 |
| Dialog Shangri-La diakhiri dengan banyak wawasan dan deklarasi penting, tetapi beberapa isu masih tersisa dan belum ditemukan pendekatan baru untuk mengatasinya. |
Dialog Shangri-La adalah forum keamanan terkemuka di kawasan Asia- Pasifik ; tempat untuk bertukar pikiran dan berdebat tentang tantangan keamanan yang mendesak, perbedaan, dan harapan untuk menemukan pendekatan baru. Krisis Ukraina, konflik AS-Tiongkok, potensi ancaman di Selat Taiwan, Laut Cina Selatan, Semenanjung Korea, tren peningkatan kemampuan militer, dan tantangan keamanan global non-tradisional mewarnai konferensi ke-20 pada tahun 2023, yang sangat ditekankan dalam tujuh topik diskusi umum dan pertemuan individual.
Ketidakhadiran Rusia, kegagalan pertemuan antara pemimpin pertahanan AS dan Tiongkok, dan kehadiran delegasi Uni Eropa (UE) merupakan peristiwa penting. Inilah alasan yang menarik lebih dari 550 delegasi dari hampir 50 negara di dalam dan luar kawasan untuk menghadiri konferensi tersebut.
Apa yang dikatakan para pemimpin pemerintahan , menteri pertahanan, dan para ahli dalam tujuh sesi pleno, enam sesi diskusi paralel, dan berbagai pertemuan bilateral? Apa yang mereka harapkan dari konferensi tersebut? Bagaimana kawasan ini akan berubah?... Ini adalah pertanyaan-pertanyaan yang menarik bagi negara-negara, politisi, dan para ahli, dan akan terus mereka renungkan setelah konferensi. Isu-isu ini sebagian dapat ditemukan dalam pesan-pesan Dialog Shangri-La 2023.
Pertama , sangat penting untuk mempromosikan kerja sama di kawasan Indo-Pasifik dan membangun Asia-Pasifik yang stabil dan seimbang. Dialog Shangri-La 2023 menegaskan peran dan posisi geostrategis kawasan ini sekaligus menyoroti berbagai potensi ketegangan dan tantangan keamanan. Ini termasuk tatanan keamanan maritim, kehadiran kekuatan besar, pengembangan berbagai struktur keamanan, dan perjanjian kerja sama keamanan trilateral, kuadrilateral, dan multilateral seperti AS-Jepang-India, Jepang-India-Australia, Quad, Kemitraan Keamanan AS-Inggris-Australia (AUKUS), dan mekanisme kerja sama penjaga pantai di antara lima negara ASEAN (Indonesia, Malaysia, Filipina, Brunei, dan Vietnam)...
Ketegangan dan kelelahan yang timbul dari krisis di Ukraina; konfrontasi antara Rusia dan Barat; risiko konflik nuklir; perlombaan senjata; pandemi Covid-19; perubahan iklim; dan resesi ekonomi... kawasan ini tidak menginginkan konflik geopolitik lain di ruang kerja sama dan pembangunan mereka. Hal ini terlihat jelas dalam pidato Perdana Menteri Australia Anthony Albanese, pembicara utama; Menteri Pertahanan AS Lloyd J. Austin; Menteri Pertahanan Tiongkok Li Shangfu; dan banyak delegasi lainnya.
Aspirasi bersama adalah kekuatan pendorong di balik kerja sama dan dialog regional, tetapi juga terpecah dan terhambat oleh perbedaan tujuan strategis, kepentingan inti, serta persepsi dan tindakan beberapa negara, terutama negara-negara besar.
 |
| Menteri Pertahanan AS Lloyd Austin dan Menteri Pertahanan Tiongkok Li Shangfu pada Dialog Shangri-La ke-20 di Singapura. (Sumber: Bloomberg) |
Kedua , AS dan Tiongkok sama-sama berkonflik dan saling membutuhkan, tetapi belum menemukan cara untuk meredakan ketegangan. Hubungan AS-Tiongkok yang tegang merupakan tema utama yang mendominasi konferensi tersebut. Menyampaikan sudut pandang, menegaskan peran, mengkritik rival, dan mencari dukungan dari negara lain adalah isi utama pidato-pidato perwakilan AS dan Tiongkok.
