“Mengukur” kemajuan Proyek Beltway 4 - Wilayah Ibu Kota Hanoi

Tidak mudah bagi investor Proyek Investasi Pembangunan Jalan Lingkar 4 - Wilayah Ibu Kota Hanoi untuk mencapai target yang ditetapkan oleh Majelis Nasional dan Pemerintah, yaitu pada dasarnya menyelesaikan seluruh rute pada tahun 2026 dan mengoperasikannya pada tahun 2027.

Vinaconex membangun jalan paralel Ring Road 4 melalui kota Hanoi

Meningkatnya tekanan terhadap kemajuan

“Kami sedang segera menyelesaikan pembentukan badan usaha proyek dan negosiasi serta penandatanganan kontrak dengan investor Proyek Komponen 3, Badan Manajemen Proyek Investasi Konstruksi Lalu Lintas Hanoi,” ujar Bapak Nguyen The Cuong, Wakil Direktur Jenderal Perusahaan Jalan Tol Vietnam (VEC).

VEC adalah unit dalam konsorsium investor yang memenangkan tender untuk Proyek Komponen 3 - Investasi dalam pembangunan jalan tol dengan metode KPS, jenis kontrak BOT, di bawah Proyek Investasi Pembangunan Jalan Lingkar 4 - Wilayah Ibu Kota Hanoi.

Ketidakmampuan menyelesaikan proses negosiasi kontrak menjadi alasan utama mengapa Proyek Komponen 3 - "jantung" Proyek Investasi pembangunan Jalan Lingkar 4 - Kawasan Ibu Kota Hanoi - tidak dapat masuk dalam kelompok 250 proyek yang dipilih untuk memulai konstruksi dan diresmikan pada 19 Agustus.

Kemajuan proyek komponen jalan paralel

Proyek komponen 2.1, investasi dalam pembangunan jalan paralel (jalan perkotaan) melalui Kota Hanoi: Komite Rakyat Hanoi adalah otoritas yang berwenang yang melaksanakan dalam bentuk investasi publik, panjang sekitar 58,2 km, skala 2 jalur, total investasi awal sekitar 5,388 miliar VND, modal anggaran lokal.

Komite Rakyat Hanoi menyetujui desain dan perkiraan biaya untuk paket konstruksi, memilih kontraktor, menandatangani kontrak dan memulai proyek pada 25 Juni 2023.

Proyek komponen 2.2, investasi dalam pembangunan jalan paralel (jalan perkotaan) melalui provinsi Hung Yen : Komite Rakyat Provinsi Hung Yen adalah otoritas yang berwenang yang melaksanakan dalam bentuk investasi publik, panjang sekitar 19,3 km, skala 2 jalur, total investasi awal sekitar 1,505 miliar VND, modal anggaran lokal.

Komite Rakyat Provinsi Hung Yen menyetujui desain dan perkiraan biaya paket konstruksi, memilih kontraktor, menandatangani kontrak dan memulai proyek pada 2 November 2023.

Proyek komponen 2.3, investasi dalam pembangunan jalan paralel (jalan perkotaan) melalui provinsi Bac Ninh : Komite Rakyat Provinsi Bac Ninh adalah otoritas yang berwenang yang melaksanakan dalam bentuk investasi publik, panjang sekitar 35,3 km, skala 2 jalur, total investasi awal sekitar 2,794 miliar VND, modal anggaran lokal.

Proyek ini dibagi menjadi 3 paket. Komite Rakyat Provinsi Bac Ninh telah menyetujui desain dan estimasi 3/3 paket konstruksi, memilih kontraktor, menandatangani kontrak, dan memulai konstruksi paket 14 pada 18 Desember 2023, paket 15 pada 10 April 2024, dan paket 16 pada 31 Mei 2024.

Diketahui, saat ini pihak terkait tengah menargetkan pembangunan Komponen 3 akan dimulai pada kuartal keempat tahun 2025, dengan tanggal dimulainya pembangunan tepatnya pada 19 Desember 2025, bertepatan dengan peringatan 80 tahun berdirinya Tentara Rakyat Vietnam.

