Pendelegasian hak perekrutan guru ke komune dan distrik: Masih banyak kekhawatiran

Sejak model pemerintahan daerah dua tingkat diterapkan secara nasional, kisah desentralisasi dan pendelegasian wewenang dalam rekrutmen guru telah menarik perhatian publik. Haruskah wewenang didelegasikan kepada Direktur Departemen Pendidikan dan Pelatihan (DET), Ketua Komite Rakyat komune, kelurahan, atau kepala sekolah?

Pembelajaran antara guru dan siswa di Sekolah Dasar Tran Quoc Toan ( Hanoi ). Foto: NTCC

Poin-poin baru dalam rekrutmen guru

Pada tahun ajaran 2025-2026, Dinas Pendidikan dan Pelatihan Kota Ho Chi Minh akan merekrut guru secara langsung untuk semua jenjang. Mengingat skala sektor pendidikan kota setelah penggabungan, akan terdapat lebih dari 2.100 lembaga pendidikan negeri dari prasekolah hingga sekolah menengah atas, dengan kebutuhan rekrutmen sebanyak 5.696 guru di ketiga wilayah: wilayah 1 (dulu Kota Ho Chi Minh), wilayah 2 (dulu Provinsi Binh Duong), dan wilayah 3 (dulu Provinsi Ba Ria - Vung Tau ). Pada tahap rekrutmen pertama, kota ini memiliki 10.175 kandidat dan 3.908 kandidat yang memenuhi syarat.

Ibu Tran Thi Ngoc Chau, Wakil Direktur Departemen Pendidikan dan Pelatihan Kota Ho Chi Minh, mengatakan bahwa selain kualifikasi profesional, departemen ingin merekrut guru dengan keterampilan pedagogis dan keterampilan yang sesuai dengan setiap posisi pekerjaan. Oleh karena itu, kandidat harus mengikuti dua putaran ujian, termasuk putaran 1, yaitu untuk memeriksa persyaratan rekrutmen berdasarkan formulir pendaftaran sesuai dengan persyaratan posisi pekerjaan. Mereka yang memenuhi persyaratan akan memasuki putaran 2 dan berpartisipasi dalam tes pengetahuan dan keterampilan profesional berupa pengundian soal latihan, penyajian pengetahuan, keterampilan ilustrasi, dan menjawab pertanyaan dari Dewan Ujian dalam waktu 15 menit.

Di Kota Ho Chi Minh, 29 sekolah saat ini diberikan otonomi untuk merekrut guru, berdasarkan strategi pengembangan dan kondisi aktual masing-masing unit. Hal ini akan diterapkan mulai tahun 2022-2023 ketika Departemen Pendidikan dan Pelatihan Kota Ho Chi Minh menguji coba desentralisasi rekrutmen ke sekolah-sekolah khusus, sekolah menengah atas, dan taman kanak-kanak yang berafiliasi.

Sementara itu, berdasarkan rancangan Surat Edaran yang mengatur kewenangan rekrutmen guru yang sedang dimintai tanggapan oleh Kementerian Pendidikan dan Pelatihan, Kementerian Pendidikan dan Pelatihan bertanggung jawab menyelenggarakan rekrutmen untuk taman kanak-kanak, sekolah dasar, sekolah menengah pertama, dan sekolah umum dengan berbagai jenjang pendidikan, dengan jenjang tertinggi adalah sekolah menengah atas. Apabila Ketua Komite Rakyat Provinsi mendelegasikan rekrutmen kepada instansi atau unit lain, delegasi tersebut harus diberitahukan dan dilaksanakan oleh Kementerian Pendidikan dan Pelatihan. Apabila delegasi ditujukan kepada lembaga pendidikan itu sendiri, unit tersebut harus memenuhi persyaratan yang ditentukan.

Untuk SMA, sekolah umum dengan berbagai jenjang (SMA adalah jenjang tertinggi), sekolah khusus, dan fasilitas pendidikan berkelanjutan, Dinas Pendidikan dan Pelatihan tetap menjadi unit yang bertanggung jawab atas rekrutmen. Kepala sekolah atau direktur fasilitas dapat merekrut secara langsung jika diberi wewenang oleh Komite Rakyat Provinsi dan fasilitas tersebut memenuhi persyaratan yang ditentukan.

Rancangan Resolusi tentang mekanisme dan kebijakan khusus untuk melaksanakan Resolusi Politbiro tentang terobosan dalam pengembangan pendidikan dan pelatihan juga memberikan hak kepada Direktur Departemen Pendidikan dan Pelatihan untuk merekrut dan menerima di provinsi tersebut. Dengan wewenang untuk memobilisasi, merotasi, mengatur, menugaskan, dan mengubah posisi jabatan, rancangan tersebut menetapkan bahwa Departemen Pendidikan dan Pelatihan akan melaksanakan secara fleksibel jika cakupannya adalah dua komune atau lebih, sementara Komite Rakyat di tingkat komune akan melaksanakan dalam lingkup manajemennya.

