Hindari “memanfaatkan” kebijakan saat melakukan prosedur pemulihan dan kebangkrutan

Membahas Rancangan Undang-Undang Kepailitan (yang telah diamandemen) di Kelompok 3 (termasuk Delegasi Majelis Nasional Provinsi Thanh Hoa dan Tay Ninh) pada pagi hari tanggal 23 Oktober, para delegasi mengatakan bahwa beberapa peraturan perlu ditetapkan untuk menghindari situasi di mana perusahaan dan koperasi "memanfaatkan" kebijakan saat melaksanakan prosedur pemulihan dan kepailitan.

Dalam diskusi kelompok, para anggota Dewan Perwakilan Rakyat sepakat untuk melakukan amandemen dan penambahan komprehensif terhadap Undang-Undang Kepailitan 2014. Setelah lebih dari 10 tahun penerapannya, Undang-Undang Kepailitan 2014 telah mengungkap banyak "hambatan" dalam penyelesaian perkara kepailitan. Meskipun kebutuhan untuk menyelesaikan kepailitan badan usaha dan koperasi sangat besar, hasil penyelesaiannya tidak banyak, dan lamanya waktu penyelesaian berdampak pada daya tarik investasi di Vietnam.

Tinjauan umum sesi diskusi kelompok pada pagi hari tanggal 23 Oktober

Sesuai dengan Resolusi No. 68 - NQ/TW Politbiro tentang pembangunan ekonomi swasta, rancangan Undang-Undang Kepailitan (yang telah diamandemen) disusun dengan banyak terobosan. Para delegasi sangat mengapresiasi rancangan undang-undang tersebut karena menambahkan prosedur pemulihan independen, mempersingkat proses, dan menerapkan platform elektronik untuk memprioritaskan pemulihan bisnis, alih-alih hanya menyatakan pailit. Namun, para delegasi juga menyampaikan kekhawatiran tentang beberapa ketentuan yang kurang jelas yang dapat mengarah pada eksploitasi kebijakan.

Menurut Wakil Majelis Nasional Mai Van Hai ( Thanh Hoa ), Pasal 20 tentang Biaya Pemulihan Kepailitan, rancangan undang-undang tersebut menetapkan "biaya kepailitan dapat dibiayai oleh Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara". Ketentuan ini berarti bahwa dalam kasus di mana karyawan atau serikat pekerja mengajukan gugatan, atau dalam kasus di mana perusahaan dan koperasi tidak memiliki dana dan aset, atau jika mereka masih memiliki aset, mereka tidak dapat dilikuidasi untuk mendapatkan uang guna membayar biaya pemulihan kepailitan, hal ini dijamin oleh Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara. Delegasi tersebut mengatakan bahwa hal ini merupakan isi yang penting dan juga merupakan "hambatan" dalam menyelesaikan kasus-kasus pemulihan kepailitan yang sedang berlangsung.

Wakil Majelis Nasional Mai Van Hai (Thanh Hoa) berbicara

"Kita melihat bahwa karena tidak ada biaya kebangkrutan, banyak bisnis dan koperasi yang bangkrut tetapi tidak dapat menyatakan bangkrut. Mereka ingin bangkrut tetapi tidak dapat melakukannya," tegas delegasi tersebut.

Delegasi Mai Van Hai menyatakan persetujuannya terhadap penggunaan anggaran negara untuk menjamin kebangkrutan dalam beberapa kasus. Namun, delegasi tersebut menyarankan agar untuk menghindari eksploitasi kebijakan, perlu juga dibuat peraturan yang sangat ketat mengenai syarat atau prinsip penggunaan anggaran negara untuk biaya kebangkrutan. Jika tidak, perusahaan dapat melikuidasi aset, sehingga membebani anggaran negara.

Menurut delegasi Mai Van Hai, pengaturan prosedur rehabilitasi merupakan salah satu poin baru yang sangat penting yang sedang disusun dalam rancangan undang-undang ini menjadi konten independen yang terpisah dari kepailitan. Namun, seluruh Bab 2, mulai dari Pasal 24 hingga Pasal 37, perlu terus diteliti dan ditinjau oleh panitia perancang agar prosedur rehabilitasi menjadi sederhana dan cepat sehingga dapat membantu badan usaha dan koperasi dalam menjalankan prosedur rehabilitasi.