Sebelumnya, pada pertengahan Juni 2025, setelah lebih dari 6 bulan seleksi, Ketua Komite Rakyat Hanoi menandatangani Keputusan No. 2952/QD-UBND yang menyetujui hasil pemilihan investor untuk melaksanakan Proyek Komponen 3 dengan investor terpilih adalah konsorsium CityLand Real Estate Investment Company Limited - Saigon Sunflower Company Limited - VEC - Horizon Investment Joint Stock Company (Horizon).

Diketahui harga usulan pelaksanaan Proyek Komponen 3 Proyek Patungan CityLand-Saigon Sunflower-VEC-Horizon sebesar 56,050 miliar VND, yang mana subproyek yang menggunakan modal negara dalam proyek KPBU tersebut memiliki total modal investasi sebesar 23,861 miliar VND; sisanya yang menggunakan modal investor sebesar 32,189,54 miliar VND, jangka waktu pemungutan biaya pengembalian modal Proyek Komponen 3 (sesuai usulan investor) selama 21,36 tahun.

Perlu disebutkan, meskipun harga yang diusulkan konsorsium investor pemenang lebih rendah dari total investasi Proyek Komponen 3 yang disetujui dalam Keputusan No. 6479/QD-UBND tanggal 20 Desember 2023 Komite Rakyat Hanoi (VND 56,293 miliar), namun jumlah tersebut lebih tinggi VND 2,746 miliar dari total investasi yang disetujui Komite Rakyat Hanoi untuk memperbarui rencana keuangan (VND 53,302 miliar) dalam Keputusan No. 712/QD-UBND tanggal 14 Februari 2025.

Selain itu, dalam proposal teknis, Perusahaan Patungan CityLand - Saigon Sunflower - VEC - Horizon mengusulkan periode implementasi 36 bulan untuk Komponen 3 (kemajuan konstruksi) (tanggal mulai pengoperasian proyek dan pemungutan tol adalah Juni 2028). Usulan kemajuan ini tidak sesuai dengan waktu yang ditentukan dalam Dokumen Lelang (penyelesaian pada tahun 2027) dan secara signifikan melampaui target kemajuan yang ditetapkan oleh Majelis Nasional dan Pemerintah, yaitu pada dasarnya menyelesaikan seluruh rute pada tahun 2026 dan mengoperasikannya pada tahun 2027.

“Ini bisa menjadi salah satu alasan mengapa proses negosiasi isi utama Kontrak BOT Proyek Komponen 3 memakan waktu lebih lama dari yang direncanakan,” komentar seorang pimpinan perusahaan konstruksi transportasi yang ikut serta dalam proposal investasi proyek ini.

Diketahui Proyek Komponen 3 memiliki panjang total sekitar 113,52 km, dimana 103,82 km diantaranya merupakan jalur utama dengan skala 4 lajur, sesuai standar jalan raya kelas A, kecepatan rencana 100 km/jam.

Panjang rute yang diinvestasikan dengan metode KPS adalah sekitar 60 km; bagian yang tersisa (termasuk jembatan sungai besar seperti Hong Ha, Me So, Hoai Thuong...) yang menggunakan modal anggaran dipisahkan menjadi subproyek terpisah dalam Proyek Komponen 3.

Karena bagian-bagian yang dibangun dengan modal KPS saling terkait dengan bagian-bagian yang diinvestasikan dengan modal anggaran negara, Proyek Komponen 3 hanya dapat dieksploitasi secara sinkron dan meningkatkan efisiensi investasi jika komponen-komponen oleh CityLand - Saigon Sunflower - VEC - Horizon Joint Venture diselesaikan sesuai jadwal.

Hambatan sumber tanah

Perlu ditambahkan bahwa kekhawatiran mengenai kemajuan proyek komponen konstruksi dari Proyek Investasi untuk Pembangunan Jalan Lingkar 4 - Wilayah Ibu Kota Hanoi ditunjukkan dengan jelas dalam Laporan No. 192/BC-BXD yang baru saja dikirimkan Kementerian Konstruksi kepada Komite Ekonomi dan Keuangan Majelis Nasional awal minggu ini.

Secara khusus, hasil konstruksi Proyek Komponen 2.1 - pembangunan jalan paralel melalui Kota Hanoi mencapai sekitar 70%, Proyek Komponen 2.2 - pembangunan jalan paralel melalui Hung Yen mencapai 50,21%, pada dasarnya memenuhi kemajuan yang dibutuhkan.

