Perusahaan peduli pada kepentingan kelompok, kembali ke mekanisme permintaan

Setelah dua perusahaan eksportir beras Vietnam memenangkan tender untuk memasok beras ke Indonesia dengan harga rendah, Asosiasi Pangan Vietnam (VFA) mengusulkan penerapan harga dasar dalam ekspor beras. Para wartawan surat kabar Industri dan Perdagangan mewawancarai Bapak Truong Sy Ba, Ketua Perusahaan Saham Gabungan Tan Long Group—salah satu perusahaan dengan pengalaman bertahun-tahun di bidang perdagangan dan ekspor beras—mengenai proposal ini.

Faktor masa depan akan menentukan tren harga

Apa pendapat Anda tentang usulan VFA untuk menetapkan harga dasar beras ekspor?

Saya sepenuhnya tidak setuju dengan pandangan VFA tentang harga dasar ekspor beras, hanya karena dua kontrak pemenang ekspor beras ke Indonesia memiliki harga rata-rata di bawah harga pasar, yaitu sekitar 15 dolar AS/ton dengan nilai total 580 dolar AS/ton. Dengan harga yang lebih rendah ini, perusahaan tersebut tidak dapat dikatakan melakukan dumping.

Menurut Kementerian Pertanian dan Pembangunan Pedesaan , dalam 5 bulan pertama tahun 2024, ekspor beras mencapai 2,65 miliar USD (naik 38,2%).

Dalam operasional pasar pertanian, tidak hanya di Vietnam tetapi juga di seluruh dunia , ini adalah pasar masa depan. Pasokan sangat dipengaruhi oleh cuaca, musim, dan penyakit, sehingga faktor masa depan menentukan tren harga. Setiap bisnis yang yakin bahwa tren harga di masa depan akan menurun akan menandatangani kontrak dengan harga yang lebih rendah dan mereka akan tetap mendapatkan keuntungan.

Khususnya, dalam kasus penawaran yang menang di Indonesia, kontrak ditandatangani oleh perusahaan untuk mengekspor barang dan pengiriman pada bulan Juli, sehingga mereka dapat memperkirakan bahwa harga beras pada bulan Juli akan turun sekitar 15 dolar AS/ton dibandingkan dengan harga pada saat penawaran. Kisah perusahaan yang secara proaktif memprediksi tren harga untuk menandatangani kontrak penjualan adalah kebebasan perusahaan, tidak dapat dikatakan bahwa ini adalah dumping.

Sebaliknya, jika harga naik, bisnis tetap harus mengirimkan barang dan menanggung kerugian. Ini adalah bisnisnya bisnis. Kita tidak bisa mengatakan bahwa hal ini berdampak besar pada ketahanan pangan atau pada masyarakat.

Kalau ini saja yang kita jadikan dasar penetapan harga dasar ekspor beras sebagaimana diusulkan VFA, menurut saya itu bertentangan dengan kaidah pasar.

Saya ingin menekankan bahwa harga dasar tidak akan ada nilainya ketika harga pasar internasional lebih tinggi dari harga dasar. Jika harga pasar internasional lebih rendah dari harga dasar, permintaan pasar akan membeli beras dari negara-negara dengan harga yang lebih baik seperti Thailand, Pakistan, Myanmar, India... dan tanpa disadari, beras Vietnam tidak akan dapat diekspor. Pada saat itu, harga dasar akan menjadi penghalang ekspor. Dengan demikian, petani tidak akan dapat menjual produk mereka, dan harga beras domestik akan anjlok tajam. Sebenarnya, kisah ini sudah terjadi bertahun-tahun yang lalu, setelah itu kita terpaksa meninggalkan harga dasar.

Meskipun Presiden VFA telah mengajukan usulan demikian, pada kenyataannya, VFA belum berdiskusi dengan pelaku usaha di industri beras mana pun, atau dengan anggota asosiasi.

Sebagai pebisnis dengan pengalaman bertahun-tahun di pasar beras, dapatkah Anda menganalisis lebih cermat sifat non-pasar dari proposal ini?

Pasar pertanian lebih spesifik dibandingkan pasar lainnya karena sifatnya yang musiman dan sangat dipengaruhi oleh penyakit serta faktor cuaca. Setiap musim memiliki sumber pasokan yang berbeda. Misalnya, Vietnam sedang memasuki musim panen musim panas-gugur, tetapi Thailand tidak memiliki musim panen ini, sehingga harga beras Thailand pasti akan lebih tinggi daripada harga beras Vietnam karena terbatasnya pasokan. Sementara itu, harga beras Vietnam menurun karena pasokan meningkat karena pasokan pada musim panen musim panas-gugur sangat melimpah.

