Menghubungkan insentif melahirkan dengan kondisi pengasuhan anak

Berkontribusi pada sesi diskusi kelompok pada Sidang ke-10 Majelis Nasional ke-15 pada sore hari tanggal 23 Oktober tentang Proyek Hukum Kependudukan, delegasi Nguyen Thi Quyen Thanh - anggota Komite Partai Provinsi, Wakil Ketua Komite Rakyat Provinsi mengatakan bahwa mendorong kelahiran anak perlu dikaitkan dengan memastikan kondisi untuk "melahirkan dan membesarkan anak dengan baik".

Delegasi Nguyen Thi Quyen Thanh mengatakan: Saya sangat setuju dengan perlunya diundangkan Undang-Undang Kependudukan sebagaimana dinyatakan oleh Pemerintah dalam Surat Keputusan No. 805/TTr-CP tanggal 17 September 2025. Undang-undang ini sangat penting, yang bertujuan untuk sepenuhnya melembagakan kebijakan Partai tentang pekerjaan kependudukan dalam situasi baru, khususnya Resolusi No. 21-NQ/TW tahun 2017 dan Kesimpulan No. 149-KL/TW tahun 2025 dari Politbiro , dengan orientasi "mengalihkan fokus kebijakan kependudukan dari keluarga berencana ke kependudukan dan pembangunan".

Undang-Undang Kependudukan tidak hanya mengatur jumlah kelahiran, tetapi yang lebih penting lagi adalah mengelola dan meningkatkan kualitas, struktur, dan distribusi penduduk - faktor inti pembangunan berkelanjutan, stabilitas sosial, dan memastikan pertahanan dan keamanan nasional.

Rancangan Undang-Undang tersebut pada awalnya menetapkan empat kebijakan utama: Mempertahankan fertilitas pengganti; Meminimalkan ketimpangan gender saat kelahiran; Beradaptasi dengan penuaan penduduk dan populasi yang menua; Meningkatkan kualitas penduduk.

Namun, menurut saya, draf tersebut perlu lebih jelas mengungkapkan konotasi "penduduk dan pembangunan", karena hal ini merupakan orientasi yang konsisten dalam Resolusi 21. Kependudukan harus dipertimbangkan dalam hubungan organik dengan ekonomi , masyarakat, lingkungan, dan keamanan nasional.

Saya sependapat dengan pendapat tinjauan Komite Kebudayaan dan Masyarakat, bahwa rancangan Undang-Undang tersebut harus menambahkan pasal tersendiri tentang "Kebijakan Negara tentang Kependudukan" pada Bab I - "Ketentuan Umum", yang dengan jelas menunjukkan tanggung jawab Negara dalam menjamin kondisi kehidupan, layanan kesehatan, pendidikan, perumahan, dan lapangan kerja bagi rakyat; dengan mempertimbangkan investasi dalam kependudukan sebagai investasi dalam pembangunan.

Faktanya, tingkat kesuburan Vietnam menurun dengan cepat. Tingkat kesuburan Vietnam saat ini hanya 1,91 anak per perempuan, termasuk dalam 5 terendah di Asia Tenggara, dan di beberapa tempat berada di bawah tingkat penggantian, terutama di daerah perkotaan dan daerah dengan kondisi ekonomi maju. Dari tahun 1999 hingga 2022, tingkat kesuburan Vietnam tetap stabil di sekitar tingkat penggantian (2,1). Namun, dalam dua tahun terakhir, tingkat kesuburan telah menurun dengan cepat, dari 1,96 anak per perempuan pada tahun 2023 menjadi 1,91 anak per perempuan pada tahun 2024 - tingkat terendah dalam sejarah. Ini juga merupakan tahun ketiga berturut-turut tingkat kesuburan Vietnam turun di bawah tingkat penggantian, menurut Kementerian Kesehatan. Oleh karena itu, kebijakan untuk mempertahankan tingkat kesuburan pengganti sangat mendesak.

Menurut para ahli, Vietnam dipengaruhi oleh banyak faktor seperti tekanan pekerjaan, kesulitan keuangan, prioritas pengembangan karier, dan perubahan persepsi sosial. Di daerah pedesaan, perempuan seringkali memiliki lebih banyak anak karena pernikahan dini, yang dipengaruhi oleh adat dan praktik, terutama di daerah terpencil.

Saya setuju dengan kelompok solusi yang diusulkan dalam draf tersebut, namun Vietnam perlu mengembangkan kebijakan dukungan praktis seperti mengurangi biaya pengasuhan anak, dukungan perumahan, dan meningkatkan kesadaran sosial. Saya ingin menyarankan beberapa poin:

Pertama, beralihlah dari dukungan jangka pendek ke kebijakan jangka panjang yang berkelanjutan, seperti perumahan sosial, layanan kesehatan, pendidikan prasekolah, dan pengurangan beban biaya pengasuhan anak bagi pasangan. Mendorong kelahiran anak perlu dikaitkan dengan memastikan kondisi untuk "melahirkan dan membesarkan anak dengan baik".

Banyak negara di dunia telah menerapkan kebijakan yang kuat untuk mencegah penurunan angka kelahiran. Korea Selatan—negara dengan angka kelahiran terendah di dunia—telah melipatgandakan anggarannya untuk program promosi kelahiran dan memberikan subsidi keuangan yang besar kepada keluarga yang memiliki anak. Di Hongaria, perempuan yang melahirkan empat anak atau lebih dibebaskan dari pajak penghasilan pribadi seumur hidup.

