Sederhanakan proses, tentukan tanggung jawab dan jangka waktu pemrosesan dengan jelas

Pada sore hari tanggal 16 Oktober, di bawah arahan Wakil Ketua Majelis Nasional Le Minh Hoan, Komite Tetap Majelis Nasional memberikan pendapat tentang rancangan Undang-Undang tentang Konstruksi (diamandemen).

Ketua Majelis Nasional Tran Thanh Man berbicara

Wakil Ketua Majelis Nasional Le Minh Hoan memimpin rapat.

Perluasan subjek yang dikecualikan dari izin mendirikan bangunan

Dalam paparan singkatnya mengenai Rancangan Undang-Undang tentang Konstruksi (yang telah diamandemen), Wakil Menteri Konstruksi Bui Xuan Dung menyampaikan bahwa penyusunan Undang-Undang tersebut bertujuan untuk terus melembagakan kebijakan Partai dan Negara dalam menyempurnakan hukum, dengan tujuan membangun lingkungan hukum yang kondusif, terbuka, transparan, aman dengan biaya kepatuhan yang rendah.

Terkait penyederhanaan dan penyederhanaan prosedur administratif, serta perbaikan iklim investasi dan usaha, Rancangan Undang-Undang ini mengubah ketentuan tentang penetapan, penilaian, dan persetujuan proyek investasi konstruksi ke arah penyederhanaan prosedur administratif. Rancangan Undang-Undang ini juga menyatukan penyusunan Laporan Usulan Investasi dan Laporan Pra-Studi Kelayakan sesuai dengan peraturan perundang-undangan di bidang investasi.

Wakil Menteri Konstruksi Bui Xuan Dung secara singkat menyampaikan Rancangan Undang-Undang Konstruksi (yang telah diubah)

Terkait penghapusan prosedur, Rancangan Undang-Undang ini menghapus prosedur penilaian desain yang diterapkan setelah desain dasar di badan pelaksana konstruksi khusus untuk semua desain konstruksi setelah proyek disetujui, berdasarkan prinsip bahwa badan pengelola konstruksi negara hanya mengendalikan satu kali. Pada saat yang sama, amandemen peraturan pemberian izin mendirikan bangunan dilakukan dengan memperluas subjek yang dikecualikan dari izin mendirikan bangunan, sehingga menyederhanakan prosedur. Pekerjaan konstruksi yang dikecualikan dari penilaian di badan pelaksana konstruksi khusus tidak perlu diberikan izin mendirikan bangunan.

Rancangan Undang-Undang ini juga menyederhanakan persyaratan, prosedur, dan proses pemberian izin konstruksi semaksimal mungkin, sehingga meminimalkan waktu pemberian izin (diperkirakan maksimal 7 hari). Rancangan Undang-Undang ini juga mengurangi persyaratan investasi dan bisnis dalam pengelolaan kapasitas konstruksi dengan menghapus prosedur pemberian sertifikat kapasitas konstruksi kepada organisasi dan beralih ke "pasca-inspeksi". Rancangan Undang-Undang ini juga mengurangi persyaratan ketentuan sertifikat praktik (tidak ada persyaratan sertifikat praktik, hanya peraturan tentang persyaratan pengalaman profesional untuk beberapa posisi).

Rancangan Undang-Undang ini mengusulkan penghapusan 3 kelompok prosedur (penilaian desain konstruksi yang dilaksanakan setelah desain dasar; pemberian sertifikat kapasitas kegiatan konstruksi kepada organisasi; pengakuan organisasi sosial-profesional yang memenuhi syarat untuk memberikan sertifikat kapasitas kegiatan konstruksi). Mendorong penerapan prosedur administratif daring, menerapkan teknologi informasi, dan mempersingkat waktu pelaksanaan prosedur administratif.

Kementerian Konstruksi mengusulkan untuk segera memberlakukan ketentuan tentang pekerjaan konstruksi yang dikecualikan dari izin mendirikan bangunan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 43 Ayat 2, Pasal 95 Ayat 3, 4, dan 5 Rancangan Undang-Undang tersebut.

Merangkum Laporan Tinjauan Rancangan Undang-Undang, Wakil Ketua Komite Sains, Teknologi, dan Lingkungan Hidup Tran Van Khai mengatakan bahwa Komite Tetap Komite sepakat dengan perlunya mengubah Undang-Undang Konstruksi secara komprehensif karena alasan yang dinyatakan dalam Pengajuan Pemerintah No. 863/TTr-CP.