Menteri Pertahanan Lloyd J. Austin menekankan peran kepemimpinan Amerika di Indo-Pasifik; menyatakan keprihatinan mendalam atas keengganan China untuk terlibat secara serius dalam mekanisme manajemen krisis yang lebih baik antara kedua militer; dan tindakan agresifnya yang tidak perlu...
Dalam pidatonya mengenai inisiatif keamanan baru Tiongkok, Menteri Pertahanan Li Shangfu tidak menyebut nama, tetapi cukup jelas menuduh Amerika Serikat mengintensifkan perlombaan senjata, membangun aliansi militer "gaya NATO" di Asia-Pasifik, sengaja mencampuri urusan internal negara lain, dan mendorong kawasan tersebut ke dalam "siklus konflik." Ia menekankan bahwa AS belum mengakui kekhawatiran Tiongkok dengan benar dan memikul tanggung jawab penuh atas memburuknya hubungan bilateral.
Isu Taiwan merupakan indikator kunci hubungan AS-Tiongkok saat ini. Tepat sebelum Dialog Shangri-La, AS dan Taiwan (Tiongkok) menandatangani "Inisiatif AS-Taiwan tentang Perdagangan Abad ke-21." Menurut Taiwan, ini bukan hanya inisiatif ekonomi dan perdagangan bersejarah, tetapi juga memiliki makna simbolis yang beragam, menandai awal yang baru. Tiongkok sangat menentang hal ini, memandang dukungan AS kepada Taiwan untuk memperkuat kemampuan pertahanan dirinya sebagai "tindakan terorisme."
Meskipun demikian, negara-negara juga melihat secercah harapan dalam pidato-pidato tersebut. Menteri Li Shangfu menyatakan bahwa Tiongkok dan Amerika Serikat memiliki sistem yang berbeda dan banyak aspek yang berbeda. Namun, hal ini seharusnya tidak menghalangi kedua belah pihak untuk menemukan titik temu dan kepentingan bersama untuk mengembangkan hubungan bilateral dan memperdalam kerja sama.
Lloyd J. Austin juga menyatakan bahwa persaingan seharusnya tidak pernah meningkat menjadi konflik dan bahwa AS tidak bertujuan untuk Perang Dingin baru. Mereka memahami bahwa konflik atau konfrontasi serius antara AS dan Tiongkok akan menjadi bencana yang tak tertahankan bagi dunia. AS juga lelah dengan konfrontasinya dengan Rusia, dan berada dalam posisi yang kurang menguntungkan karena harus melawan dua musuh utama secara bersamaan.
Singapura, sebagai negara tuan rumah, sengaja mengatur agar perwakilan AS dan Tiongkok duduk berhadapan di meja yang sama; mereka juga menyampaikan pidato pembukaan pada sesi-sesi penting pada tanggal 3 dan 4 Juni. Delegasi lainnya memberikan perhatian khusus pada pandangan kedua negara adidaya tersebut. Namun, perbedaan perspektif yang jelas dan kurangnya kepercayaan terhadap pernyataan dan tindakan AS dan Tiongkok tidak menunjukkan kemampuan atau cara untuk meredakan ketegangan.
Banyak negara berharap AS dan Tiongkok akan terlibat dalam dialog untuk menyelesaikan konflik dan ketegangan. Beberapa negara juga khawatir jika kedua negara adidaya tersebut berkompromi dengan cara yang membagi lingkup pengaruh, tanpa mempertimbangkan kepentingan dan aspirasi bersama masyarakat. Namun, menurut banyak ahli dan politisi, hal ini kemungkinan besar tidak akan terjadi.
Ketiga, pertanyaannya adalah bagaimana mempromosikan kerja sama dan menjaga perdamaian serta stabilitas yang langgeng di kawasan ini. Perdamaian, stabilitas, kerja sama, dan pembangunan adalah tujuan dan aspirasi bersama semua negara. Salah satu poin penting dari Dialog Shangri-La 2023 adalah tingginya tingkat konsensus di antara para delegasi mengenai "kunci" untuk membuka dan mencapai tujuan-tujuan tersebut.