"Saya mengusulkan agar jangka waktu penerimaan dan pemrosesan permohonan dalam 15 hari dikaji dan dipersingkat. Saat memproses permohonan, harus dinyatakan dengan jelas bahwa perkara yang memenuhi syarat untuk diterima berada di bawah yurisdiksi Pengadilan Rakyat Daerah. Permohonan yang tidak berada dalam yurisdiksi atau tidak memenuhi persyaratan penerimaan dan pemrosesan harus dikembalikan. Untuk permohonan yang memenuhi syarat, Pengadilan Rakyat harus bertanggung jawab untuk memprosesnya sesuai dengan peraturan," tegas delegasi Mai Van Hai.

Delegasi Majelis Nasional Phan Thi My Dung ( Tay Ninh ) berbicara

Sependapat dengan kekhawatiran yang disampaikan oleh delegasi Mai Van Hai, delegasi Majelis Nasional Phan Thi My Dung (Tay Ninh) mengatakan bahwa peraturan tentang pemulihan dan prosedur pemulihan masih memiliki banyak kekurangan dan perlu ditinjau kembali agar sesuai dengan kenyataan. Bab 2 rancangan undang-undang ini merupakan bab yang sama sekali baru tentang prosedur pemulihan, tetapi masih terdapat tumpang tindih dan ambiguitas.

Delegasi mengemukakan, berdasarkan ketentuan bab ini, apabila suatu badan usaha atau koperasi dinyatakan pailit sebagaimana dimaksud, maka dapat menimbulkan dua gugatan hukum, yaitu: kuasa hukum badan usaha, pemilik badan usaha atau koperasi, berhak mengajukan permohonan pemulihan atau kepailitan; dan kreditor berhak mengajukan permohonan pernyataan pailit.

Dengan demikian, jika perusahaan dan koperasi telah mencapai titik insolvensi, mereka akan memilih prosedur rehabilitasi untuk memperpanjang jangka waktu. Sesuai ketentuan rancangan undang-undang, seluruh tahapan pelaksanaan prosedur rehabilitasi dapat berlangsung hingga 4 tahun. Oleh karena itu, bagi perusahaan yang sengaja menunda, tidak berniat pailit untuk melunasi utangnya secara tuntas, mereka akan menjalankan prosedur rehabilitasi. Selama 4 tahun tersebut, akan terjadi banyak perkembangan hukum lain yang tidak kita duga sebelumnya dan berisiko menimbulkan konsekuensi yang lebih besar.

Oleh karena itu, delegasi Phan Thi My Dung menyarankan agar prosedur rehabilitasi dianggap sebagai langkah prasyarat wajib dalam prosedur kepailitan. Artinya, ketika suatu perusahaan menunjukkan tanda-tanda insolvensi, entitas yang berhak akan diwajibkan untuk mengajukan kepailitan. Sebelum menerima permohonan kepailitan, para pihak harus diundang untuk berdamai dan memenuhi semua persyaratan rehabilitasi, sehingga menghindari situasi penyalahgunaan kebijakan tersebut.

Wakil Majelis Nasional Bui Manh Khoa (Thanh Hoa) berbicara

Dalam diskusi kelompok, beberapa anggota Majelis Nasional dari Provinsi Tây Ninh dan Thanh Hoa prihatin dengan ketentuan kewenangan penyelesaian perkara kepailitan dalam rancangan undang-undang tersebut. Para anggota parlemen setuju dengan ketentuan yang memberikan kewenangan kepada Pengadilan Rakyat daerah untuk menyelesaikan perkara tersebut. Namun, rancangan undang-undang tersebut menetapkan bahwa yurisdiksi teritorial ditentukan oleh Komite Tetap Majelis Nasional. Para anggota parlemen berpendapat bahwa Komite Tetap Majelis Nasional harus memberikan wewenang kepada Ketua Mahkamah Agung untuk membuat peraturan, guna memastikan inisiatif Ketua Mahkamah Agung, termasuk pengaturan teritorial dan perlunya perubahan.

Selain menyepakati mekanisme dan kebijakan Negara untuk koperasi dalam masa pemulihan, beberapa delegasi menyampaikan kekhawatiran tentang peraturan "Mendukung pajak, kredit, suku bunga, pembiayaan, pertanahan, dan langkah-langkah lain bagi perusahaan dan koperasi yang menghadapi kesulitan dalam berbisnis". Para delegasi mengatakan bahwa perlu untuk menentukan "kesulitan" apa saja yang ada agar dapat menentukan dan menghindari penyalahgunaan kebijakan dengan tepat.

Sumber: https://daibieunhandan.vn/tranh-truc-loi-chinh-sach-khi-thuc-hien-thu-tuc-phuc-hoi-pha-san-10392621.html