Wakil Ketua Komite Sains, Teknologi, dan Lingkungan Hidup Tran Van Khai menyampaikan Laporan tentang peninjauan rancangan Undang-Undang.

Sependapat dengan penyusunan Undang-Undang yang mengarah pada undang-undang kerangka, undang-undang asas, yang mengatur isu-isu fundamental, stabilitas jangka panjang, dan sekaligus menugaskan Pemerintah beserta kementerian dan lembaga untuk memberikan arahan terperinci guna memastikan fleksibilitas dan kesesuaian dengan praktik, Komite Tetap Komite Sains, Teknologi, dan Lingkungan menemukan bahwa penugasan banyak lembaga untuk memberikan peraturan terperinci dapat menyebabkan tumpang tindih dan konflik antar dokumen sub-undang-undang (tentang pertanahan, investasi, konstruksi, telekomunikasi, infrastruktur teknis, otoritas penilai, perizinan, manajemen mutu konstruksi, dll.), terutama dalam konteks penyempurnaan model pemerintahan dua tingkat yang ada saat ini. Oleh karena itu, direkomendasikan untuk terus meninjau dan menyempurnakan rancangan Undang-Undang dan dokumen pedoman tersebut guna memastikan kelayakannya.

Terkait manajemen mutu, penerimaan, dan serah terima pekerjaan konstruksi, terdapat usulan untuk melengkapi peraturan tentang prinsip-prinsip manajemen mutu konstruksi dengan arahan "melakukannya dengan benar sejak awal", mengalihkan fokus dari inspeksi - deteksi ke pencegahan - pengendalian mutu di seluruh proses survei, desain, konstruksi, dan pemeliharaan. Pada saat yang sama, perlu ditetapkan secara tegas "pihak yang menyebabkan kesalahan harus mengganti kerugian", dan hanya menuntut secara pidana tindakan yang disengaja dan curang untuk membedakan antara pelanggaran teknis dan pidana. Pendekatan ini membantu meningkatkan tanggung jawab profesional, menjamin mutu, keselamatan, dan transparansi dalam investasi konstruksi.

Menghubungkan data untuk mengurangi prosedur dan kerumitan bagi masyarakat dan bisnis

Berbicara dalam rapat tersebut, Ketua Majelis Nasional Tran Thanh Man mencatat bahwa sesuai dengan Resolusi 98/2025/UBTVQH15 Komite Tetap Majelis Nasional tentang Penyesuaian Program Legislatif 2025, nama rancangan Undang-Undang tersebut adalah Undang-Undang tentang Konstruksi (yang telah diubah). Lembaga penyusun harus mempertahankan nama ini dan tidak menggunakan nama Undang-Undang tentang Konstruksi (pengganti) untuk memastikan konsistensi.

Ketua DPR juga mencatat bahwa setelah pemerintahan daerah dua tingkat diberlakukan, daerah akan terhambat di bidang konstruksi, pertanahan, lingkungan hidup, status sipil, peradilan, dan keuangan. Oleh karena itu, jika Undang-Undang Konstruksi (yang telah diamandemen) disahkan oleh DPR kali ini, Pemerintah akan segera mengeluarkan keputusan dan surat edaran untuk memandu desentralisasi dan pendelegasian wewenang yang efektif kepada daerah. Di saat yang sama, peninjauan dan penyempurnaan rancangan undang-undang tersebut perlu terus dilakukan untuk memastikan konsistensi dengan undang-undang terkait, mengurangi tumpang tindih hukum, berkontribusi pada peningkatan iklim investasi dan bisnis, serta menciptakan kerangka hukum yang stabil untuk menarik investasi.

Pemandangan pertemuan

Terkait isi spesifik rancangan Undang-Undang tersebut, Ketua Majelis Nasional menyetujui ketentuan tentang pembangunan sistem informasi dan basis data nasional kegiatan konstruksi karena sejalan dengan kebijakan modernisasi tata kelola nasional berbasis platform data, yang berkontribusi dalam mendorong transformasi digital di sektor konstruksi. Pada saat yang sama, beliau menyarankan perlunya menghubungkan data industri konstruksi dengan basis data nasional lainnya tentang pertanahan dan perencanaan untuk meningkatkan publisitas, transparansi, dan efisiensi manajemen, serta membantu mengurangi prosedur administratif bagi masyarakat dan pelaku usaha.

Terkait pengelolaan proyek investasi konstruksi, Ketua DPR RI mengatakan bahwa ketentuan dalam RUU tersebut belum secara jelas mengatur persyaratan keselamatan, pencegahan dan penanggulangan kebakaran, lingkungan hidup, perubahan iklim, serta efisiensi keuangan dan ekonomi. Oleh karena itu, "perlu dimutakhirkan dan dicantumkan sebagaimana mestinya dalam RUU tersebut".

