Proyek 1719 mengubah wilayah pegunungan etnis minoritas Thanh Hoa

Bahasa Indonesia: Setelah hampir 4 tahun melaksanakan Keputusan No. 1719/QD-TTg tertanggal 14 Oktober 2021 dari Perdana Menteri tentang persetujuan Program Target Nasional tentang Pembangunan Sosial Ekonomi Daerah Pegunungan dan Etnis Minoritas (DTTS&MN) untuk periode 2021 - 2030, Tahap I: dari tahun 2021 hingga 2025 (disebut sebagai Proyek 1719), Thanh Hoa telah mencapai banyak hasil penting, yang berkontribusi pada perubahan wajah dataran tinggi, secara bertahap mempersempit kesenjangan pembangunan antara pegunungan dan dataran.

Angka kemiskinan akan menurun tajam, menjadi hanya 8,6% pada tahun 2024 (turun 6,73% dibandingkan tahun 2023); pendapatan rata-rata per kapita akan meningkat dari 39,61 juta VND pada tahun 2023 menjadi 44,39 juta VND pada tahun 2024.

Proyek 1719 berkontribusi dalam melestarikan nilai-nilai budaya etnis minoritas.

Menurut Departemen Etnis Minoritas dan Agama Provinsi Thanh Hoa, untuk mencapai hasil di atas, kepemimpinan dan arahan telah dilaksanakan secara sinkron, drastis, dan sistematis. Komite dan otoritas partai telah segera menerbitkan serangkaian dokumen hukum, mekanisme, dan kebijakan khusus, yang menciptakan koridor hukum terpadu untuk pelaksanaan program. Komite Pengarah Program dibentuk dari tingkat provinsi hingga tingkat komune, yang secara jelas menetapkan tugas kepada setiap anggota, memastikan koordinasi yang erat dalam organisasi pelaksanaan.

Selain itu, Provinsi Thanh Hoa juga berfokus pada pengintegrasian sumber daya, menggabungkan arahan dan manajemen antara berbagai program dan proyek; pada saat yang sama, secara serius menerapkan mekanisme pemantauan, inspeksi, dan evaluasi.

Ketua Komite Rakyat Provinsi Thanh Hoa menginstruksikan berbagai departemen, cabang, dan daerah untuk berfokus pada mobilisasi sumber daya guna berinvestasi dalam pembangunan infrastruktur, meningkatkan kehidupan material dan spiritual masyarakat, melestarikan nilai-nilai budaya nasional, dan secara bertahap menghilangkan adat istiadat yang terbelakang, membantu masyarakat mengakses peradaban baru dan berintegrasi ke dalam masyarakat. Berkat hal tersebut, kehidupan etnis minoritas dan daerah pegunungan secara bertahap membaik secara signifikan.

Investasi di sektor perumahan dan pekerjaan sipil telah dilakukan; sekolah, pusat kesehatan , dan jalan dibangun dengan kokoh. Tingkat kemiskinan akan menurun tajam menjadi hanya 8,6% pada tahun 2024 (turun 6,73% dibandingkan tahun 2023); pendapatan per kapita rata-rata akan meningkat dari 39,61 juta VND pada tahun 2023 menjadi 44,39 juta VND pada tahun 2024.

Banyak rute lalu lintas yang diinvestasikan dari modal proyek, menghubungkan infrastruktur lalu lintas pegunungan.

Khususnya, proses pelaksanaan Program senantiasa menjamin demokrasi, publisitas, transparansi, menetapkan tujuan dukungan secara jelas, serta memilih karya dan proyek yang sesuai dengan aspirasi rakyat. Front Tanah Air dan organisasi sosial -politik berperan penting dalam pengawasan dan kritik, berkontribusi dalam menciptakan konsensus dan membangkitkan kekuatan seluruh rakyat. Penampilan etnis minoritas dan daerah pegunungan Thanh Hoa semakin membaik dari hari ke hari, memancarkan vitalitas baru.

Program ini telah berkontribusi dalam mempersempit kesenjangan pembangunan antara wilayah pegunungan dan delta, meningkatkan standar hidup dan pendapatan, mengurangi jumlah komune dan desa yang sangat tertinggal; merencanakan dan menata populasi secara wajar; membentuk sistem infrastruktur yang sinkron dan antarwilayah. Pendidikan , layanan kesehatan, dan kebudayaan telah menunjukkan kemajuan yang nyata; kualitas kader dan pegawai negeri sipil dari etnis minoritas telah ditingkatkan; identitas budaya yang baik telah dilestarikan, dan adat istiadat yang terbelakang telah berangsur-angsur dihilangkan.

Target yang ditetapkan pada dasarnya tercapai dan terlampaui: 100% kelurahan memiliki jalan aspal atau beton menuju pusat kota, 100% desa memiliki jalan beraspal menuju pusat kota. 100% sekolah, ruang kelas, dan stasiun medis dibangun dengan kokoh; 100% rumah tangga memiliki akses terhadap listrik dan air bersih, mencapai 95%.