Padahal, sebelumnya, rekrutmen guru berada di bawah kewenangan Departemen Dalam Negeri dan Komite Rakyat di tingkat kabupaten/provinsi, sementara sektor pendidikan hanya memiliki fungsi konsultasi. Banyak pendapat menunjukkan beberapa kekurangan dalam manajemen dan pengembangan tenaga pengajar dalam penerapan peraturan ini. Dengan adanya poin baru dalam rancangan undang-undang tentang rekrutmen dan rotasi guru, diharapkan hambatan dalam rekrutmen tenaga pengajar dapat teratasi untuk memastikan kecukupan kuantitas dan kualitas.

Suara dari akar rumput

Bapak Nguyen Van Cuong - Kepala Sekolah Asrama Dasar dan Menengah Nam Dang untuk Etnis Minoritas (Komune Vo Lao, Provinsi Lao Cai) mengatakan bahwa seperti banyak sekolah di daerah tertinggal, sekolah menghadapi kekurangan guru dalam banyak mata pelajaran, terutama mata pelajaran baru menurut program pendidikan umum 2018. Baik ditugaskan ke sekolah atau komune, masalah sumber rekrutmen adalah kendala terbesar. Selain itu, ujian rekrutmen sebagai pengganti ujian masuk juga harus dipertimbangkan untuk pendidikan di daerah tertinggal untuk meningkatkan efisiensi rekrutmen. Untuk merekrut kandidat yang sesuai, sekolah dapat menyelenggarakan wawancara mendalam untuk menilai motivasi, pemahaman tentang daerah tertinggal atau memerlukan pengajaran praktik langsung untuk menguji keterampilan pedagogis dan kemampuan untuk menangani situasi kehidupan nyata di kelas. Kandidat juga harus memiliki komitmen untuk waktu kerja minimum di daerah tertinggal bersama dengan sanksi yang jelas jika mereka melanggar komitmen ini.

Sementara itu, Bapak Nguyen Cuong Nghi, Ketua Komite Rakyat Kelurahan Hap Linh (Provinsi Bac Ninh), mengakui bahwa pendelegasian wewenang rekrutmen guru kepada setiap sekolah, kecamatan, dan tingkat kelurahan tidak sesuai dengan kapasitas yang ada. Hal ini disebabkan oleh aparatur kecamatan dan kelurahan yang dirancang untuk melaksanakan tugas-tugas administratif dan sosial yang komprehensif, serta tidak memiliki departemen khusus di bidang pendidikan atau sumber daya manusia yang cukup kuat untuk memimpin periode rekrutmen khusus seperti rekrutmen guru. Bapak Nghi mengatakan bahwa solusi yang paling masuk akal saat ini adalah mempertahankan model sekolah yang mendaftarkan kuota dan kebutuhan rekrutmennya, kemudian Kementerian Dalam Negeri dan Kementerian Pendidikan dan Pelatihan menyelenggarakan ujian terpusat.

Usulan kombinasi "lama dan baru"

Berbicara kepada wartawan Surat Kabar Dai Doan Ket, Dr. Hoang Ngoc Vinh, mantan Direktur Departemen Pendidikan Kejuruan (Kementerian Pendidikan dan Pelatihan), mendukung fakta bahwa kepala sekolah umum diperbolehkan merekrut guru secara langsung karena lembaga ini bertanggung jawab langsung atas mutu pendidikan dan mutu siswa. Kota Ho Chi Minh memiliki 29 sekolah yang menjadi percontohan, dan hal ini perlu dirangkum dan dievaluasi dengan baik.

Mengenai proses spesifiknya, Dr. Vinh mengatakan bahwa Dinas Pendidikan dan Pelatihan harus menetapkan target rekrutmen sekolah, menetapkan standar, dan melakukan supervisi. Jika sekolah melaporkan bahwa mereka tidak memiliki kapasitas dan kondisi untuk merekrut guru (misalnya di daerah terpencil, kesulitan dalam merekrut sumber daya, dll.), Dinas Pendidikan dan Pelatihan dapat mendukung langkah ini.

Dr. Vinh juga mengusulkan agar Dinas Pendidikan dan Pelatihan berpartisipasi dalam penyelenggaraan ujian teori agar tercipta ujian yang seragam, umum, dan berbiaya lebih rendah. Setelah babak penyisihan teori, tahapan ujian praktik dan wawancara akan diserahkan kepada sekolah-sekolah. Demi transparansi, perlu dibentuk dewan pengawas yang beranggotakan perwakilan dari kelurahan dan Dinas Pendidikan dan Pelatihan.