Kedua, untuk memastikan keadilan di kalangan kelompok perempuan, khususnya pekerja sektor informal, saya mengusulkan perluasan kebijakan dukungan tidak hanya bagi perempuan yang melahirkan tetapi juga terhadap dukungan langsung bagi anak yang dilahirkan - seperti tunjangan pengasuhan anak, biaya pendidikan untuk anak prasekolah atau sekolah dasar di daerah dengan tingkat kelahiran rendah, daerah etnis minoritas, daerah pegunungan, kawasan industri, dan daerah tertinggal.

Selain itu, perlu dipelajari kebijakan untuk mendukung perawatan infertilitas, karena ini adalah kelompok orang yang jumlahnya terus bertambah, terutama di kalangan pemuda perkotaan.

Vietnam sedang memasuki periode penuaan populasi yang cepat, dengan perkiraan 1 dari 5 orang berusia di atas 60 tahun pada tahun 2036. Ini merupakan tantangan besar jika kita tidak mempersiapkan diri sejak dini. Saya setuju dengan usulan untuk menambahkan peraturan tentang tanggung jawab negara dalam mengembangkan dan menerapkan kebijakan penuaan populasi untuk mendorong penuaan yang sehat. Negara perlu memiliki kebijakan jaminan sosial, kesehatan, dan rehabilitasi yang memadai, serta mendorong pengembangan model perawatan lansia berbasis komunitas, yang terhubung dengan asuransi kesehatan dan asuransi sosial sukarela.

Secara khusus, berinvestasi pada kaum lanjut usia harus dianggap sebagai investasi untuk masa depan, karena mereka adalah kekuatan berpengalaman yang dapat memberikan kontribusi positif bagi masyarakat jika didukung dengan baik.

Agar pekerjaan kependudukan efektif, transformasi digital dan data yang akurat harus menjadi faktor penting. Saya mengusulkan agar rancangan Undang-Undang ini secara jelas menetapkan keterhubungan, pembagian, dan keamanan informasi dalam Basis Data Kependudukan Nasional untuk mendukung perencanaan kebijakan kependudukan dan pembangunan; menerapkan teknologi secara intensif dalam manajemen kependudukan, peramalan, dan penyediaan layanan, seperti konseling kesehatan reproduksi, skrining prenatal, dan perawatan lansia. Hal ini akan meningkatkan efektivitas pengelolaan negara sekaligus menciptakan kondisi bagi masyarakat untuk mengakses layanan secara cepat dan transparan.

Banyak kebijakan dalam Undang-Undang ini yang dilimpahkan kepada daerah untuk diimplementasikan, tetapi tidak semua daerah memiliki kapasitas keuangan yang memadai. Oleh karena itu, disarankan agar Panitia Perancang mengkaji arahan untuk menetapkan secara jelas tingkat dukungan minimum yang dijamin oleh anggaran pusat, dan daerah dapat menambahnya sesuai dengan kapasitasnya. Secara spesifik, Pasal 24 Pasal 4 menugaskan pemerintah daerah tingkat provinsi untuk menanggung biaya pembelian kartu jaminan kesehatan bagi lansia yang tidak memiliki kartu. Untuk daerah etnis minoritas, daerah perbatasan, dan kepulauan, perlu ada kebijakan kependudukan yang spesifik, yang terkait dengan stabilitas kependudukan, pembangunan berkelanjutan, serta menjamin pertahanan dan keamanan nasional.

Selain itu, direkomendasikan agar panitia perancang mengkaji kebijakan untuk mendorong sosialisasi pekerjaan kependudukan - memobilisasi bisnis, organisasi, dan masyarakat untuk berpartisipasi. Karena ini merupakan tren umum di negara-negara maju, baik untuk mengurangi beban anggaran maupun menyebarkan semangat tanggung jawab masyarakat; perlu ada kebijakan untuk mendorong partisipasi bisnis, seperti memberikan keringanan pajak untuk biaya investasi pembangunan tempat penitipan anak dan area penitipan anak di tempat kerja; memberikan insentif kredit dan lahan bagi bisnis untuk membangun pusat perawatan lansia, fasilitas konseling kesehatan reproduksi; mendorong kemitraan publik-swasta dalam pembangunan rumah sakit geriatri, panti jompo, dan pusat konseling perkawinan dan keluarga. Pengalaman dari Jepang, Korea, dan Singapura menunjukkan bahwa ketika bisnis dan masyarakat berbagi tanggung jawab dengan Negara, pekerjaan kependudukan menjadi lebih efektif, baik untuk menjamin hak-hak pekerja maupun untuk mendorong pembangunan berkelanjutan.

Proyek Undang-Undang Kependudukan ini bersifat strategis, berkontribusi pada pembentukan "sumber daya manusia Vietnam untuk pembangunan komprehensif" – sehat, berpengetahuan, dan bertanggung jawab secara sosial. Disarankan agar Pemerintah, Kementerian Kesehatan, dan lembaga penyusun terus meninjau dan meneliti rancangan Undang-Undang ini untuk memastikan kelayakan, konsistensi, dan kesesuaian dengan kenyataan. Dengan demikian, ketika Undang-Undang ini diundangkan, undang-undang tersebut akan benar-benar terlaksana, menciptakan momentum bagi pembangunan berkelanjutan negara.

BT (rekaman)

Sumber: https://baovinhlong.com.vn/thoi-su/202510/gan-khuyen-khich-sinh-con-voi-dieu-kien-nuoi-con-1f10734/