Tingkat kemiskinan di wilayah etnis minoritas telah menurun lebih dari 3% setiap tahun; anak-anak bersekolah pada usia yang tepat, dan tingkat kehadiran siswa sekolah dasar dan menengah di kelas mencapai lebih dari 99%. 98% etnis minoritas berpartisipasi dalam asuransi kesehatan, 88,6% ibu hamil menjalani pemeriksaan rutin, dan 99% melahirkan di fasilitas kesehatan. Patut dicatat, 100% desa dan dusun memiliki rumah kegiatan masyarakat, dan 62% di antaranya memiliki tim budaya dan seni yang beroperasi secara rutin, yang berkontribusi dalam memelihara dan menyebarkan nilai-nilai tradisional.

Beberapa target memang sulit dicapai namun masih terus diupayakan oleh daerah untuk diselesaikan pada tahun 2025, seperti: 10 kecamatan dan 159 desa keluar dari kategori sangat sulit; peningkatan pendapatan rata-rata di daerah pegunungan menjadi 66,2 juta VND/orang/tahun; persentase siswa SMA yang bersekolah mencapai hampir 99%.

Berinvestasi dalam peternakan dan produksi berkontribusi pada peningkatan kehidupan masyarakat.

Selain hasil positif, Dinas Etnis Minoritas dan Agama Provinsi Thanh Hoa juga menyadari bahwa pelaksanaan Program masih menghadapi banyak kesulitan dan kekurangan dalam hal mekanisme dan sumber daya. Pertama, dokumen panduan dari Pemerintah Pusat yang lambat diterbitkan, sementara isi program untuk periode 2021-2025 memiliki banyak inovasi dalam mekanisme dan metode. Hal ini membuat daerah tersebut kebingungan dalam pelaksanaannya, banyak isi program yang belum dapat mulai dibangun meskipun modal telah dialokasikan.

Penerbitan dua Peraturan Pemerintah (Permendagri 27/2022/ND-CP dan 38/2023/ND-CP) dalam waktu singkat oleh Pemerintah telah menimbulkan tumpang tindih, dan beberapa peraturan tidak sesuai dengan kenyataan. Misalnya, kewajiban bagi daerah untuk menerbitkan banyak peraturan terpisah (Pasal 40) tanpa adanya instruksi khusus; pengaturan tentang rasio proyek investasi dalam mekanisme khusus belum diperjelas, sehingga menimbulkan kesulitan dalam penyusunan rencana investasi publik jangka menengah. Selain itu, modal investasi pembangunan dialokasikan terlambat, sehingga memengaruhi kemajuan konstruksi. Resolusi Majelis Nasional No. 111/2024/QH15, meskipun menciptakan landasan hukum baru, masih belum memiliki instruksi yang rinci, sehingga menimbulkan kesulitan dalam penerapannya.

Khususnya proyek-proyek komponen dalam Program ini masih menghadapi kesulitannya masing-masing: Proyek 1 - Menyelesaikan kekurangan lahan perumahan, perumahan, lahan produksi, dan air bersih: Tingkat dukungan sebesar 40 juta VND/rumah tangga untuk lahan perumahan masih rendah; dukungan perumahan hanya berlaku untuk rumah tangga yang membangun rumah baru, tidak untuk rumah tangga yang melakukan perbaikan; dana lahan produksi telah habis, tingkat dukungan sebesar 10 juta VND/rumah tangga untuk mesin dan peralatan pertanian terlalu rendah dibandingkan dengan kenyataan.

Proyek 3 – Pembangunan berkelanjutan produksi pertanian dan kehutanan: Surat Edaran 55/2023/TT-BTC belum mengatur pendanaan untuk inspeksi dan penerimaan perlindungan hutan; regulasi penerima manfaat dukungan pengembangan produksi di sepanjang rantai nilai belum terpadu, sehingga menyebabkan lambatnya pencairan modal.

Proyek 5 – Pengembangan pendidikan dan pelatihan, peningkatan sumber daya manusia: Belum ada pedoman untuk mengajarkan pemberantasan buta huruf; standar investasi sekolah masih rendah, belum termasuk perlengkapan tambahan seperti koridor, tangga, dan proteksi kebakaran. Sementara itu, upaya pembinaan pengetahuan etnis dan pelatihan persiapan universitas menghadapi kesulitan karena kurangnya fasilitas yang memenuhi persyaratan, yang memengaruhi efektivitas pelatihan kader etnis minoritas.

Proyek 7 – Pelayanan kesehatan, peningkatan fisik: Peraturan tentang subjek pelaksanaan tidak konsisten antar dokumen, sehingga menyebabkan kesulitan bagi daerah dalam memilih unit pelaksana. Proyek 9 – Investasi dalam pembangunan sosial-ekonomi kelompok etnis masih menghadapi banyak kesulitan: Tidak ada tingkat dukungan yang spesifik, bentuk dukungan (langsung atau melalui pinjaman preferensial) tidak didefinisikan dengan jelas, sehingga menyebabkan daerah kebingungan saat mengajukan permohonan.