Bahasa Indonesia: Setuju dengan usulan ini, Dr. Le Duc Thuan - pakar pendidikan, mantan Kepala Dinas Pendidikan dan Pelatihan Distrik Ba Dinh (lama), Hanoi, menganalisis bahwa jika kewenangan untuk merekrut guru diberikan kepada Dinas Pendidikan dan Pelatihan, setelah penggabungan, skala sektor pendidikan di banyak daerah akan sangat besar, yang dapat menyebabkan kelebihan beban. Sementara itu, jika kewenangan ini diberikan kepada tingkat komune dan kelurahan, masalah dapat muncul. Misalnya, sebelumnya, tingkat distrik memiliki departemen khusus yang terpisah seperti Dinas Pendidikan dan Pelatihan, Departemen Dalam Negeri dengan fungsi dan tugas yang jelas dan personel yang berkualifikasi, tetapi dengan skala tingkat komune yang lebih kecil saat ini, Dinas Kebudayaan dan Masyarakat dengan jumlah orang yang sedikit tidak dapat memenuhi persyaratan profesional.

Untuk menghindari kekurangan, Dr. Le Duc Thuan mengusulkan untuk menggabungkan semua opsi lama dan baru. Di mana, opsi yang layak adalah merekrut guru dalam dua putaran. Putaran pertama adalah untuk menguji pengetahuan dasar, pengetahuan umum yang disebut putaran teori yang diselenggarakan oleh Departemen Pendidikan dan Pelatihan setahun sekali di seluruh provinsi. Dengan demikian, merekrut guru dengan kualifikasi yang memadai, jurusan dan pengetahuan dasar yang sesuai dengan kriteria perekrutan setiap daerah yang berbeda. Di putaran 2, putaran praktik akan ditugaskan kepada kepala unit sebagai ketua dewan rekrutmen berdasarkan kuota yang ditinjau, jumlah kuota yang hilang. Para anggota dapat mengundang kader dari komune, lingkungan, dan kader dari tingkat yang lebih tinggi untuk berpartisipasi. Sekolah akan memiliki kelompok profesional, para ahli yang disewa oleh sekolah untuk menyelenggarakan ujian publik dan sistematis sehingga guru dapat berlatih sesuai dengan posisi pekerjaan yang ingin direkrut sekolah.

"Setiap sekolah memiliki tujuan strategisnya masing-masing, sehingga rekrutmen guru harus konsisten dengan strategi pengembangan sekolah pada tahap selanjutnya. Pendekatan ini benar-benar baru dan berbeda dari sebelumnya, tetapi konsisten dengan model pemerintahan daerah dua tingkat yang berlaku saat ini," ujar Dr. Le Duc Thuan.

Pakar pendidikan Dr. Le Duc Thuan: Konsensus saat merotasi guru

Terkait rotasi, mutasi, dan penempatan guru, Distrik Ba Dinh (Hanoi) sebelumnya telah melaksanakan mutasi tersebut dengan konsensus semua pihak terkait. Oleh karena itu, Departemen Pendidikan dan Pelatihan berkoordinasi dengan Departemen Dalam Negeri untuk memimpin dan memberikan arahan dengan partisipasi aktif para kepala sekolah. Para kepala sekolah berdiskusi terlebih dahulu, sehingga para guru dapat mempelajari sekolah lain terlebih dahulu, dan ketika guru tersebut ingin pindah, pemerintah distrik akan mengeluarkan keputusan. Saat ini, kewenangan untuk memindahkan dan memobilisasi guru yang kelebihan atau kekurangan di suatu komune seharusnya berada di tangan Ketua Komune, tetapi pendapat para guru tetap diperlukan. Sekolah yang kekurangan akan menerima mereka yang ingin kembali, dan tempat-tempat yang kelebihan akan dapat memindahkan mereka yang ingin pindah dengan cara yang ilmiah, metodis, dan terbuka.

Jika diperlukan pemindahan dari satu komune ke komune lain, kota harus dilibatkan. Departemen Pendidikan dan Pelatihan serta Departemen Dalam Negeri perlu meninjau seluruh kota, dan Komite Rakyat Provinsi memimpin atau memberi wewenang kepada direktur Departemen untuk memimpin. Metodenya serupa dengan yang dilakukan di tingkat komune.

Thu Huong

Sumber: https://daidoanket.vn/giao-quyen-tuyen-dung-giao-vien-ve-xa-phuong-con-nhieu-ban-khoan.html