Prinsip-prinsip ini mencakup penegakan hukum internasional; upaya untuk memperkuat komunikasi dan dialog, serta mengkonsolidasikan kepercayaan strategis; keseimbangan antara kerja sama dan persaingan; membangun mekanisme manajemen risiko; dan menjaga hubungan yang stabil dan seimbang berdasarkan aturan dan norma internasional. Prinsip-prinsip ini juga menekankan tanggung jawab negara-negara di dalam dan di luar kawasan, terutama Amerika Serikat dan Tiongkok. Menteri Pertahanan Inggris Ben Wallace menekankan bahwa aturan tersebut berlaku untuk semua, dan semua negara setara, baik yang terkecil maupun yang terbesar. Pandangannya digaungkan oleh para delegasi.
Tanggung jawab utama dan terbesar terletak pada Amerika Serikat dan Tiongkok. Namun, negara-negara, terutama negara berkembang dan negara-negara yang sedang tumbuh, memiliki peran yang semakin penting untuk dimainkan di "rumah kita bersama," khususnya dalam konteks meningkatnya ketegangan AS-Tiongkok.
Pada kenyataannya, mekanisme kerja sama sub-regional di antara negara-negara berkembang dan negara-negara yang sedang tumbuh dalam hal ekonomi, politik, budaya, keamanan, dan diplomasi, untuk kepentingan kawasan dan kepentingan bersama, semakin memainkan peran penting dan menunjukkan efektivitasnya. Komunitas ASEAN adalah contoh utama dari tren ini. Menteri Pertahanan Selandia Baru, Andrew Little, menilai hubungan jangka panjang antara negara-negara kecil sebagai "apa yang membantu menyeimbangkan keadaan." Ini juga merupakan pandangan banyak delegasi lainnya.
Keempat , hambatan utama dan pertanyaan yang belum terjawab tetap ada. Negara-negara memiliki forum untuk menyampaikan pandangan mereka, membuat usulan, berkontribusi, menyampaikan kekhawatiran, serta berdebat dan mengkritik posisi negara lain. Baik Tiongkok maupun AS mengakui bahwa semakin banyak pertukaran yang terjadi, semakin banyak kesalahpahaman dan kesalahan perhitungan yang dapat menyebabkan krisis atau konflik dapat dihindari.
Namun, perbedaan tetap ada dalam persepsi tentang kepentingan inti, kepentingan bersama, dan kepentingan individu. Beberapa negara besar mengklaim mendukung perdamaian, kerja sama, dan pembangunan, tetapi menginginkan lingkungan dan tren berada di bawah pengaruh mereka, dikendalikan oleh mereka, dan pada akhirnya menguntungkan mereka.
Negara-negara mengklaim menjunjung tinggi hukum internasional dan Piagam PBB, namun mereka menafsirkan dan membenarkan strategi dan kebijakan mereka, menerapkannya untuk melayani tujuan nasional tanpa mempertimbangkan kepentingan sah negara lain.
Kendala terbesar adalah inkonsistensi antara deklarasi dan tindakan, terutama di antara negara-negara besar. Negara-negara lain menyadari masalah ini dan tidak ingin dipaksa untuk memihak. Namun, bagaimana mengatasi kendala terbesar ini sulit dan masih menjadi pertanyaan terbuka.
***
Dalam kerangka Dialog Shangri-La, delegasi Vietnam, yang dipimpin oleh Letnan Jenderal Hoang Xuan Chien, Wakil Menteri Pertahanan Nasional, berpartisipasi penuh dalam semua sesi pleno dan berbagai pertemuan bilateral. Melalui ini, Vietnam terus menegaskan peran aktif, proaktif, dan sangat bertanggung jawabnya dalam isu-isu internasional dan regional; menunjukkan niat baik dan keinginannya untuk mempromosikan hubungan persahabatan, kerja sama, dan berbagi pengalaman dengan mitra dalam mengatasi tantangan bersama.
Dialog Shangri-La 2023 diakhiri dengan banyak wawasan dan deklarasi penting, tetapi beberapa isu masih kekurangan pendekatan baru. Dunia dan kawasan ini terus berkembang. Banyak forum, konferensi, dan kegiatan lain akan terus berlangsung, bertujuan untuk menemukan solusi bagi masalah yang belum terselesaikan dan yang muncul. Setiap acara merupakan tonggak penting dalam perjalanan perkembangan umat manusia.
Sumber
Komentar (0)