Alasan objektifnya adalah karena Program ini memiliki konten terpadu yang kompleks, melibatkan banyak bidang, banyak kementerian dan cabang yang berpartisipasi, sementara pedoman Pusat dikeluarkan secara lambat dan tidak sinkron. Kondisi alam daerah pegunungan Thanh Hoa yang keras, medan yang terfragmentasi, transportasi yang sulit, dan bencana alam yang sering terjadi, menyebabkan banyak kendala dalam pembangunan pekerjaan sipil dan infrastruktur.

Secara subjektif, beberapa daerah masih kurang tegas dalam mengarahkan, masih menunggu dan bergantung; persiapan investasi belum matang, sehingga menyebabkan lambatnya pencairan. Proyek-proyek yang baru diimplementasikan membutuhkan waktu untuk menyelesaikan prosedur, sementara waktu untuk periode 2021-2025 tidak banyak lagi yang tersisa.

Dari kenyataan itu, Thanh Hoa telah mengambil banyak pelajaran penting: perlunya memberikan tanggung jawab kepada pemimpin dalam mengarahkan pelaksanaan; mempromosikan peran masyarakat, orang tahu - orang berdiskusi - orang melakukan - orang memeriksa; memprioritaskan sumber daya investasi dengan fokus, menghindari penyebaran; terintegrasi secara efektif dengan Program Pembangunan Pedesaan Baru dan pengurangan kemiskinan berkelanjutan.

Proyek ini berfokus pada pembangunan lembaga budaya akar rumput di daerah etnis minoritas.

Agar Program Target Nasional Pembangunan Sosial Ekonomi Masyarakat Etnis Minoritas dan Daerah Pegunungan dapat mencapai hasil yang berkelanjutan dan substansial, Thanh Hoa merekomendasikan:

Pertama-tama, disarankan kepada Pemerintah dan Perdana Menteri agar mengarahkan kementerian dan lembaga untuk segera memiliki kebijakan dukungan yang tepat bagi masyarakat desa dan kelurahan yang belum masuk dalam kategori kesulitan khusus, namun kehidupan masyarakatnya masih banyak kekurangan, dengan tetap menjamin agar mereka tetap menikmati jaminan sosial seperti jaminan kesehatan, pendidikan, prasekolah, dan jaminan kader di daerah sulit.

Kedua, perlu meningkatkan sumber daya investasi, dengan fokus pada area utama yang memiliki efek limpahan tinggi seperti pengembangan infrastruktur penting, dukungan mata pencaharian, pelatihan kejuruan, penciptaan lapangan kerja bagi masyarakat, dan membantu mereka keluar dari kemiskinan secara berkelanjutan.

Ketiga, Kementerian Etnis Minoritas dan Agama direkomendasikan untuk segera menyusun dan menyerahkan kepada Pemerintah demarkasi wilayah etnis minoritas dan pegunungan untuk periode 2026-2030, dengan memastikan kriteria yang sesuai dengan kenyataan; menerbitkan kriteria untuk mengidentifikasi kelompok etnis dengan kesulitan khusus agar kebijakan dapat mendukung kelompok yang tepat. Pada saat yang sama, kebijakan etnis di periode baru ini harus memperluas cakupan penerima manfaat, tidak hanya berfokus pada wilayah dengan kesulitan khusus tetapi juga mencakup wilayah yang berisiko kembali jatuh ke dalam kemiskinan, guna menciptakan pembangunan yang merata dan berkelanjutan.

Keempat, merekomendasikan Kementerian Pertanian dan Lingkungan Hidup untuk mengkaji dan merevisi kriteria pedesaan baru agar sesuai dengan kondisi pegunungan; menciptakan motivasi bagi komunitas pegunungan untuk berupaya memenuhi standar, meningkatkan taraf hidup masyarakat, berkontribusi dalam memperkuat pertahanan dan keamanan nasional, serta memelihara persatuan nasional yang agung. Program sasaran nasional untuk pembangunan sosial-ekonomi di wilayah etnis minoritas dan pegunungan bukan hanya kebijakan strategis, tetapi juga komitmen humanis yang mendalam dari Partai dan Negara terhadap komunitas etnis Vietnam.

Di Thanh Hoa, mulai dari kebijakan hingga tindakan, dari jalan yang baru dibuka, sekolah yang kokoh, rumah-rumah yang luas, hingga senyum warga di ladang, semuanya membuktikan transformasi yang kuat. Meskipun masih ada kesulitan dan hambatan, keyakinan dan aspirasi etnis minoritas untuk bangkit menjadi sumber daya internal yang berharga, berkontribusi dalam membangun tanah air Thanh Hoa yang semakin kaya, indah, dan beradab.

Sumber: https://cand.com.vn/doi-song/de-an-1719-lam-doi-thay-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-mien-nui-thanh-hoa-i784912/