Sulit dengan mitra asing
Menurut laporan yang menilai dampak Undang-Undang Pendidikan Tinggi (yang telah diubah), Kementerian Pendidikan dan Pelatihan mengakui bahwa, berkenaan dengan organisasi dan manajemen lembaga pendidikan tinggi, Undang-Undang Pendidikan Tinggi saat ini menetapkan bahwa unit-unit di bawah lembaga pendidikan tinggi memiliki status hukum, yang menimbulkan kesulitan, komplikasi, dan risiko dalam organisasi dan manajemen lembaga pendidikan tinggi.
Selain itu, regulasi mengenai organisasi perguruan tinggi dengan universitas anggota (model dua tingkat) masih memiliki banyak kekurangan, terutama dalam penerapan mekanisme otonomi. Oleh karena itu, salah satu isi yang dimuat dalam revisi Undang-Undang Pendidikan Tinggi adalah penguatan otonomi, peningkatan kapasitas tata kelola perguruan tinggi, dan efektivitas pengelolaan negara. Dengan demikian, permasalahan pelaksanaan otonomi perguruan tinggi dapat diatasi; efisiensi operasional model perguruan tinggi dua tingkat (dengan fakultas anggota, unit terafiliasi)...
Setuju dengan penilaian Kementerian Pendidikan dan Pelatihan bahwa model ini menghadapi kesulitan, Prof. Dr. Vu Hoang Linh - Ketua Dewan Universitas Ilmu Pengetahuan Alam (Universitas Nasional Vietnam, Hanoi) menyampaikan bahwa bagi para profesional, hal yang paling sulit tentang model universitas dua tingkat bukanlah manajemen, tetapi menjelaskan ketika bekerja dengan mitra asing.
"Ketika kita memperkenalkan diri sebagai sebuah Universitas, ada Universitas lain di atasnya. Orang asing tidak mengerti bagaimana pendidikan tinggi Vietnam, tetapi ada 'universitas di dalam universitas'," Prof. Dr. Vu Hoang Linh menyatakan dan mengatakan bahwa sudah saatnya untuk meninjau beberapa konten terkait model universitas dua tingkat.
Terkait isu Dewan Universitas di perguruan tinggi, Prof. Dr. Vu Hoang Linh menekankan bahwa model tata kelola ini memang tepat dalam proses otonomi perguruan tinggi, tetapi regulasi diperlukan agar kegiatannya menjadi lebih substansial dan berkontribusi lebih besar. Saat ini, di banyak perguruan tinggi, Dewan Universitas masih berada di tingkat formal, belum benar-benar menjalankan peran tata kelola.
Dimana letak masalahnya?
Di Vietnam, saat ini terdapat model universitas nasional dan universitas regional. Profesor Madya Dr. Bui Xuan Hai, Rektor Universitas Hai Phong, mencatat bahwa dalam beberapa tahun terakhir, banyak fakultas di kedua universitas ini telah berkembang menjadi sekolah anggota. Terdapat sekolah-sekolah berskala kecil, dengan lebih dari 100 dosen dan ribuan mahasiswa. "Ketika berbicara dengan profesor asing, mereka sering bertanya bagaimana model universitas dua tingkat kami bekerja?", ungkap Profesor Madya Dr. Bui Xuan Hai.
Terkait pengelolaan negara, Rektor Universitas Hai Phong mengatakan bahwa jika sekolah-sekolah anggota diidentifikasi sebagai institusi pendidikan tinggi, mereka harus diberi otonomi seperti sekolah-sekolah independen lainnya, agar sekolah-sekolah anggota dapat berkembang lebih baik. Kita tidak dapat menggolongkan institusi pendidikan tinggi di Vietnam sebagai universitas nasional, universitas regional, universitas, kolese, dan akademi.
“Saya mendukung gagasan untuk berkembang menjadi universitas, tetapi di dalamnya terdapat sekolah (sekolah atau perguruan tinggi), tidak bisa menjadi ‘badan hukum di dalam badan hukum’,” ungkap Associate Professor, Dr. Bui Xuan Hai.
Menurut Undang-Undang Pendidikan Tinggi 2018, universitas dan perguruan tinggi adalah dua konsep yang berbeda. Universitas adalah institusi yang menyelenggarakan banyak jurusan tetapi tidak banyak bidang. Sementara itu, universitas akan menyelenggarakan banyak bidang, dan setiap bidang memiliki banyak jurusan. Oleh karena itu, universitas akan mencakup universitas.