Bapak Truong Sy Ba, Ketua Perusahaan Saham Gabungan Tan Long Group (foto oleh Nguyen Hanh)

Di India, mereka memiliki kebijakan ketahanan pangan nasional sehingga membatasi ekspor. Namun, kebijakan ini tidak dapat bertahan selamanya. Pada titik tertentu, pasokan domestik akan meningkat secara bertahap, persediaan domestik akan meningkat, dan India harus mencabut kebijakan pembatasan ekspor. Begitu India mencabut kebijakan ini, harga beras dunia akan langsung turun.

Faktanya, pelaku bisnis Vietnam juga harus berhati-hati, tidak berani membeli banyak barang karena khawatir stoknya terlalu banyak dan ketika India mencabut larangan ekspor, harganya akan turun. Dalam berita ini, baru-baru ini, beberapa pelaku bisnis yang mengekspor beras ke Indonesia juga menyatakan bahwa jika India melonggarkan larangan tersebut, harga ekspor beras akan turun lagi. Oleh karena itu, saya ingin menegaskan kembali bahwa berita tentang usulan penetapan harga dasar bukanlah isu pasar.

Negara-negara pengekspor biji-bijian dunia, termasuk gandum, setiap tahunnya memperdagangkan komoditas hingga beberapa ratus juta ton, tetapi belum ada negara yang memberlakukan hambatan harga dasar untuk ekspor dan beroperasi sepenuhnya di pasar bebas.

Negara-negara pengekspor beras di sekitar kita seperti Myanmar, India, Thailand, dan Pakistan juga tidak memiliki negara yang menerapkan harga dasar untuk ekspor, dan kita juga tidak melihat negara dengan pasar terkonsentrasi. Sebagai sebuah bisnis, semua orang setara, setiap orang berhak atas transaksi ekspor, kecuali bantuan pemerintah , yang diberikan kepada bisnis di pasar terkonsentrasi untuk memenuhi komitmen dukungan pemerintah kepada negara lain. Pasar-pasar lain sepenuhnya berbasis pasar.

Filipina dulunya memiliki pasar terpusat, pemerintah mengimpor beras dan mendistribusikannya di dalam negeri. Namun, setelah itu, muncul kelompok kepentingan dan berbagai masalah lain, sehingga negara tersebut meninggalkan pasar terpusat. Saya pikir Vietnam perlu menimba ilmu dari negara-negara di sekitarnya dan dunia tentang ekonomi pasar.

Petani padi akan menjadi pihak yang menderita kerugian besar.

Kalau ekspor beras pakai harga dasar, petani padi akan kena dampaknya bagaimana, Pak?

Menurut VFA, saat ini terdapat beberapa perusahaan yang mengekspor beras dengan harga pasar, yang sangat memengaruhi kepentingan petani. Saya rasa ini tidak benar. Perusahaan-perusahaan Vietnam memenangkan tender dengan harga rendah dari Indonesia dibandingkan dengan harga pasar karena mereka yakin harga beras di pasar akan turun di masa mendatang. Faktanya, harga beras telah turun selama beberapa hari terakhir. Produksi yang mereka tandatangani hanya 90 ribu ton, dibandingkan dengan total produksi ekspor beras tahunan Vietnam yang mencapai 7-8 juta ton, sehingga tidak berpengaruh apa pun.

Jika harga dasar diterapkan, saya dapat segera memastikan bahwa harga domestik akan turun drastis. Dengan demikian, petani beras akan paling menderita. Bertahun-tahun yang lalu, Vietnam juga menerapkan harga dasar untuk ekspor beras dan petani harus menanggung beban kebijakan ini.

Seperti yang Anda katakan, kita seharusnya tidak menerapkan kebijakan non-pasar seperti itu. Menurut Anda, apa konsekuensi spesifik dari penerapan harga dasar?

Saat menerapkan harga dasar, akan ada dua kasus. Pertama, pasar beroperasi berdasarkan hukum penawaran dan permintaan. Jika harga pasar internasional lebih tinggi dari harga dasar yang ditetapkan oleh Vietnam, hal itu tidak akan memengaruhi apa pun, dan pelaku usaha akan tetap mengekspor dengan harga dasar normal. Sebaliknya, kita menetapkan harga dasar. Jadi, unit mana yang akan menetapkan harga dasar? Faktor apa saja yang mendasari penetapan harga tersebut? Karena harga harus ditetapkan oleh pembeli dan penjual, bukan oleh unit mana pun yang menetapkan harga pasar.

Saat menerapkan harga dasar, kontrak ekspor beras tidak fleksibel menurut pasar dunia.

Jika mereka menetapkan harga lebih tinggi dari harga pasar internasional, Vietnam tidak akan bisa mengekspor. Hal ini sama saja dengan kita yang melarang ekspor, harga beras domestik akan turun, dan petani padi akan menderita kerugian besar.