Selain itu, rancangan Undang-Undang ini menugaskan investor untuk melakukan penilaian dan pengendalian desain konstruksi setelah proyek disetujui, tetapi tidak mengatur mekanisme pengendalian dan pengawasan atas pekerjaan ini. Oleh karena itu, Ketua Majelis Nasional menyarankan perlunya melengkapi peraturan tentang tanggung jawab pemerintah dalam memeriksa dan mengawasi pekerjaan penilaian desain investor untuk memastikan kepatuhan terhadap standar, peraturan, dan pelaksanaan yang sistematis.

Delegasi yang menghadiri pertemuan tersebut

Prihatin terhadap regulasi tentang pengecualian izin mendirikan bangunan, yang merupakan salah satu isi penting rancangan Undang-Undang tersebut, yang menarik perhatian masyarakat dan pelaku usaha, Ketua Majelis Nasional sepakat untuk memperluas subjek yang dikecualikan dari izin mendirikan bangunan; mengusulkan untuk mengkaji regulasi tentang pasca inspeksi secara jelas, mempublikasikan informasi, menghindari penyalahgunaan atau kelalaian dalam inspeksi, memastikan persyaratan teknis, lingkungan, pencegahan dan penanggulangan kebakaran, hak-hak masyarakat, dan mengatasi keterbatasan dalam pemberian izin mendirikan bangunan.

“Banyaknya kesalahan dan pelanggaran dalam konstruksi muncul bukan karena adanya mekanisme perizinan, melainkan karena kurangnya transparansi dan konsistensi regulasi mengenai jenis konstruksi, syarat, dan kewenangan perizinan. Oleh karena itu, perlu dilakukan penyederhanaan proses, pendefinisian tanggung jawab yang jelas, batas waktu pemrosesan, dan publikasi informasi agar perizinan menjadi alat untuk melindungi hak asasi manusia dan ketertiban sosial. Dalam segala hal yang kita lakukan, kita harus mengutamakan kepentingan rakyat,” tegas Ketua DPR.

Mengakui inovasi rancangan Undang-Undang yang membantu mengurangi prosedur administratif dalam perizinan konstruksi, beralih dari pra-inspeksi ke pasca-inspeksi untuk mengurangi waktu pelaksanaan prosedur yang diharapkan menjadi 10-15 hari, Ketua Komite Kerja Delegasi Nguyen Thanh Hai mengatakan bahwa ini adalah langkah positif menuju manajemen modern.

Namun, karena RUU tentang Konstruksi (perubahan) ini terkait dengan banyak undang-undang lainnya, maka Ketua Panitia Kerja Delegasi mengusulkan untuk mengkaji ulang kesesuaian antara mekanisme pemeriksaan pendahuluan dalam perizinan konstruksi yang diatur dalam RUU tersebut dengan Undang-Undang Penanaman Modal, Undang-Undang Penanaman Modal Umum, Undang-Undang Perlindungan Lingkungan Hidup, dan sebagainya.

"Tanpa sinkronisasi, investor akan menghadapi risiko banyaknya lembaga inspeksi yang melakukan inspeksi paralel, sementara batas waktu penanganan pelanggaran hanya 15 hari, tidak cukup untuk menangani sengketa yang kompleks, terutama proyek investasi dengan model kemitraan publik-swasta," ujar Ketua Panitia Kerja Delegasi.

Dalam sambutan penutupnya, Wakil Ketua Majelis Nasional Le Minh Hoan menyarankan penyempurnaan Rancangan Undang-Undang tentang Konstruksi (yang telah diamandemen) agar pedoman Partai dan kebijakan Negara dilembagakan sepenuhnya; konsistensi dengan undang-undang terkait, serta rancangan undang-undang yang diajukan kepada Majelis Nasional pada Sidang ke-10; dan pemenuhan kebutuhan pembangunan nasional di era baru. Bersamaan dengan itu, Resolusi No. 66-NQ/TW tentang inovasi dalam pembuatan dan penegakan hukum untuk memenuhi kebutuhan pembangunan nasional di era baru; Resolusi No. 68-NQ/TW Politbiro tentang pembangunan ekonomi swasta...

Sumber: https://daibieunhandan.vn/don-gian-hoa-quy-trinh-quy-dinh-ro-trach-nhiem-thoi-han-xu-ly-10390634.html