Saat ini, negara ini memiliki 10 universitas, termasuk 5 universitas nasional dan regional. Menganalisis model universitas di dalam universitas, Dr. Le Viet Khuyen, Wakil Presiden Asosiasi Universitas dan Kolese Vietnam, mengatakan bahwa dengan menerapkan Resolusi 4 Komite Sentral (Term 7), Negara menganjurkan pembangunan universitas multidisiplin.
Pada tahun 1993 dan 1994, lima universitas multidisiplin, termasuk Universitas Nasional Hanoi, Universitas Nasional Kota Ho Chi Minh, Universitas Thai Nguyen, Universitas Hue dan Universitas Da Nang, didirikan, berdasarkan prinsip penggabungan sejumlah lembaga pendidikan tinggi khusus di bidang yang sama.
Seperti yang awalnya diusulkan dalam Proyek perencanaan jaringan lembaga pendidikan tinggi yang disampaikan oleh Kementerian Pendidikan dan Pelatihan kepada Dewan Menteri (yaitu Pemerintah) pada tahun 1992, semua perguruan tinggi multidisiplin harus diorganisasikan sebagai satu kesatuan entitas, khususnya di bidang pelatihan, dengan sistem tata kelola 3 tingkat: Universitas, Kolese, dan Departemen, yaitu mengikuti model Universitas Amerika.
Namun, selama proses implementasi, Dr. Le Viet Khuyen menyadari bahwa, karena berbagai alasan, struktur 3 tingkat sekolah - fakultas - departemen (gaya manajemen Uni Soviet lama) pada dasarnya masih dipertahankan di sekolah-sekolah anggota. Sementara itu, di universitas multidisiplin, terdapat struktur 4 tingkat: Universitas - sekolah - fakultas - departemen.
Untuk mempertahankan status mereka sebagai universitas independen, universitas anggota sering menggunakan model: Universitas - Universitas - Fakultas - Departemen ketika menerjemahkan struktur empat tingkat ke dalam bahasa Inggris, yang menyebabkan kesalahpahaman di antara rekan-rekan asing. Mereka percaya bahwa universitas multidisiplin di Vietnam adalah korporasi universitas.
Menurut Dr. Le Viet Khuyen, universitas multidisiplin harus diorganisasikan sebagai entitas terpadu, terutama di bidang pelatihan, dengan sistem manajemen 3 tingkat: Universitas, Fakultas, dan Departemen. Tingkat Fakultas berada di dalam Universitas dan tidak dianggap sebagai universitas independen.
Undang-Undang Pendidikan Tinggi tahun 2012 menyebut universitas multidisiplin sebagai model universitas dua tingkat (Universitas dalam Universitas), atau model universitas induk - universitas cabang. Sebenarnya, ini merupakan model federasi universitas khusus dengan 4 tingkat manajemen: Universitas - universitas - fakultas - departemen.
Wakil Presiden Asosiasi Universitas dan Kolese Vietnam mengatakan bahwa penggabungan sejumlah institusi pendidikan tinggi khusus ke dalam universitas bertujuan untuk meningkatkan kekuatan unit-unit anggota dan berbagi kecerdasan serta daya pikir. Namun, hal ini belum seefektif yang diharapkan. Fakultas-fakultas anggota di universitas multidisiplin memiliki otonomi yang tinggi, sehingga mereka beroperasi hampir secara independen dan tidak berkoordinasi satu sama lain, terutama dalam hal pelatihan. Oleh karena itu, mereka tidak dapat menunjukkan kekuatan gabungan mereka sebagai universitas multidisiplin sejati.
Selain itu, sistem dokumen dan peraturan masih memiliki beberapa kekurangan: Universitas tidak dianggap sebagai entitas yang terpadu, Dewan Universitas tidak konsisten dengan semangat otonomi universitas; sekolah-sekolah anggota yang diakui oleh Negara berstatus hampir sebagai universitas independen. Hal ini secara tidak kasat mata meniadakan jenjang universitas, kehilangan kekuatan komprehensif yang melekat pada sebuah universitas multidisiplin.
“Dulu, banyak sekolah anggota menuntut independensi dari universitas daerah,” ungkap Dr. Le Viet Khuyen, yang berharap agar ketika mengamandemen Undang-Undang Pendidikan Tinggi, Panitia Perancang perlu mengatasi kesulitan dan kekurangan di atas.