Tentu saja, ini adalah kisah yang sangat absurd. Jika hambatan ini diberlakukan, bisnis akan menghadapi situasi di mana inventaris disimpan di dalam negeri dan tidak dapat diekspor.

Kedua , ketika menerapkan harga dasar, setiap kali harga dasar diubah, hal itu harus diputuskan oleh Pemerintah. Proses ini akan memakan waktu lama, dan bisnis akan menjadi pihak yang paling menderita kerugian. Menerapkan harga dasar juga membuat kebijakan ekspor dan pasar tidak fleksibel sesuai dengan pasar dunia. Selain itu, jika harga dasar diterapkan, akan ada unit yang akan menentukan harga dasar dan menyerahkannya kepada Perdana Menteri. Semua pesanan ekspor dari Vietnam harus melalui unit ini untuk mendaftar, hanya dengan begitu pesanan tersebut dapat diekspor. Ini berarti menciptakan lebih banyak prosedur administratif, biaya dan menciptakan ketidaknyamanan bagi bisnis, mungkin memberi dan menerima mekanisme, kurang transparan. Harga bisnis yang mengekspor ke unit mana, berapa banyak, seharusnya menjadi rahasia bisnis tetapi harus dipublikasikan, yang sangat tidak masuk akal.

Harga dasar adalah pisau yang menghancurkan sektor pertanian Vietnam. Saya pikir Vietnam harus melupakan upaya kembali ke harga dasar dan pasar terpusat, dan tidak pernah kembali lagi.

Ada pelajaran yang jelas

Seperti yang baru saja Anda sampaikan, Vietnam juga menerapkan harga dasar dan kemudian menghapusnya. Bagaimana cerita spesifiknya, Pak?

Sebelumnya, Vietnam menerapkan harga dasar untuk ekspor beras, yang setelahnya harga beras domestik tidak dapat diekspor. Selama berbulan-bulan, petani tidak dapat menjual produk mereka karena perusahaan memiliki persediaan yang tidak dapat diekspor. Ketika mereka tidak dapat menjual produk mereka, harga beras domestik terus turun tajam. Petanilah yang paling menderita. Setelah itu, Pemerintah harus menghapus harga dasar. Ini adalah pelajaran yang nyata.

VFA mengutip Pasal 31 Undang-Undang Perdagangan 2005 tentang penerapan tindakan darurat pada perdagangan barang internasional. Dalam keadaan darurat, untuk melindungi keamanan nasional dan kepentingan nasional lainnya sesuai dengan hukum Vietnam dan perjanjian internasional di mana Vietnam menjadi anggotanya, Perdana Menteri akan memutuskan penerapan tindakan darurat pada perdagangan barang internasional.

Pasal 31 hanya berlaku dalam keadaan darurat, dan jika terdapat indikasi manipulasi atau kerugian terhadap kepentingan nasional, Pemerintah akan segera mengambil tindakan. Namun dalam hal ini, kondisinya bukan darurat. Mengutip Pasal 31 untuk mengusulkan harga dasar ekspor beras adalah berlebihan, karena hanya ada 90 ribu ton, sementara harga ekspor hanya turun 15 dolar AS/ton dibandingkan harga saat ini. Penggunaan undang-undang ini memang memperburuk masalah, tetapi saya rasa tidak berpengaruh apa pun. Saya tegaskan bahwa Vietnam tidak perlu khawatir tentang ketahanan pangan karena kami memiliki tiga kali panen padi setiap tahun, selalu memiliki persediaan, sehingga tidak terjadi kekurangan beras.

Namun jelas, fakta bahwa bisnis menawar harga rendah juga memiliki beberapa efek negatif?

Dampak tersebut hanya bersifat sementara, setelah itu pasar akan tetap berjalan sesuai aturan, harga ditentukan berdasarkan keputusan pembeli dan penjual, bukan ada pihak yang menegah dalam menentukan harga.

Sebagai pedagang beras selama bertahun-tahun, kami tidak hanya berdagang beras, tetapi juga sereal dan bahan pakan ternak. Kami juga merupakan importir jagung, gandum, bungkil kedelai, dll. terbesar di Vietnam, sehingga kami sangat memahami kondisi pasar.

Terima kasih!

Harga dasar ekspor beras adalah harga ekspor minimum yang ditetapkan oleh Pemerintah. Perusahaan tidak diperbolehkan mengekspor beras dengan harga di bawah harga dasar minimum ini. Misalnya, Vietnam menetapkan harga dasar ekspor sebesar 500 dolar AS/ton, dan perusahaan mana pun yang ingin mengekspor dengan harga 490 dolar AS/ton tidak diperbolehkan mengekspor.

Sumber: https://congthuong.vn/doanh-nghiep-lo-loi-ich-nhom-quay-lai-co-che-xin-cho-neu-ap-dung-gia-san-xuat-khau-gao-323514.html