Sementara itu, kemajuan Proyek Komponen 2.3 - pembangunan jalan paralel melalui Bac Ninh baru mencapai 39,56%, lebih lambat dari yang dibutuhkan, terutama karena kelangkaan material pasir untuk pengolahan tanah yang lemah, sehingga mempengaruhi kemajuan proyek secara keseluruhan.

Disamping itu, mengingat masih terdapat beberapa kendala dalam proses pembebasan lahan, pelaksanaan tata cara pengambilan material tambang, serta cuaca yang kurang mendukung, maka diperlukan inisiatif, tekad dan upaya yang sungguh-sungguh dari instansi terkait, investor dan kontraktor agar dapat terlaksananya kegiatan sebagaimana yang diharapkan.

Bersamaan dengan ketidakmampuan menyelesaikan proses negosiasi kontrak, sumber material konstruksi menjadi tantangan besar bagi Proyek Komponen 3.

Bapak Le Anh Tuan, Wakil Menteri Konstruksi, mengatakan bahwa Proyek Komponen 3 berskala sangat besar di sektor transportasi, memiliki karakteristik teknis yang kompleks dan merupakan proyek pertama yang dibagi menjadi subproyek investasi publik sejak Undang-Undang Penanaman Modal dengan metode KPS berlaku dan sedang dalam proses negosiasi dan penandatanganan kontrak dengan investor dan badan usaha proyek.

Dengan demikian, saat ini kontraktor Proyek Komponen 3 tidak terikat oleh mekanisme khusus pemanfaatan material sebagaimana diatur dalam Resolusi No. 56/2022/QH15 sebagaimana kontraktor proyek komponen konstruksi dan instalasi lainnya dalam Proyek Investasi Pembangunan Jalan Lingkar 4 – Wilayah Ibu Kota Hanoi (berlaku selama 2 tahun terhitung sejak tanggal 16 Juni 2022 sampai dengan tanggal 16 Juni 2024).

Padahal, saat ini pasokan bahan bangunan komersial sangat langka, sehingga harga menjadi mahal dan berdampak serius terhadap kemajuan dan biaya konstruksi banyak proyek, terutama proyek yang menggunakan modal anggaran negara (Perdana Menteri menerbitkan Surat Keputusan No. 85/CD-TTg tanggal 10 Juni 2025 tentang penguatan solusi pengelolaan dan stabilisasi harga bahan bangunan).

Sementara itu, total kebutuhan material timbunan Proyek Komponen 3 mencapai 10,028 juta m3 yang terdiri atas tanah timbunan sebanyak 5,024 juta m3 dan pasir timbunan sebanyak 5,004 juta m3.

Oleh karena itu, apabila pasokan material konstruksi umum tidak dapat dipastikan dapat memenuhi permintaan sesuai dengan progres pelaksanaan, tentu akan mempengaruhi pelaksanaan konstruksi dan berisiko tidak terjaminnya kemajuan pelaksanaan Proyek Komponen 3, sehingga mempengaruhi efisiensi investasi seluruh Proyek Investasi pembangunan Jalan Lingkar 4 - Kawasan Ibu Kota Hanoi.

"Komite Ekonomi dan Keuangan diminta untuk berkonsultasi dengan Majelis Nasional dan Komite Tetap Majelis Nasional guna memberikan perpanjangan masa pelaksanaan mekanisme serah terima tambang kepada kontraktor pertambangan (sebagaimana diatur dalam Klausul 2, Pasal 5, Resolusi 43/2022/QH15) hingga selesainya seluruh Proyek Investasi Konstruksi Jalan Lingkar 4 - Wilayah Ibu Kota Hanoi untuk memenuhi kebutuhan material konstruksi guna melaksanakan proyek-proyek jalan tol nasional yang penting, khususnya untuk Proyek Komponen 3 yang sedang dipersiapkan untuk dilaksanakan, yang diperkirakan akan selesai pada tahun 2027," ujar Kepala Kementerian Konstruksi.

Sumber: https://baodautu.vn/do-buoc-tien-tai-du-an-vanh-dai-4---vung-thu-do-ha-noi-d373503.html