengan tingkat internasional—namun dukungan tersebut masih tersebar. Perlu dikaji mekanisme alokasi anggaran dengan fokus dan prioritas bagi lembaga pers yang menjalankan tugas politik, melayani daerah terpencil, atau memiliki produk berkualitas tinggi dengan nilai sosial yang tinggi.

Selain itu, kebijakan perpajakan juga perlu dipertimbangkan. Menurut para delegasi, beberapa negara menerapkan insentif pajak kepada agensi pers yang beroperasi dengan model berlangganan, terutama langganan digital untuk surat kabar elektronik (berlangganan), untuk mendorong pengembangan konten berkualitas dan mengurangi ketergantungan pada iklan. Arah ini perlu diteliti agar sesuai dengan tren transformasi digital di sektor media.

Terkait isu hak cipta, rancangan undang-undang tersebut menyebutkan pembagian konten pers di platform media sosial, tetapi hanya pada tingkat prinsip. Delegasi mengusulkan peraturan yang lebih spesifik tentang kewajiban pembagian pendapatan platform saat menggunakan konten pers. Mengutip pengalaman Kanada, delegasi mengatakan: hukum negara ini mewajibkan platform dengan lebih dari 2 juta pengguna dan menggunakan konten pers komersial untuk memiliki mekanisme pembagian pendapatan bagi agensi pers. Pengalaman ini patut dijadikan acuan dalam proses penyelesaian rancangan undang-undang.

Menyetujui peraturan yang mengizinkan lembaga pers untuk terhubung guna meningkatkan pendapatan, para delegasi menyatakan bahwa peraturan tersebut harus disertai dengan mekanisme pengawasan yang ketat untuk menghindari situasi tautan yang terdistorsi, yang dapat berujung pada "privatisasi" aktivitas pers. Selain itu, perhatian juga perlu diberikan untuk mengurangi biaya kepatuhan hukum bagi lembaga pers. Beberapa peraturan baru dalam rancangan undang-undang, seperti mewajibkan pers untuk terhubung dan bertanggung jawab atas informasi yang mereka unggah di media sosial, dapat meningkatkan prosedur administratif dan biaya implementasi, sementara undang-undang tentang pelaporan media sosial memiliki aturan umum untuk semua entitas. Oleh karena itu, hanya konten yang benar-benar diperlukan yang perlu diatur, sehingga menghindari duplikasi dan kesulitan dalam implementasi.

Menurut delegasi Hoang Minh Hieu, rancangan Undang-Undang Pers (yang telah diamandemen) merupakan langkah penting untuk melengkapi kerangka hukum pers agar dapat berkembang secara profesional, manusiawi, dan modern. Namun, perlu terus dilakukan penelitian dan penyempurnaan terkait ruang lingkup pengaturan, klasifikasi jenis, mekanisme ekonomi, dan kebijakan pendukung, guna memastikan kelayakan dan kesesuaian dengan perkembangan pers Vietnam yang pesat saat ini.

Sumber: https://daibieunhandan.vn/dbqh-hoang-minh-hieu-nghe-an-can-tao-dieu-kien-cho-co-quan-bao-chi-phat-trien-ben-vung-10392571.html