Dari “kontrol” ke “pembuatan pengembangan”
Peningkatan efektivitas pengelolaan negara dan penciptaan sistem tata kelola perguruan tinggi yang maju merupakan salah satu kebijakan yang disebutkan Kementerian Pendidikan dan Pelatihan ketika mengubah Undang-Undang tentang Pendidikan Tinggi.
Bapak Nguyen Tien Thao - Direktur Departemen Pendidikan Tinggi mengatakan bahwa kebijakan yang diusulkan menetapkan otonomi hukum bagi lembaga pendidikan tinggi, memberi mereka kekuasaan pengambilan keputusan yang komprehensif mengenai struktur organisasi, personel, akademis dan keuangan, kecuali dalam kasus yang dibatasi oleh hukum.
Pada saat yang sama, kebijakan tersebut menyederhanakan model organisasi, menghilangkan model "sekolah anggota" (kecuali untuk universitas nasional dan universitas daerah) dan tidak mengharuskan pembentukan Dewan Sekolah di unit khusus seperti pertahanan dan keamanan.
Selain itu, kebijakan ini bertujuan untuk mengubah model manajemen dari "kontrol" menjadi "kreasi pembangunan", sejalan dengan tren internasional dan konteks transformasi digital. Universitas akan beroperasi di bawah model tata kelola satu tingkat, dengan tanggung jawab yang jelas, mengurangi tumpang tindih, dan meningkatkan efisiensi operasional. Lembaga negara akan beralih dari manajemen mikro menjadi pengawasan berdasarkan undang-undang dan keluaran, yang meningkatkan publisitas, transparansi, dan akuntabilitas.
Menurut Bapak Nguyen Tien Thao, ini merupakan langkah penting untuk memodernisasi model tata kelola universitas, mendorong otonomi nyata, mengurangi beban prosedur administratif; sekaligus menciptakan kondisi bagi lembaga pendidikan tinggi untuk mempromosikan kapasitas mereka dalam berinovasi dan fleksibilitas untuk beradaptasi dengan persyaratan pembangunan yang cepat dan berkelanjutan dalam konteks integrasi internasional.
Menekankan bahwa setiap unit memiliki misi dan posisinya masing-masing, Wakil Menteri Pendidikan dan Pelatihan Hoang Minh Son mengatakan bahwa model universitas dua tingkat memiliki kekurangan yang perlu diatasi, tetapi hal itu bukan berarti menghapuskan universitas nasional dan universitas daerah. Universitas nasional dan universitas daerah adalah unit yang dikelola oleh Negara sesuai dengan misinya. Universitas-universitas ini memiliki misi dan posisinya masing-masing dan merupakan institusi pendidikan tinggi yang penting.
"Kita perlu membahas tata kelola internal dan mengusulkan bagaimana model tersebut harus ditingkatkan untuk memastikan efektivitas dan efisiensi," ujar Wakil Menteri. Beliau juga menekankan bahwa amandemen Undang-Undang ini merupakan kesempatan untuk melakukan penyesuaian mendasar dan komprehensif terhadap Undang-Undang Pendidikan Tinggi. Dari sana, hambatan, kesulitan, dan hambatan utama dalam proses implementasi akan diatasi. Dengan demikian, semangat inovasi akan terwujud, memenuhi tuntutan era baru, sejalan dengan pedoman dan kebijakan Partai dan Negara.
Enam kelompok kebijakan penting diharapkan diusulkan dalam rancangan Undang-Undang Pendidikan Tinggi (perubahan), meliputi: Meningkatkan efektivitas pengelolaan negara, menciptakan sistem tata kelola perguruan tinggi yang maju; Memodernisasi program dan metode pelatihan, menerapkan teknologi maju, dan mempromosikan pembelajaran sepanjang hayat; Memposisikan lembaga pendidikan tinggi sebagai pusat penelitian dan inovasi yang terkait dengan pelatihan sumber daya manusia berkualitas tinggi; Memperkuat mobilisasi sumber daya dan meningkatkan efisiensi investasi dalam memodernisasi pendidikan tinggi; Mengembangkan tim dosen dan ilmuwan yang unggul dan lingkungan akademik yang kreatif dan jujur; Menginovasi pekerjaan penjaminan mutu ke arah yang modern dan substantif.
Sumber: https://giaoducthoidai.vn/go-diem-nghen-mo-hinh-dai-hoc-hai-cap-post739457.html
Komentar (0)