Untuk menyempurnakan model pemerintahan 2 tingkat di Da Nang

Distrik Thanh Khe menangani prosedur administratif bagi masyarakat.

Adaptasi awal dan hambatan yang harus dihilangkan

Laporan para pemimpin kota pada rapat kerja dengan Wakil Perdana Menteri Pham Thi Thanh Tra dan delegasi kerja pusat pada sore hari tanggal 18 November mengenai implementasi kebijakan reorganisasi aparatur sistem politik dan pengoperasian model pemerintahan daerah dua tingkat, dengan jelas menunjukkan gambaran dua sisi dari periode "uji coba" baru-baru ini. Di bawah tekanan yang besar, aparatur masih beroperasi dengan lancar, terutama di pusat-pusat layanan administrasi publik .

Kota ini saat ini memiliki 93 pusat layanan tingkat komune dan 1 pusat layanan tingkat kota, yang menjadi inti reformasi administrasi berbasis layanan. Pusat layanan ini menerima dan memproses lebih dari 2.200 prosedur, dengan tingkat layanan daring mencapai lebih dari 96%. Angka-angka ini mencerminkan persiapan yang matang sebelum model baru ini diterapkan, terutama dalam infrastruktur teknis dan proses digitalisasi.

Namun, efektivitas awal tidak mengaburkan kekurangan struktural. Yang paling menonjol adalah masalah sumber daya manusia—faktor yang oleh Wakil Perdana Menteri Pham Thi Thanh Tra disebut sebagai "kunci dari segala kunci". Banyak komune dan distrik berada dalam kondisi "kelebihan sekaligus kekurangan": kelebihan posisi fungsional yang terbatas, tetapi kekurangan sumber daya manusia dengan kualifikasi manajemen, teknis, atau teknologi informasi. Di beberapa tempat, mentalitas ragu-ragu ketika ditugaskan ke tingkat akar rumput masih ada, yang memengaruhi kualitas kerja dan semangat pelayanan.

Wakil Perdana Menteri Pham Thi Thanh Tra bekerja sama dengan kota Da Nang .

Hal ini khususnya penting, karena tingkat komune merupakan pintu gerbang menuju keseluruhan sistem pemerintahan dua tingkat. Semua interaksi antara masyarakat, pelaku bisnis, dan aparatur negara terpusat di sini. Tanpa jaminan sumber daya manusia, efisiensi keseluruhan model akan berkurang.

Infrastruktur juga merupakan hambatan utama. Transfer data yang tidak sinkron menyebabkan kesulitan operasional; banyak komune pegunungan tidak memenuhi persyaratan teknologi informasi; lebih dari 3.000 orang masih belum memiliki listrik; dan banyak masalah di gedung perkantoran dan aset publik belum terselesaikan. Masalah-masalah ini bukanlah hal yang sepele, tetapi mencerminkan fondasi operasional model tersebut. Jika tidak diselesaikan secara perlahan, kekurangan-kekurangan ini dapat menjadi hambatan jangka panjang dalam proses reformasi.

Menyempurnakan model: Langsung ke inti permasalahan

Berdasarkan praktik selama 4 bulan terakhir, tuntutan bagi Da Nang adalah penyempurnaan model berdasarkan penghormatan terhadap realitas masing-masing daerah. Peningkatan tingkat komune tidak dapat hanya didasarkan pada satu set kriteria umum. Kebutuhan dan beban kerja masing-masing daerah sangat berbeda. Oleh karena itu, penataan aparatur harus didasarkan pada jumlah penduduk, kondisi geografis, karakteristik sosial -ekonomi, dan kebutuhan pengelolaan. Penyederhanaan harus berjalan seiring dengan peningkatan kapasitas implementasi. Desentralisasi yang kuat harus berjalan seiring dengan sumber daya yang memadai. Otorisasi yang luas harus disertai dengan mekanisme pertanggungjawaban yang jelas. Jika salah satu faktor ini tidak ada, model dapat dengan mudah menjadi formalitas atau menimbulkan kesenjangan dalam pengelolaan.

Wakil Perdana Menteri Pham Thi Thanh Tra mengunjungi bangsal Hai Chau.

Pada tahun 2025, pekerjaan kepegawaian perlu ditempatkan di posisi sentral. Tidak cukup hanya berhenti pada upaya mengatasi kekurangan yang mendesak, tetapi juga mempersiapkan tim yang stabil untuk jangka panjang; peninjauan, penataan, dan pelatihan ulang harus substantif, menghindari metode mekanis atau legal. Bersamaan dengan itu, pekerjaan ideologis harus difokuskan untuk membentuk tim yang cukup berani, berani mengambil tugas baru, berani berinovasi, dan berani bertanggung jawab. Inilah persyaratan inti dari model manajemen perkotaan modern, di mana tekanan untuk menangani situasi semakin kompleks.

Transformasi digital merupakan pilar penting yang membantu model dua tingkat beroperasi secara efektif. Solusi seperti menyediakan akun bersama untuk puluhan ribu pejabat, meneliti penyewaan gelombang satelit untuk daerah tertinggal, atau menerapkan "pendidikan digital untuk masyarakat" untuk mendukung masyarakat dalam mengakses layanan publik dengan jelas menunjukkan tekad kota. Namun, efektivitas yang sesungguhnya bergantung pada kapasitas implementasi di tingkat komune. Setiap proses digital hanya efektif jika digunakan secara efisien, yang terkait dengan perubahan budaya administratif. Teknologi hanya berharga jika membantu mempersingkat waktu pemrosesan, mengurangi kerumitan, dan meningkatkan kualitas layanan.

Pada saat yang sama, menyelesaikan tumpukan aset publik, arsip, mekanisme keuangan tingkat komune, dan basis data nasional merupakan fondasi untuk menciptakan stabilitas model. Ini merupakan serangkaian tugas yang menuntut disiplin administratif yang ketat dan mendefinisikan tanggung jawab setiap tingkat dan unit secara jelas. Perpanjangan atau penghindaran akan berdampak langsung pada kualitas layanan kepada masyarakat.

Model 2 tingkat masih mempertahankan ritme operasi.

Lanjutkan perjalanan reformasi dengan tekad tertinggi

Secara keseluruhan, empat bulan pertama hanyalah awal dari proses reformasi jangka panjang. Periode ini menunjukkan kemampuan adaptasi model; tetapi kemampuan jangka panjangnya bergantung pada perbaikan diri sistem. Da Nang memiliki tradisi yang kuat dalam reformasi administratif, dan model dua tingkat ini merupakan ujian bagi kota untuk terus menegaskan kapasitas tersebut.

Model pemerintahan dua tingkat bukanlah tujuan akhir, melainkan proses penyesuaian, perbaikan, dan konsolidasi yang berkelanjutan. Setiap langkah maju membutuhkan tekad politik, kapasitas implementasi, dan dukungan dari masyarakat. Semangat "tidak mengeluh tentang kesulitan", sikap proaktif, dan keberanian yang ditekankan oleh para pemimpin kota harus menjadi kualitas umum para kader di semua tingkatan.

Sebuah model administrasi hanya bermakna ketika ia menciptakan perubahan yang nyata dalam kualitas layanan, kelancaran aparatur, dan kemampuan mengelola kawasan perkotaan modern. Inilah langkah reformasi yang paling penting, sekaligus harapan Partai, Negara, dan rakyat bagi Da Nang dalam jalur pembangunan yang baru.

DINH TANG